项目评估报告(汇集十一篇)。
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项目评估报告 篇1
项目名称：
项目编号：
承担单位：
起止时间：
重庆市科学技术委员会二ΟΟ五年四月制编写提纲
一、项目攻关的任务、考核目标及主要技术经济指标。
二、项目执行情况的及评价（包括项目执行情况的及目标、任务完成情况的、解决的关键技术、取得的重大科技成果、专利情况的、获得的各种奖励情况的、.体水平及配套性以及项目完成后建成的试验基地、中试线、生产线等情况的）。
三、成果转化、产业化情况的以及所取得的直接效益和间接效益（经济、社会和环境效益），成果推广应用前景的评价。
四、计划制定与项目设置的科学性和合.性的后评估。
五、经费决算和经费使用评价。
六、组织管.经验（侧重评价科技工作面向经济、社会发展、成果转化及产业化的经验）。
七、存在的.问题。
八、成果附件。
附件：1.重庆市科技攻关计划项目结题信息表
2.重庆市科技攻关计划项目经费决算表
附件1
重庆市科技攻关计划项目结题信息表
项目名称
项目编号
承担单位
项目
负责
人姓名学历职称联系电话
工作单位E-mail
通讯地址邮编
结题形式1.验收2.总结3.终止4.撤销
完成情况的1.达到预期指标2.超过预期指标3.未达到预期指标
主持验收部门
验收组组长姓名职称
工作单位
实际参加研究人员总计人
其中高级职称人中级职称人初级职称人
博士人硕士人
主
要
成
果新产品：项新技术、新工艺：项新材料：种
获专利项，其中：国外发明专利项，国内发明专利项。
研究报告、论文篇，其中：国内发表篇，在国际上发表篇。
示范点个中试线条生产线种
培养博士后名培养博士名培养硕士名
获奖项，其中：省部级项，国家级项。
应用
情况的成果转让合同数项
成果转让合同额万元
已商品化成果数项
实际应用成果数项
已获综合经济效益万元
直接经济效益新增产值万元
新增利税万元
出口创汇万美元
经费
情况的总经费万元政府拨款万元
附件2
重庆市科技攻关计划项目经费决算表
单位：万元
项目名称
项目编号承担单位
收入支出
科目预算数到位数科目金额其中：市科委拨款
1.市科技计划拨款1.人员费用
2.国家部委拨款2.能源材料费
3.行业主管部门拨款3.仪器设备费
4.区县科委拨款4.试验外协费
5.单位自筹5.差旅费
6.其他资金6.会议费
7.管.费
8.其他费用
收入合计收入合计
承担单位负责人（签字）：
（单位签章）
年月日
市科委条件财务处审核意见：
处长（签字）
年月日
注：市科委资助100万元以上的项目，需附市科委资助经费支出详细财务报表，并由市科委条件财务处委托会计师（审计）事务所进行审计后，签署审核意见。
项目评估报告 篇2
根据《亳州市要求，我局认真对照考评细则，对我局危房改造改造工作实施情况进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、基本情况
动态清零工作要求，我县共完成危房改造户233户，已全部竣工打款到户，共打款557.8万元。
二、各考核指标实施情况
（一）“监督管理”指标完成情况（得
乡村振兴局、财政局印发了《利辛县农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》，对农村危房改造任务进行了分解，明确了补助对象，补助标准，申报程序。
印制了《镇村广播、入户宣传、等方式加强政策宣传，提高基层政策知晓率、执行力。
我局书记就住房安全保障实施方案进行政策解读；乡村建设管理人员建筑施工安全、建筑工程施工技术等内容对全体学员进行了详细讲授和专业化培训。
我局开展危房改造对象房屋等级逐户鉴定工作，加强施工现场巡查与指导监督，严格执行《住房城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函〔，确保改造后的房屋符合安全要求。
（二）“工程实施”完成情况（得
动态清零工作要求，我县共完成危房改造户233户，已全部竣工打款到户，共打款557.8万元。
坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实，将补助对象基本信息和审查结果按照相关程序在村务公开栏公示。
危房改造完工后，验收工作由我局牵头组织，乡镇、村等有关人员参加。
（三）“质量监督”指标完成情况（得
县局专门抽调了村镇股、质建站、设计院等股室（单位）专业技术人员，组成农村危房改造技术指导组，指导全县农村危房改造工作。特别针对农村危房的鉴定分类、质量安全、竣工验收等工作开展指导，进一步提高农村低收入群体基本住房的规范性、安全性和可靠性。同时，各乡镇引导农户建房选择有资质的施工单位或经过培训的施工队，鼓励农户对施工中存在的疑难问题及时争取行业部门技术指导同时。下发了安徽省农房设计图集，图集设计充分考虑舒适、经济、实用等要求，供农户改造时选用。危房改造竣工后，我局及时组织相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括补助对象确定、工程质量、资金拨付、档案资料、旧房拆除及群众满意度等。
（四）“信息管理”指标完成情况（得
市等相关媒体平台采用。如：省住建厅报道《刘长华组长赴利辛县调研农村危房改造和农房安全隐患排查整治工作》、安徽日报报道《利辛县永兴镇：危房改造托起群众“安居梦”》、市民生工程网报道《利辛县开展农村危房改造验收工作》、亳州日报报道《危房改造暖人心、提升群众幸福感等》等。
每月及时统计上报改造进度，及时将20xx年危房改造信息录入全国农村危房改造信息系统，纸质档案与系统录入信息一致。补助对象基本信息和审查结果举报电话按照相关程序在村务公开栏及网站进行公示，接受监督投诉。
（五）“作风建设”指标完成情况（得
克扣、吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等问题。无省、市危房改造专项督查问题通报或督办。
（六）“绩效评价”指标完成情况（得
已制定年度任务绩效评价文件，及时公开评价结果，形成自评报告。
三、绩效自评结果
综上所述，我县按计划完成20xx年度农村危房改造目标任务，资金执行到位，使用高效，管理规范，项目产出效果明显，自评为“优秀”。
项目评估报告 篇3
一、基本情况
本月通过每周周三公司内部安全大检查和平时抽查施工现场的方式，重点对施工现场安全情况；安全管理检查、模板支架、脚手架、高处作业、施工用电、施工机具、整治及安全文明工地创建等工作进行了逐项检查。
(一)安全管理、文明施工方面
1．施工人员已进行三级安全教育，各施工班组按规定配备专职安全员,并且做了各班组施工工艺和机械操作规程的安全技术交底
2．施工现场木工材料加工区地面已进行清理和硬化。
