群众路线教育活动应急预案

全县党的群众路线教育实践活动于今年月开始，共个单位参加，涉及基层党组织个，县处级以上领导干部名，党员名。活动开展以来，在自治区党委的坚强领导下，在自治区教育实践活动领导小组和自治区第五督导组的悉心指导下，坚持以“四学六查三改两立”为载体，精心组织，统筹推进，各活动单位结合实际、扎实开展，广大党员干部积极响应、认真投入，人民群众热情关注、广泛参与，整个活动有序推进、扎实深入，达到了预期目的，取得了重要成果。

一是夯实学习教育基础，进一步增强广大党员干部群众实践群众路线的自觉性。思想是行动的向导。脱离群众是从群众观念的弱化开始的。我们把学习教育放在首位、贯穿始终，坚持做到“四学并行、单元推进、学查结合、触魂自省”，为活动扎实深入开展打下了坚实基础。

坚持领导带头学。各级党员领导干部先学一步、学深一层，县委常委和县级领导带头学习思考、带头讨论交流、带头讲党课，发挥了示范引领作用。坚持问题导向学。

将学习与全县改革发展大局、各自工作实际和“四风”问题具体表现紧密联系起来，与查改问题有机结合起来，以问题引导学习深入，以学习深化对问题的认识，做到了边学边查、即知即改，防止了学用脱节。坚持创新方式学。综合运用集中式、讨论式、调研式、体验式、小型分散式等多种学习方式，学原著、悟原理，学先进、找差距，学基层、取经验，收到了良好效果。

坚持分类指导学。针对机关、乡村社区、非公经济组织、社会组织以及不易集中的老党员、流动党员等不同类型的学习主体，分类指导，因人施教，确保了学习教育全覆盖。活动中，县委带头开展中心组专题学习次，各级党组织共组织集中学习场次、专题辅导场次、先进事迹报告会场次。

特别是县（区）、乡（镇）等基层单位的同志，能够正确处理工学矛盾，利用双休日和晚上挤时间学习，保证了学习时间，做到了学习工作两不误。通过强化学习教育，大家对践行群众路线、转变工作作风的重要性有了更加深刻的认识，理想信念的根扎得更牢了，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更紧了，贯彻群众路线的意识进一步提高、行动更加自觉。

二是紧盯“四风”这个焦点，群众反映强烈的突出问题得到有效整治。这次教育实践活动，**明确要求要始终聚焦“四风”。活动一开始，我们就把贯彻落实**作为切入点，采取灵活多样的形式，真诚广泛征求各方面的意见建议，着力查改各级党员干部在“四风”方面存在的突出问题、涉及群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题，取得了明显成效。

要切实加强与基层群众的密切联系。扎实开展“四个一”活动，各级领导干部摆正位置，放下架子，深入基层群众，深入田间地头和车间厂矿，面对面问政于民、问计于民、问需于民。全县名机关干部下基层开展了“三同”锻炼，了解百姓疾苦、解决群众困难、增长实践能力，共走访群众.

万家解决了实际问题，赢得了群众的信任和支持。扎实开展专项治理行动。调整腾退办公用房.

万平方米，实行无会月、无会周制度，集中精力抓落实，会议、文件分别较上年同期减少.%和%，评比达标项目清理%，全面停止了新建党政机关楼堂馆所，清理在编不在岗人员人，“三公”经费同比压缩.%，并坚持将节约经费全部用于民生改善。

大力整治政风行风。在县电视台开设了“政风行风**”和“电视问政”栏目，对各县（区）、各部门、服务窗口开展明察暗访次。县区党工委开展了“行政开放日”活动，班子成员轮流值班询诊问计，广泛听取群众意见。

着力夯实基层基础。采取定事项、定措施、定责任、定时限、定奖惩的办法对全县个软弱涣散基层党组织进行了集中整顿，有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题。不断加大问责力度。

对工作落实不力、作风散漫等突出问题采取严厉措施予以坚决查处，今年以来，全县共查处违反案件起，处理人，给予党政纪处分人。县县着力解决发生在群众身边的腐败问题，查处涉农案件起。通过对“四风”问题的大排查、大检修、大扫除，广大党员干部进一步树牢了求真务实、真抓实干、无私奉献的优良作风，吃拿卡要、庸懒散拖、挥霍浪费、脱离群众等不良风气有效遏制，群众拍手称快，干部举手欢迎。