3．工地正大门口已进行绿化布置，并且设置了安全教育宣传栏
防锈措施。
5．各楼层已设置了安全通道口和安全警示标语，卸料平台的应防护在修建中。
6．已修建了工人厕所和项目部卫生间，并且设置了各种消防措施的消防工具
（二）模板支架、脚手架方面
1．模板支撑的安全性已做验收。
2．已按规定设置了水平剪刀撑。
3．支架底部已按规范要求设置底座。
木工作业区现场材料及制作的成品、半成品已按要求码放整齐。
（三）施工用电
1．二级配电箱已上锁，箱体已设置系统接线图和分路标记。
2．施工现场已按相关要求设置了临时用电配电房，各楼层之间已设置了安全专用电箱。
3．由于施工场地的条件限制，临时用电的线路架设距离建筑物太近，正在处理中。
（四）塔吊方面
1．检测单位已对塔吊做了安全性能检测。
2．我项目部已要求塔吊公司将技术过差的塔吊司机进行更换。
3．我项目部对塔吊已实行了一周一次的安全隐患检查。
4．我公司强制性要求塔吊公司完成4台塔吊的备案工作。
从本月建筑施工安全生产工作的整体来看，建设工程安全生产情况同比上月有了较大的进步和改观，施工现场文明施工状况有了很大的改善，尤其在施工现场安全生产标准化方面成效明显，但是建筑施工现场仍存在不少安全事故隐患，近段时间雨水过多，安全生产管理工作中仍有薄弱环节，例如基坑局部坍塌，高空作业有滑落现象……针对平时施工过程存在的问题，我项目部、监理部要求各施工班组要高度重视，作到早部署、早安排、早落实，施工班组负责人要认真组织、精心部署，作好各项防范措施，并按时消除安全隐患。还要求班组要增强安全生产管理意识，积极履行本公司安全生产职责，切实加强现场管理，监督。
下月（安全生产月）工作计划：
1．施工现场高处作业检查。
2．规范现场用电管理，搞好文明施工；
3．脚手架严格按施工方案的要求进行搭设；
4．加强对模板的安全检查。
；
6．生活区卫生情况及防蚊蝇等工作。
项目评估报告 篇4
一、基本情况
（一）项目概况。
根据发改委职责：负责编制区级政府性投资项目年度计划，综合管理区政府投资的重大建设项目；指导和监督其他各类政府性专项建设资金、政策性贷款等项目的建设资金的使用方向；负责组织职责范围内的政府性投资项目初步设计、概算审查等。土地利用规划、国民经济和社会发展规划、环境保护规划等多种规划的统筹协调，建立统一的空间规划体系。截止20xx年底，支付29.9万元，支付率59.8%，余款因未达到支付节点，结转下年支付。
（二）项目绩效目标。
项目的实施将深化铜陵市空间规划，促进义安区城乡规划、土地利用规划、国民经济和社会发展规划、环境保护规划等多种规划的统筹协调，建立统一的空间规划体系，统一管控和高效利用空间资源，提升空间治理能力，促进义安区城乡经济、社会、环境的可持续发展。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围。
就评审、申报等环节，分析管理利弊，开展自评，发挥专项资金最大效益。
（二）绩效评价工作过程。
1、前期准备。根据绩效评价的相关要求，成立了绩效自评工作小组。制定了评价方案等。
使用等方面的财务收付凭据和内部管理制度。③形成绩效自评报告。
三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）
（一）绩效评价情况。
截止主要农业产业发展现状及未来发展趋势；内部环境分析:分析义安区实施乡村振兴战略规划的内部资源能；乡村振兴战略规划编制:结合义安区实施乡村振兴战略规划的内外部资源能力,制定义安区多村振兴战略规划方案。
（二）评价结论
20xx年度铜陵市义安区发展和改革委员会前期经费自评总分为100分，经自评，总得分为97.5分，评价结果为优秀，具体情况如下：
1、预算执行情况10分，自评分为7.5分，存在原因是项目前期经费已经完成任务，但未达到支付节点时间，本年度支付率60%，剩余资金结转下年支付；
2、产出指标实现情况50分，自评分为50分；
3、效益指标实现情况30分，自评分分为30分；
4、满意度指标实现情况10分，自评分为10分。
我委项目前期经费得到社会各界和部分行政事业单位的大力支持，工作得到充分肯定和高度赞誉，反馈意见良好，项目管理规范有序，项目绩效达到预期的社会效益。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况。
进一步研究提出并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度计划，积极落实国家和省关于“项目为王”的发展理念，注重项目谋划、抓好项目建设，把项目建设作为经济建设的中心，强化规划编制体系建设，拓展编报领域，提高编制水平。
（二）项目过程情况。
我委认真组织实施，制定方案，周密部署，严格按照项目前期经费计划落实，为我区项目编制有序、高效打下坚实基础。
（三）项目产出情况。
该项目年初预算50万元，主要任务是完成本级政府投资
评审和论证、项目推进等经费。
（四）项目效益情况。
1、该项目实际签订编制合同价款29.9万元，截至20xx年12月底实际支出89700元，因项目前期经费未达到支付节点时间，本年度支付率60%，剩余资金结转下年支付。
五、存在的问题
研究创新的意识不够强，面对新型城镇化和城乡一体化的新要求，规划编制的思路和视野不够广阔，先进理念在规划中没有充分落实体现，编制成果还不能很好地适应新的发展要求。
六、有关建议
（一）进一步强化规划编制体系建设，拓展编报领域，提高编制水平。
（二）加强我区规划的执行和管理力度，完善内部管理机制，促进乡村、城市规划管理工作更加制度化、程序化、法制化，提高规划编制效率。
项目评估报告 篇5
为加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《湖南省财政厅关于印发的通知》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件，受西湖管理区财政局委托，湖南骏德会计师事务所（普通合伙）对20xx年度常德市西湖管理区教育局校舍维修改造资金进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目背景
为满足西湖管理区义务教育发展需要，合理配置教育资源，改善学校办学条件，保障校舍安全，促进全区教育均衡发展。根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔20xx〕43号）、《财政部、教育部关于印发农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法的通知》《湖南省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（湘政发〔20xx〕9号）等文件精神设立本专项。项目主管部门为常德市西湖管理区教育局（以下简称区教育局）。
2.主要内容和实施情况
（1）项目主要内容
本项目安排财政资金100万元，主要用于西湖管理区内8所义务教育阶段公办学校的教学及辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造，重点用于D级危房维修改造。并按照西湖管理区第一中学3万元以上，西湖管理区中心小学2万元以上，西湖管理区裕民小学、西洲小学、下窖小学、新港小学、鼎港小学、东洲小学1万元以上的改造起点标准分配项目资金。保障8所学校的维修改造需求。
20xx年共对8所学校进行了维修改造或设施设备更新，其中西湖管理区中心小学停车坪实施白改黑项目支出6.52万元；西湖管理区第一中学购买设施设备支出25.22万元；西湖管理区裕民小学采购护眼灯支出17.42万元；西湖管理区鼎港小学食堂吊顶及学校电路改造支出12.93万元；其他4所学校均采购了一体机等设施设备。
（2）项目实施情况
制定计划：区教育局会同财政、建设等有关部门，定期对辖区内农村中小学校舍进行全面彻底的排查、核实，并根据房屋安全鉴定部门出具的《农村中小学校舍安全鉴定报告》，结合整体实际情况，编制年度维修改造计划。
组织实施：区教育局遵循因地制宜、安全、经济、实用的原则，编制项目预算并实施公示。再通过政府采购选取具有相关资质的施工方，按照从勘察、设计到施工的.步骤实施，并对工程施工进行全过程、全方位质量监督，确保质量达标。项目实施完成后由区教育局、学校、施工单位等共同验收，并出具竣工决算审计报告、公示项目决算信息。
3.资金投入和使用情况
20xx年项目年初预算100万元，实际到位100万元。上年结转32.28万元。20xx年实际支出99.89万元（详见附件1），年末结转32.39万元。
（二）项目绩效目标
1.总体目标
优化西湖管理区教育布局，合理配置教育资源，改善办学条件，保障校舍安全；促进教育公平、提高教育质量；促进基本公共服务均等化，推进义务教育均衡发展。
2.年度具体目标
（1）产出指标
①数量指标：保障西湖区中小学校数量共8所，校舍维修面积2366平方米，修缮改造任务完成率100%。
②质量指标：工程审核程序到位率100%；维修改造项目及时验收，质量验收合格率100%；房屋损坏修复率100%；施工期间做好安全防护措施，施工安全保障率100%。
③时效指标：维修改造工程开工完工及时率100%。
④成本指标：项目总成本控制额≤100万元。西湖管理区第一中学改造起点标准≥3万元；西湖管理区中心小学改造起点标准≥2万元；其余六所学校改造起点标准≥1万元。
（2）效益指标
通过校舍维修改造项目，保障校舍安全，保证学校安全事故发生率为零；改善广大师生员工的生活设施条件，改善学校的教学、科研条件，房屋修缮类项目持续发挥作用期限≥10年；促进基本公共服务均等化，促进全区义务教育均衡发展，使得受益师生人数≥20xx人。
（3）满意度
社会公众及服务对象满意度达90%以上。
二、绩效评价工作开展情况
我们接到西湖管理区财政局（以下简称区财政局）委托后，成立了绩效评价小组，结合项目实际情况制定了绩效评价方案，于20xx年10月21日至10月26日进行了现场评价。执行的主要工作步骤为：听取项目情况介绍；收集查阅相关资料；审核项目资金收支情况；通过现场询问、微信调查和电话调查等方式，对65位学校师生进行了问卷调查。与区财政局、区教育局沟通交流后，综合分析形成本项目绩效评价报告。根据项目特性，将虚列项目套取财政资金和存在重大违纪违规情况列为项目否决性指标。
三、综合评价情况及评价结论
评价结果：该项目得分83.7分，评价等级为“良”。得分明细如下：
（一）决策总分15分，得分12分，扣3分。扣分明细：
绩效目标：缺少核心指标，如未对维修面积等设置相应的指标；指标内容描述不准确，“提高市民交通出行满意度”，与该项目内容不匹配；指标值设置较低，“项目建成后受益师生达20xx人以上”，实际8所学校学生5713人，扣3分。
（二）过程总分25分，得分20分，扣5分。扣分明细：
1.预算执行率：预算执行率=99.89/132.28=75.51%，扣1分。
2.资金使用合规性：未将项目资金分类记账，扣1分。
3.管理制度健全性：未建立项目管理制度，扣1分。
4.制度执行有效性：制度不健全，支出内容与资金管理办法规定的资金用途不符；附件资料不齐全，部分项目支出附件在各学校账本中，扣2分。
（三）产出总分30分，得分23.7分，扣6.3分。扣分明细：
1.产出数量：据凭证资料显示，鼎港小学电路改造面积120平方米，鼎港小学食堂吊顶维修面积108平方米，中心小学停车坪白改黑面积789平方米，合计仅1017平方米，未达绩效目标2366平方米，扣2.3分。
2.产出质量：多结算税金2.07万元，工程审核程序到位率未达100%，扣2分。
3.产出成本：西湖管理区第一中学20xx年仅购买设备，未进行维修改造，扣2分。
（四）效益总分30分，得分28分，扣2分。扣分明细：
实施效益：部分学校仅购买设备，未进行维修改造，未有效保障校舍安全，扣2分。
详见附件2。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1.项目立项依据
项目依据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔20xx〕43号）《财政部 教育部关于印发农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法的通知》《湖南省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（湘政发〔20xx〕9号）等文件立项，立项依据充分，立项程序规范。
2.绩效目标
区教育局自行申报的绩效目标设置笼统、未细化分解为具体的工作任务，如年初绩效目标申报表中仅设置“保障学校数量8所”一项数量指标。本次评价的绩效目标由评价小组根据项目实施方案等资料补充完善。
3.资金投入
该项目预算内容与项目内容基本一致，资金投入合理。
（二）项目过程管理情况
1.资金管理情况
（1）资金到位率
20xx年预算安排项目资金100万元，实际到位100万元，资金到位率100%。
（2）预算执行率
20xx年资金到位100万元，上年结转32.28万元，实际可执行资金132.28万元。20xx年实际支出99.89万元，预算执行率为75.51%。
（3）资金使用合规性
资金使用及审批依照项目单位财务管理制定执行，支出均采用国库集中支付。但存在多结算税款等现象，资金使用不合规。
2.项目组织实施情况
（1）管理制度健全性
区教育局建立了《西湖管理区教育局校舍维修改造专项资金管理暂行办法》。但未建立项目管理制度，管理制度不健全。