三是用好整风精神，大力发扬批评和自我批评的优良传统。能不能以整风精神动真碰硬，敢不敢直接提出存在的突出问题，会不会深刻地进行剖析，决定着教育实践活动的质量。查摆问题、开展批评环节，各级领导班子和班子成员认真开展“六查”和“四查四对照四看”等活动，认真对照“三严三实”要求和 “四风”问题具体表现，真正把自己摆进去，深入查找自身存在的突出问题，由表及里、由浅入深，从政治意识、理想信念、宗旨意识、党性修养、担当精神等方面深挖思想根源。

各级团体和个人的检查材料基本上修改了次以上，有的达到了次。在民主生活会和组织生活会上，大家不怕揭短亮丑，认真开展自我批评，真诚提出批评意见，虚心接受他人批评，自我批评不再遮遮掩掩，批评别人不再躲躲闪闪，既严肃认真、敢于交锋，又责以善道、真诚友好；既直截了当、坦诚相见，又深挖根源、触动灵魂，达到了“团结—批评—团结”的目的。在县委民主生活会上，全体常委通过自我批评，发现突出问题，相互批评，提出建议。

县委民主生活会得到了**领导小组的充分肯定。通过严格的党内生活，大家普遍反映同志式的关爱多了，庸俗的人际关系少了，真诚的意见建议多了，虚伪的相互吹捧少了，思想受到了触动，心灵得到了净化，思想觉悟得到了明显提高。

四要紧紧抓住建立规章制度这一关键，进一步完善改进作风的长效机制。坚持把建章立制贯穿始终，不断健全完善制度体系，对各类全县性规章制度进行全面梳理，对一些不适应发展需要、发挥作用不强的规章制度进行修改或废除，全县共制定完善各类制度文件件，其中县委班子修改制定了件。针对抓工作落实不力和政务服务方面的问题，推行了县委常委重点工作定期报告制度和周工作安排制度，建立“两优”行政审批制度和行政审批负面清单制度；针对信访问题，创新建立“一个实施意见、若干配套办法”的“+x”信访工作新机制，推行诉访分离，信访工作更加科学有序；针对干部教育监督管理方面的问题，研究制定了《关于加强和改进县县党校工作的意见》，全面实施廉政约谈、诫勉谈话制度，推行党政一把手“五个不直接分管”制度和部门主要负责人公开承诺等制度。

同时，综合发挥纪检监察机关、县委督导组等力量，强化制度落实的监督检查力度，对违章违纪、有令不行、有禁不止等行为坚决查处，及时纠偏，确保政令畅通。随着各项制度的不断健全完善，大家普遍感受到行为受到了硬约束、戴上了“紧箍咒”，按规矩办事、按制度用权意识显著增强，真正形成了密切联系群众、改进工作作风的长效机制。

五是统筹推进，促进经济社会又好又快发展。活动开展之初我们就强调，要注重做好结合文章，防止工作活动“两张皮”。各级党组织把推动改革发展、改善民生、维护和谐作为教育实践活动的最大实践，努力把活动中激发出来的热情，转化为推动经济社会持续健康发展的强大正能量，以工作的实际成效检验活动成果。

推动改革发展方面，积极应对经济下行压力，扎实开展“转作风、抓发展，大干天”活动，建立“三个十”领导包抓企业责任制，对困难企业实行一企一策定**务；组织实施“”招商引资行动计划，对重点招商项目实行“一名领导、一套班子、一个方案”保姆式跟踪服务；实行县委常委落实重点工作定期报告制度，领导干部带头向**公开承诺，扎实推进年初确定的个方面重点改革任务和“”计划任务落实，西部云基地、中阿科技大学等一批事关县长远发展的重大项目顺利推进。保障和改善民生方面，认真回应群众关切，深入把握群众所思、所盼、所忧、所急，确定并扎实推进了县区公交全覆盖、中小学冬季取暖资金财政支付、老旧小区改造等件民生实事，全面落实大病医保、城乡低保、困难救助、重残津贴等惠民政策，改造农村危房户、城县棚户区户，建成各类保障性住房套，建成生态移民住房套，扶贫开发力度不断加大。促进社会和谐方面，认真落实领导干部“”定点联系基层服务群众制度，广大党员干部深入基层，积极开展大走访、大排查、大调处，认真做好宣传政策、调解矛盾、化解纠纷、理顺情绪工作，广泛听取群众意见，努力解决好群众诉求，及时发现和排除不稳定、不和谐因素，进一步巩固和发展了民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