（2）制度执行有效性
项目实施按照《西湖管理区教育局校舍维修改造专项资金管理暂行办法》执行，但存在部分资金超范围支出的现象，制度执行欠有效。
（三）项目产出情况
1.产出数量
完成对西湖区8所中小学的改造维护，修缮改造任务完成率100%，目标完成。
但20xx年鼎港小学电路改造面积120平方米、鼎港小学食堂吊顶维修面积108平方米、中心小学停车坪白改黑面积789平方米，合计1017平方米。未达2366平方米，目标未完成。
2.产出质量
维修改造项目及时进行验收，质量验收合格率100%；房屋损坏修复率100%；施工期间做好安全防护措施，施工安全保障率100%，目标完成。
项目采购程序规范，但多结算部分税金，工程审核程序到位率未达100%，目标未完成。
3.产出时效
维修改造工程开工完工及时率100%，目标完成。
4.产出成本
20xx年项目共支出99.89万元。西湖管理区中心小学改造支出为6.52万元，其余六所学校改造支出均≥1万元。目标完成。
但西湖管理区第一中学20xx年仅购买设备，未进行维修改造，目标未完成。
（四）项目效益
1.通过校舍维修改造项目，保障了校舍的整体安全，全年学校安全事故发生率为零；改善了广大师生员工的生活设施条件及学校的教学、科研条件，房屋修缮类项目持续发挥作用期限可达10年以上；促进了基本公共服务均等化，促进了全区义务教育均衡发展，西湖8所中小学在校学生5713人均有受益，目标完成。
2.满意度：经统计收回的65份调查问卷，服务对象满意度为92.92%，目标完成。
详见附件3。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
（一）主要经验及做法
1.坚持精准排查。区教育局加强整改力度，全面消除学校内校舍安全隐患，及早发现、及早查处，从根源上消除安全隐患，切实维护好学校师生的生命财产安全。
2.督促项目学校依规办理。区教育局在项目报建、项目招投标等程序上依规办理，对各义务教育校舍维修改造、设备设施购置等项目进行督查，保证建设质量。
（二）存在的问题及原因
1.绩效目标设置不规范
（1）缺少核心指标。如20xx年绩效目标申报表中仅设置一个数量指标“保障学校数量8个”，未对维修面积等设置相应的指标。
（2）指标内容描述不准确。如服务对象满意度的指标内容为“提高市民交通出行满意度”，与该项目内容不匹配，且未填写满意度的具体指标值。
（3）指标值设置较低。如年度绩效目标中设置“项目建成后受益师生达20xx人以上”。但根据单位提供的绩效评价报告显示，西湖8所中小学在校学生已达5713人，远高于受益人数20xx人。
原因分析：未能根据绩效目标申报要求、单位实际情况、下年度具体工作内容等，准确设置绩效指标。
2.制度不健全且执行不到位
（1）制度不健全。区教育局仅建立了资金管理制度，未建立项目管理制度，无法对项目实施进行监管。
（2）制度执行不到位。项目资金管理制度中规定：项目资金主要用于农村义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造（重点用于D级危房），不得用于偿还债务或挪作他用。但根据支出明细显示，20xx年购置一体机、护眼灯等设施设备支出63.02万元，占全年总支出的63.09%，与资金管理办法规定的资金用途不符。
原因分析：管理意识有待加强；基于西湖中小学校的校舍经过校舍安全工程、教育三年攻坚、农村薄弱学校改造的大力重建与改造，中小学校舍已整体安全达标。区教育局遂将20xx年度的校舍维修资金用于解决设备购置问题等。
3.财务管理不规范
（1）多结算税金2.07万元。如9月支付鼎港小学电路改造款，根据单位工程竣工结算汇总表显示，单位工程建安造价合计11.13万元，其中税前造价10.21万元、销项税额0.92万元。但经统计，发票注明税额合计为0.11万元，多结算税额0.81万元。20xx年度共多结算税金2.07万元。详见附件4。
（2）未将项目资金分类记账。如12月支付智慧用电设备采购金额22.86万元，区教育局将其分为三个借方科目记账，分别为“其他费用-项目费用-其他-智慧用电”科目20万元、“业务活动费用-项目费用-大型修缮-智慧用电”科目1.8万元、“业务活动费用-项目费用-其他资本性支出-智慧用电”科目1.06万元。未设立专账，且未明确区分不同的项目资金。
（3）附件资料不齐全。如11月购置消防器材0.39万元，除资金转入西湖财政局的转账凭证外，无其他附件；12月解决中心小学停车坪白改黑项目6.52万元，仅附中心小学的报告及预算审定表，无发票等支出明细附件。
原因分析：财务人员报销审核不严谨；同一笔智慧用电计入到多个专项中；未严格按照审批流程执行，所有项目资料在对应学校的账簿中。
4.部分绩效目标未完成。如据凭证资料显示，20xx年鼎港小学电路改造面积120平方米，鼎港小学食堂吊顶维修面积108平方米，中心小学停车坪白改黑面积789平方米，合计仅1017平方米，未完成年初绩效目标设定的2366平方米。
原因分析：项目推进不力，监管不到位，未及时督促相关责任人在规定时间内完成年初绩效目标。
六、有关建议
（一）合理规范设置绩效目标
一是及时根据年初预算合理设置绩效目标，将工作任务细化分解为多项具体的目标，全面反映项目主要实施内容、质量标准等，避免缺少对重要工作任务的规范与监督；二是财务人员及项目负责人员应加强绩效目标申报要求的学习，提高绩效管理意识；三是应根据单位实际情况等合理设置各项指标值。
（二）建立健全相关制度，提高制度执行力
1.建立项目管理制度，完善项目管理要求与流程，及时对项目实施进行监管。
2.查明资金超范围支出是否有经过申请批复。因西湖区中小学校的校舍已整体安全达标，后续应减少该项目的预算金额，提高其他项目资金比例，支持校内设施设备的添置与更新，促进学校软实力的发展。或定期申请该项目，定期检查与维修，保持较高的安全系数，减少安全事故发生。
（三）规范财务管理
1.退回多结算税款2.07万元。后续加强财务审核流程的监督管理，经办人、证明人、审核人与审批人应各负其责，切实履行各自岗位责任。对错报多报的单据及时退回，把关严谨，将单位制定的财务管理制度落到实处。
2.后续明确区分各项目资金，准确区分，分类记账，便于管理与统计。
3.补齐相关附件资料。后续应复印重要部分附件在区教育局的账务资料中，便于查阅。
（四）提高产出效益
详细设置年初绩效目标，后续根据年初绩效目标设立具体的工作计划与任务。及时确认维修改造等各项工程进度，了解工程实施情况，督促工程质量，并在学校做好问卷调查，了解师生们的真实需求，做到发挥资金效益最大化。
项目评估报告 篇6
资产评估报告它是按照一定格式和内容来反映评估目的、假设、程序、标准、依据、方法、结果及适用条件等基本情况的报告书。以下是小编整理的关于股东全部权益价值评估项目资产评估报告范文。欢迎大家参考!
浙江富春江环保热电股份有限公司拟收购股权
涉及的常州市新港热电有限公司
股东全部权益价值评估项目
资 产 评 估 报 告
坤元评报〔 201 6 〕 456 号
坤元资产评估有限公司
二〇一六年十月 十九 日
目 录
注册资产评估师声明 ............................................................................................... 1
资产评估报告 · 摘要 ............................................................................................... 2
资产评估报告 · 正文 ............................................................................................... 5
一、 委托方、被评估单位及其他评估报告使用者 ................................ .. 5
二、 评估目的 ................................ ................................ 9
三、 评估对象和评估范围 ................................ ...................... 9
四、 价值类型及其定义 ................................ ....................... 11
五、 评估基准日 ................................ ............................. 11
六、 评估假设 ................................ ............................... 12
七、 评估依据 ................................ ............................... 13
八、 评估方法 ................................ ............................... 15
九、 评估过程 ................................ ............................... 25
十、 评估结论 ................................ ............................... 27
十一、 特别事项说明 ................................ ......................... 28
十二、 评估报告使用限制说明 ................................ ................. 30
资产评估报告 · 附件 ............................................................................................. 32
评估结果汇总表及明细表 ...................................................................................... 82
注册资产评估师声明
1 .就注册资产评估师所知，评估报告中陈述的事项是客观的。
2.注册资产评估师在评估对象中没有现存的或预期的利益，同时与委托方和相关当事方没有个人利益关系，对委托方和相关当事方不存在偏见。
3.评估报告的分析和结论是在恪守独立、客观、公正原则基础上形成的，仅在评估报告设定的评估假设和限制条件下成立。
4.评估结论仅在评估报告载明的评估基准日有效。评估报告使用者应当根据评估基准日后的资产状况和市场变化情况合理确定评估报告使用期限。
5.注册资产评估师及其所在评估机构具备本评估业务所需的执业资质和相关专业评估经验;除已在评估报告中披露的运用评估机构或专家的工作外，评估过程中没有运用其他评估机构或专家工作成果。
6.注册资产评估师及其业务助理人员已对评估对象进行了现场勘察。
7.注册资产评估师执行资产评估业务的目的是对评估对象价值进行估算并发表专业意见，并不承担相关当事人决策的责任。评估结论不应当被认为是对评估对象可实现价格的保证。
8.遵守相关法律、法规和资产评估准则，对评估对象价值进行估算并发表专业意见，是注册资产评估师的责任; 提供必要的资料并保证所提供资料的真实性、合法性和完整性，恰当使用评估报告是委托方和相关当事方的责任。
9.注册资产评估师对评估对象的法律权属状况给予了必要的关注，但不对评估对象的法律权属做任何形式的保证。
10.评估报告的使用仅限于评估报告中载明的评估目的，因使用不当造成的后果与签字注册资产评估师及其所在评估机构无关。
浙江富春江环保热电股份有限公司拟收购股权
涉及的常州市新港热电有限公司
股东全部权益价值评估项目
资产评估报告
坤元评报〔2016〕 456 号
摘 要
以下内容摘自评估报告正文，欲了解本评估项目的详细情况和合理理解评估结论，应当认真阅读评估报告正文。
一、 委托方和被评估单位及其他评估报告使用者
本次资产评估的委托方为浙江富春江环保热电股份有限公司 (以下简称“ 富春环保公司 ” ) ，本次资产评估的被评估单位为常州市新港热电有限公司 (以下简称“新港热电公司 ” ) 。
根据《资产评估业务约定书》，本评估报告的其他使用者为国家法律、法规规定的评估报告使用者。
二、 评估目的
富春环保公司拟收购新港热电公司股权， 根据评估业务约定书的约定， 需要对新港热电公司 的股东全部权益价值进行评估。
本次评估目的是为该经济行为提供新港热电公司股东全部权益价值的参考依据。
三、 评估对象和评估范围
根据评估业务约定书的约定， 评估对象为涉及上述经济行为的新港热电公司 的股东全部权益。
评估范围为新港热电公司 的全部资产及相关负债， 包括流动资产、非流动资产及流动负债、非流动负债。按照新港热电公司提供的截至 2016 年 9 月 30 日业经审计的会计报表 (母公司报表口径) 反映， 资产、负债及股东权益的账面价值分别为564,771,665.79 元、 380,539,787.85 元和 184,231,877.94 元。
四、 价值类型及其定义
本次评估的价值类型为市场价值。
市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。
五、 评估基准日
评估基准日 为 2016 年 9 月 30 日 。
六、 评估方法
根据评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件， 本次分别采用资产基础法和收益法进行评估。
七、 评估结论
经综合分析， 本次评估最终采用收益法的评估结果， 新港热电公司股东全部权益的评估价值为 1,007,066,100.00 元(大写为人民币壹拾亿零柒佰零陆万陆仟壹佰元整)。
八、 评估结论的使用有效期
本评估结论的使用有效期为一年，即自评估基准日 2016 年 9 月 30 日起至 2017年 9 月 29 日止。
九、对评估结论产生影响的特别事项
1. 截至评估基准日， 评估对象和相关资产的法律权属资料存在以下瑕疵情况：
(1) 列入本次评估范围的汽机房、主控楼、干煤棚、空压机房、宿舍、食堂浴室等 33 项房屋建筑物(合计账面原值 112,857,161.84 元，账面价值 80,928,630.06元)截至评估基准日尚未取得 《房屋所有权证》。新港热电公司出具了相关说明并提供了《建设工程规划许可证》等规划审批资料， 承诺上述资产属于新港热电公司所有。
(2) 列入评估范围的位于常州市新北区春江镇港区大道北、 长江路以东的工业用地，土地面积为 3,810 平方米，使用年限为 50 年，终止日期为 2063 年 11 月 27日。根据该宗地《国有用地使用证》附页显示，该证书的有效期按出让合同第十六条约定的竣工日期确定，在 2016 年 10 月 1 日之前有效，即该证书为临时土地证。