活动期间，对件信访积案采取领导包案的办法限期解决，目前已化解件。特别是针对群众反映强烈的拆迁安置方面问题，我们认真从决策和执行落实中进行深刻反思，把群众请进常委会议室，认真听取群众诉求和意见，及时坚决进行整改，取得了良好效果。

这次教育实践活动能够取得群众满意的重要成果，主要是我们严格按照**和自治区党委的部署要求，切实加强组织领导，多管齐下，层层发力；各县（区）、各单位高度重视，全力推进；各级活动办公室要超前谋划，准确把握活动的方向、节奏和标准；各级督察组坚持从严治本，持续施压，有效激发干劲。特别是以张乐琴同志为组长的自治区第五督导组，认真履行职责，既严格把关，严督实导，又深入实际，务实创新，为我县教育实践活动的开展做了大量工作，付出了辛劳与汗水。监理组高度负责的态度，勤奋敬业的精神，严谨扎实的作风，非常值得我们学习。

让我们用热烈的掌声向他们表示衷心的感谢！

个月的教育实践活动，其价值不仅仅在于以上取得的成果，更深一层的是为我们践行群众路线、加强党的作风建设积累了经验与启示：一是必须坚持问题导向、真查实改。群众是最讲实际的，最反感“干打雷不下雨”的假把式，最讨厌“只有唱功没有做功”的空头承诺。

这次教育实践活动中，我们以反“四风”为重点，形成查找问题、反思问题、解决问题的工作链，坚持从小事做起，从具体问题抓起，一风一风地查、一件一件地改，取得了实实在在的成效。实践证明，抓作风，关键是抓问题、抓目标。只有这样，才能真正解决问题，看到实效。二是必须坚持领导带头、以上率下。

这次教育实践之所以能在短时间内取得良好效果，最重要的原因就是我们坚持领导，自上而下地进行。活动中，基层单位和普通党员干部不再躲躲闪闪，有口无心，关键是上级单位和领导干部做出了示范，传递了压力；广大群众不再将信将疑、提不起热情，关键是领导深入群众，拉近了感情。改进工作作风，密切联系群众，只有领导机关和领导干部特别是“一把手”带好头、树标杆、当表率、做示范，就会形成一级带一级、上下齐动手的生动局面。

三要坚持严格要求，提高标准。这次教育实践活动，我们一开始就强调把整风精神贯穿始终，坚持严的标准，采取严的举措，层层把关、环环相扣，不断拧紧螺丝、上紧发条，确保活动不走过场、取得实效。正所谓“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下”，开展教育实践活动、改进作风是这样，贯彻从严治党要求，加强党的建设和推动各项工作更是如此，只有严字当头，讲认真、动真格，才能取得良好效果。

四是坚持制度先行，注重长效。“少数人靠自觉，多数人靠制度。”加强作风建设，密切党群关系，不仅需要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，更需要着眼长远、建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制，有刚性的制度约束，才能避免改作风“一阵风”，让好的作风得到弘扬，让不良作风受到遏制，从而让教育实践活动成果得到有效巩固。

第五，要坚持群众第一、开门开展活动的原则。群众满意是我们一切工作的价值取向和根本标准。这次活动，我们始终坚持群众至上，敞开大门搞活动，广泛发动群众参与，自觉接受群众监督，诚恳邀请群众评判，取得了良好效果。

实践启示我们,只有时刻把群众放在心上，相信群众、依靠群众，真正把群众工作做到位、做扎实,改作风才能不虚不空不偏,才会有效果。

★ 群众路线教育活动应急预案 ★