2. 本次评估对象为企业股东全部权益价值，部分股东权益价值并不必然等于股东全部权益价值和股权比例的乘积，可能存在控制权溢价或缺乏控制权的折价。本次评估亦未考虑流动性因素对评估对象价值的影响。
评估报告的特别事项说明和使用限制说明请认真阅读资产评估报告正文。
浙江富春江环保热电股份有限公司拟收购股权
涉及的常州市新港热电有限公司
股东全部权益价值评估项目
资产评估报告
坤元评报〔2016〕 456 号
浙江富春江环保热电股份有限公司 ：
坤元资产评估有限公司接受贵公司 的委托， 根据有关法律、法规和资产评估准则、 资产评估原则，分别采用资产基础法和收益法，按照必要的评估程序，对贵公司拟收购股权涉及的常州市新港热电有限公司股东全部权益在 2016 年 9 月 30 日 的市场价值进行了评估。 现将资产评估情况报告如下：
一、 委托方、 被评估单位及其他评估报告使用者
本次资产评估的委托方为浙江富春江环保热电股份有限公司 ，被评估单位为常州市新港热电有限公司 。
(一) 委托方概况
1. 名称： 浙江富春江环保热电股份有限公司 ( 以下简称 “ 富春环保公司 ”)
2. 住所： 浙江省富阳市灵桥镇春永路188号
3. 法定代表人： 张杰
4. 注册资本： 柒亿玖仟陆佰叁拾伍万元整
5. 公司类型： 股份有限公司(上市)
6. 统一社会信用代码： 913300007572103686
7. 登记机关： 浙江省工商行政管理局
8. 经营范围： 发电电力业务(范围详见《中华人民共和国电力业务许可证》，有效期至2026年10月 31 日)， 精密冷轧薄板的生产。 蒸汽、热水生产，热电技术咨询，精密冷轧薄板的生产、销售(限分支机构经营)。
(二) 被评估单位概况
一) 企业名称、类型与组织形式
1. 名称： 常州市新港热电有限公司 (以下简称“新港热电公司 ” )
2. 住所： 常州市新北区春江镇圩塘江边化工区
3. 法定代表人： 张杰
4. 注册资本： 12,000万元整
5. 公司类型： 有限责任公司
6. 企业法人营业执照注册号： 320407000003057
7. 登记机关： 常州工商行政管理局高新区(新北)分局
8. 经营范围： 火力发电。蒸汽生产供应;灰渣、五金、交电、建筑材料、仪器仪表、公路运输设备及配件的销售。
二) 企业历史沿革
1 .公司成立时情况
新港热电公司成立于 2000 年 10 月，初始注册资本 200 万元，成立时股东和出资情况如下：自然人胡士超出资 140 万元 ( 占注册资本的 70%) ，自然人梅文华出资58 万元 ( 占注册资本的 29%) ，自然人冯丽娟出资 2 万元 ( 占注册资本的 1%) 。
2.公司历次股权变更情况
2001 年 3 月， 根据股权转让决议， 冯丽娟将其持有公司的出资额 2 万元转让给胡士超。 同月 ， 根据公司股东会决议，公司增加注册资本 300 万元人民币，其中由新股东镇江苏源华电电力有限责任公司认缴出资 255 万元，原股东胡士超认缴出资31.95 万元， 梅文华认缴出资 13.05 万元。
2006 年 11 月，根据公司股东会决议， 梅文华将其持有公司的 14.21%股权转让给胡士超。
2008 年 7 月，根据公司股东会决议，镇江新华电集团有限责任公司(原镇江苏源华电电力有限责任公司)将其持有公司的 51%股权，即出资额 255 万元转让给胡士超及胡九如。其中胡士超受让 49%的股权，合计出资额 490 万元，占注册资本的98%。胡九如受让 2%的股权，出资额 10 万元，占注册资本的 2%。同月，根据公司股东会决议，公司注册资本由 500 万元人民币增加到 5,000 万元人民币，增加的 4,500万元注册资本中，胡士超以债转股方式出资 4,410 万元，胡九如以货币出资 90 万元。变更后注册资本结构为胡士超出资 4,900 万元人民币，占注册资本的 98%，胡九如出资 100 万元，占注册资本的 2%。
2011 年 1 月，根据公司股东会决议，公司注册资本由原来的 5,000 万元人民币增加到 5,370 万元人民币，其中朱建峰认缴新增注册资本 320 万元，张云飞认缴新增注册资本 50 万元。
2011 年 12 月，根据公司股东会决议，公司注册资本由原来的 5,370 万元人民币增加到 6,119.3023 万元人民币，新增注册资本由西安航天新能源产业基金投资有限公司认缴。
2012 年 12 月，根据公司股东会决议，胡士超将其持有公司的 50.0745%股权，胡九如将其持有公司的 1.6342%股权，朱建峰将其持有公司的 5.2294%股权，张云飞将其持有公司的 0.8171%股权，西安航天新能源产业基金投资有限公司将其持有公司的 12.2449%股权，合计持有公司 70%的股权转让给浙江富春江环保热电股份有限公司。
2014 年 3 月，根据公司股东会决议，公司注册资本由原来的 6,119.3023 万元人民币增加到 12,000 万元人民币，其中浙江富春江环保热电股份有限公司认缴新增注册资本 4,116.4884 万元，胡士超认缴新增注册资本 1,764.2093 万元。
经上述股权变更及增资后， 截至评估基准日 ， 新港热电公司的注册资本为12,000. 00 万元人民币 ， 股权结构如下：
股东名称 出资额(万元人民币) 出资比例
浙江富春江环保热电股份有限公司 8,400.00 70.00%
胡士超 3,600.00 30.00%
合计 12,000.00 100.00%
三) 被评估单位前 3 年及截至评估基准日 的资产、负债状况及经营业绩见下表：
合并报表口径
单位： 人民币元
项目名称 2013 年 12 月 31 日 2014 年 12 月 31 日 2015 年 12 月 31 日 评估基准日
资产 501,040,941.28 496,003,445.42 543,902,380.34 556,461,070.17
负债 262,541,692.60 226,056,832.24 241,027,270.65 371,357,968.55
7 坤元资产评估有限公司
浙江富春江环保热电股份有限公司拟收购股权涉及的
常州市新港热电有限公司股东全部权益价值评估项目 资产评估报告
项目名称 2013 年 12 月 31 日 2014 年 12 月 31 日 2015 年 12 月 31 日 评估基准日
股东权益 238,499,248.68 269,946,613.18 302,875,109.69 185,103,101.62
项目名称 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 1-9 月
营业收入 320,290,260.31 305,827,817.11 312,900,524.12 227,078,380.06
营业成本 260,951,685.52 246,551,439.88 236,141,769.41 165,331,689.57
利润总额 59,196,351.99 59,108,651.82 75,012,630.60 61,501,954.10
净利润 52,415,068.73 50,697,364.50 62,928,496.51 51,227,991.93
母公司报表口径
单位： 人民币元
项目名称 2013 年 12 月 31 日 2014 年 12 月 31 日 2015 年 12 月 31 日 评估基准日
资产 509,481,458.62 504,401,648.39 552,213,570.46 564,771,665.79
负债 271,058,072.86 234,575,951.31 250,209,089.95 380,539,787.85
股东权益 238,423,385.76 269,825,697.08 302,004,480.51 184,231,877.94
项目名称 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 1-9 月
营业收入 320,290,260.31 297,154,199.96 309,183,969.76 227,078,380.06
营业成本 222,661,045.95 199,153,401.89 193,937,339.01 137,280,560.25
利润总额 59,199,310.61 59,063,598.64 74,014,046.47 61,501,324.27
净利润 52,401,568.83 50,652,311.32 62,178,783.43 51,227,397.43
上述年度及基准日的财务报表均经注册会计师审计，且均出具了无保留意见的审计报告。
四) 公司经营概况
新港热电公司位于常州市新北区滨江工业区内，北临浩瀚的长江，南面是连接江苏南北的省 338 干道，东西两面分别是常州万吨级国际货运码头和轮渡码头，是常州市新北区内首家投资基础建设设施的民营企业，主要担负着滨江工业区内工业企业的供热供电任务。
公司主要以供汽为主，供电为辅。公司热电工程分别于 2000 年、 2005 年建成，且在 2010 年经扩建并投产。供热实行中压(3.5Mpa， 280∽300℃)、低压(0.98Mpa，250∽280℃)双网分供，部分热网冷凝水进行回收利用。烟气处理采用三电场静电除尘( 3*75 蒸吨/小时锅炉采用复合电袋除尘)、石灰石大湿法脱硫、低氮燃烧+“SNCR+SCR”脱硝工艺。所有厂区生产用水均由园区统一、有偿供给。当前运行方式以“一炉带两机”方式为主，目前日平均小时供热 220 吨/小时，昼夜热负荷波动较小(
8 坤元资产评估有限公司
浙江富春江环保热电股份有限公司拟收购股权涉及的
常州市新港热电有限公司股东全部权益价值评估项目 资产评估报告
截至评估基准日 ，新港热电公司有 1 家全资子公司常州市三江热能有限公司，该公司主要从事煤炭销售等业务。
(三) 委托方与被评估单位的关系
委托方拟收购被评估单位的股权。
(四) 其他评估报告使用者
根据《资产评估业务约定书》，本评估报告的其他使用者为国家法律、法规规定的评估报告使用者。
二、 评估目的
富春环保公司拟收购新港热电公司股权， 根据评估业务约定书的约定， 需要对新港热电公司 的股东全部权益价值进行评估。
本次评估目的是为该经济行为提供新港热电公司股东全部权益价值的参考依据。
三、 评估对象和评估范围
根据评估业务约定书的约定， 评估对象为涉及上述经济行为的新港热电公司 的股东全部权益。
评估范围为新港热电公司 的全部资产及相关负债， 包括流动资产、非流动资产、流动负债和非流动负债。 按照新港热电公司提供的业经天健会计师事务所(特殊普通合伙) 审计的截至 2016 年 9 月 30 日会计报表 (母公司报表口径) 反映，资产、负债及股东权益 的账面价值分别为 564,771,665.79 元 、 380,539,787.85 元和184,231,877.94 元。
单位： 人民币元
项 目 账面原值 账面净值
一、流动资产 135,626,235.04
二、非流动资产 429,145,430.75
其中：长期股权投资 8,471,000.00
9 坤元资产评估有限公司
浙江富春江环保热电股份有限公司拟收购股权涉及的
常州市新港热电有限公司股东全部权益价值评估项目 资产评估报告
项 目 账面原值 账面净值
固定资产 574,496,204.29 321,944,075.53
在建工程 37,194,390.24
无形资产 9,876,569.07
其中：无形资产——土地使用权 9,876,569.07
长期待摊费用 2,110,027.89
递延所得税资产 518,901.42
其他非流动资产 49,030,466.60
资产总计 564,771,665.79
三、流动负债 378,241,612.31
四、非流动负债 2,298,175.54
负债合计 380,539,787.85
股东权益合计 184,231,877.94
1. 委托评估对象和评估范围与上述经济行为涉及的评估对象和评估范围一致。
2. 主要资产情况如下：
(1) 货币资金
货币资金账面价值 83,577,647.03 元，包括库存现金 71.25 元，银行存款49,592,617.78 元，其他货币资金 33,984,958.00 元。
(2) 应收账款
应收账款账面价值 31,361,502.54 元，其中账面余额 32,522,669.81 元，坏账准备 1,161,167.27 元，均系应收的供汽款。
(3) 存货
存货账面价值 12,066,485.35 元，其中账面余额 12,066,485.35 元，存货跌价准备 0.00 元，包括煤、蝶阀、球阀等原材料，均存放于常州市新北区春江镇港区大道北的厂区内。
(4) 建筑物类固定资产
建筑物类固定资产合计账面原值 143,127,025.90 元、账面净值 99,590,771.19元， 系位于常州市新北区春江镇港区大道北的工业厂房及生产辅助用房，包括房屋建筑物 33 项，合计建筑面积 53,613.70 平方米，主要为汽机房、锅炉房、主控楼、干煤棚、宿舍、食堂浴室等，主要建于 2002 年 3 月与 2010 年 12 月，主要结构为钢混结构与砖混结构，上述房屋建筑物均未取得 《房屋所有权证》;构筑物及其他辅助设施 38 项，主要为蓄水池、输煤栈桥、绿化工程与厂区道路等，主要建于 2002 年3 月与 2010 年 12 月。
(5) 设备类固定资产
列入评估范围 的设备类固定资产共计 2,881 台(套/辆)，合计账面原值431,369,178.39 元，账面净值 222,353,304.34 元， 主要为锅炉、汽轮发电机组、电除尘器、磨煤机等发电供热设备，主要分布于常州市新北区圩塘镇江边化工区的公司厂区内。
(6) 在建工程
在建工程账面价值 37,194,390.24 元，其中账面余额 37,194,390.24 元，减值准备 0.00 元，包括土建工程和安装工程，均位于常州市新北区春江镇港区大道北的厂区内。其中，土建工程账面价值 36,358,318.33 元，为改扩建工程项目土建工程;安装工程账面价值 836,071.91 元，为改扩建项目设备安装工程。
(7) 无形资产——土地使用权
无形资产—土地使用权账面价值 9,876,569.07 元，其中账面余额 9,876,569.07元，减值准备 0.00 元。 包括位于常州市新北区春江镇港区大道北的面积合计为89,988.00 平方米的 2 宗出让工业用地，已取得《国有土地使用证》。
3. 新港热电公司未申报账面未记录的无形资产及表外资产。
四、 价值类型及其定义
1. 价值类型及其选取：资产评估价值类型包括市场价值和市场价值以外的价值(投资价值、在用价值、清算价值、残余价值等)两种类型。经评估人员与委托方充分沟通后，根据本次评估目的、 市场条件及评估对象 自身条件等因素， 最终选定市场价值作为本评估报告的评估结论的价值类型。
2. 市场价值的定义： 市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。
五、 评估基准日
为使得评估基准日与拟进行的经济行为和评估工作日接近，确定以 2016 年 9 月30 日 为评估基准日，并在资产评估业务约定书中作了相应约定。
项目评估报告 篇7
根据河财绩效〔20xx〕23号要求，结合我校20xx年开展生均公用经费项目实际进行自评，形成自评报告如下：
一、项目基本概况
（一）项目概况
1.立项背景
为解决职业学校公用经费严重不足状况，根据桂财教【20xx】45号，中职学校生均公用经费从20xx年秋季学期起开始执行，20xx年执行到位。所需经费由同级财政负担，列入同级财政预算安排。市属学校20xx年中职生均公用经费600元。我校20xx级学生919人，20xx级学生1064人，20xx级学生883人。预计年平均学生人数2836人，中职生均公用经费170.16万元。
2.项目实施情况
20xx年生均公用经费用于学校日常办公用水费、电费、维修费等方面开支，缓解学校公用经费严重不足情况，基本上达到了预期的效果。
3.经费来源和使用情况
生均公用经费由市财政局于20xx年2月3日下达，金额170.16万元，学校按照公用经费使用要求全部资金170.16万元，无结余。
（二）项目绩效目标
年初设定该项目的.绩效目标：生均公用经费用于学校日常办公用水费、电费、维修费等方面开支，缓解学校公用经费严重不足情况。
二、项目绩效评价工作情况
20xx年1月30日，成立20xx年我校生均公用经费项目绩效评价工作组，负责绩效自评工作，工作组的主要成员及职责如下：
1.工作组成员
组长：李翼河池市卫生学校党总支书记、校长
副组长：周轩河池市卫生学校副校长
成员：江滨河池市卫生学校总务科科长
刘钢河池市卫生学校副校长
罗利婉河池市卫生学校财务会计
2.工作职责
（1）组长职责：审批绩效自评方案，监督、检查、核实绩效自评结果；
（2）副组长职责：审核修改拟定的绩效自评方案，并提交考评工作组会议讨论通过；监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。
（3）小组成员职责：起草和修改绩效考评方案报考评工作组会议讨论通过，实施执行绩效自评方案；牵头组织并实施年度绩效自评，根据组长、副组长指示，对考评结果进行复核，完成绩效自核工作组安排的其他工作。
20xx年10月6日，考评工作组根据财务处提供财务资料开展自评检查工作，对项目整体实施情况和质量进行评定，核实资金拨付情况等。
三、绩效分析及评价结论
（一）投入
20xx年我校生均公用经费项目资金170.16万元，由市财政局安排。
（二）过程
在20xx年我校生均公用经费项目实施过程中，纪检督察处加强项目实施过程监督，学校按预算用于水费、电费、邮电费和其他商品和服务支出、资本性支出，项目都能按照项目预期正常有序开展，并取得了良好的效果。
（三）产出
20xx年按照公用经费使用要求使用在办公费0.16万元、水费63.5864万元、电费50.2365万元、邮电费23.8813万元、维修费万元、物业管理费万元、专用材料费0.5558万元、印刷费万元、差旅费1.3535万元、公务用车运行维护费万元、劳务费0.3932万元、租赁费4.8万元、其他商品和服务支出25.1841万元、培训费万元。开支总计170.16万元，无结余。缓解了学校公用经费严重不足情况。
通过项目绩效验收，项目评价小组认为该项目通过验收。
（四）效果
1、社会效益：通过实施生均公用经费，缓解了学校公用经费严重不足情况，保证了学校正常运转。
2、社会公众满意度：学校师生对该项目实施感觉非常满意。
（五）评价结果和评价结论
本项目自评分为95分，评价等级为优秀，达到预期绩效目标。
四、意见和建议
希望政府安排20xx年该项目资金多上些，确保该项目继续实施。
项目评估报告 篇8
一、基本情况
（一）项目背景、内容。
根据《重庆市政务数据资源管理暂行办法》、《丰都县全面推行云长制工作方案》及专家评审意见，决定实施丰都县生态环境局污染源在线监控系统升级改造项目。本项目建设内容包含两个部分。一是软件服务部分包含空气质量在线监测数据接入及数据分析、环境噪声/水在线监测数据接入及分析、环境在线监测问题全生命周期管理等。二是云资源服务部分包含：计算资源、安全、灾备、专线、短信、运维服务等。
（二）项目资金情况。（项目资金到位、资金执行和管理等情况）20xx年项目结转资金50万元，到位50万元，到位率100%；实际项目完工成本49万元，资金执行49万元，执行率98%。在项目实施建设过程中，加强对项目实施监督，确保项目指标全部按时保质保量完成，积极争取财政资金，落实项目监管责任，对项目进行多重验收检测，确保质量过硬。
（三）绩效目标。（设定预期目标情况）
监控系统乡镇覆盖数量3个
监测点正常运转率100%
污染预警信息预报及时率95%
4.产出成本指标设置：项目成本≤50万元
当地居民环境保护基本知识普及率≥90%
7.生态效益指标设置：人为破坏环境案件发生率≤80%
（四）部门（单位）职能职责。
规章、标准和方针政策，根据职责和授权拟订有关规范性文件。会同有关部门拟订生态环境政策、规划并组织实施。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。
预警和调查处理。牵头指导和实施生态环境损害赔偿制度，协调解决环境污染纠纷。统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。
排污许可证制度，组织确定水、大气等纳污能力，监督检查污染物减排任务完成情况，实施生态环境保护目标责任制。
财政性资金安排的意见，配合有关部门做好组织实施和监督工作。
大气、土壤、固体废物、化学品、机动车、噪声、光、恶臭等污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，负责流域水环境保护，监督防止地下水污染。负责入河排污口的设置管理。组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。监督指导大气环境保护工作，组织实施大气污染联防联控协作机制。
工作，组织协调生物多样性保护工作。参与生态保护补偿工作。
核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。组织开展核与辐射环境监测工作。负责辐射环境事故应急处理，参与核事故应急处理。
发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，按规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件，组织实施生态环境准入清单。
生态环境信息网，会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置。组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织开展生态环境质量状况调查评价、预测预警。建立和实行生态环境质量公告制度，统一发布生态环境质量状况和重大生态环境信息。
规划和政策，承担国家履行联合国气候变化框架公约在我县的相关工作。
、有关部门贯彻落实生态环境保护决策部署情况进行督查问责。
生态环境保护执法工作。
13.负责开展生态环境科技工作。组织开展生态环境科学研究和技术工程示范，推动生态环境技术管理体系建设。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。
14.组织开展生态环境宣传教育工作。制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要，推动社会组织和公众参与生态环境保护。组织协调有关生态环境国际条约在我县的履约工作。
15.承担丰都县生态环境委员会的日常工作。
安全监管、信访稳定工作。
县政府交办的其他任务。
二、绩效目标完成情况分析
（一）总体绩效目标完成情况分析（对照总体目标分析全年实际完成情况）。
丰都县重点整治流域碧溪河流域（包括社坛镇、保合镇、仁沙镇、虎威镇）所建设的污染源在线监测数据传输至废水在线监测系统全面改造升级完成，确保了在线监测数据稳定正常，为环境管理提供科学支撑。
（二）绩效指标完成情况分析
根据产出、效益、满意度绩效指标值，逐项分析全年实际完成情况。
产出
数量指标完成情况：升级污染物在线监控系统保合镇、仁沙镇、虎威镇4个乡镇。
质量指标完成情况：升级改造验收合格，能够有效提升监测水平，所有监测点稳定高效运行。
时效指标完成情况：项目按照合同约定期限完成，并验收合格，污染预警信息预报及时率提升至95%。
成本指标完成情况：升级改造成本49万元，节约项目资金1万元。
效益：
社会效益指标完成情况：监测信息及时反馈，大大提升预警效率和有效率，同时向当地居民进行系统及相应环保知识普及，覆盖率95%以上。
生态效益指标完成情况：升级改造项目后，人为破坏环境案件占环境案件比例有所下降，起到了及时监察作用，维护环境安全。
持续性效益指标完成情况：升级改造完成后，对基础设施进行定时定期检查维修，确保其正常运行，持续监测污染源。
满意度
满意度指标完成情况：升级改造项目验收合格，提升了环境监测能力，有效防止污染事件发生，受益群众及主管部门对项目较为认可，满意度均≥95%。
（三）评价结果
本项目自评得分100分，达到预期绩效目标。
三、存在问题
项目后期维护缺乏相应资金支持。
四、下一步改进措施
积极争取财政资金支持，确保项目后期管护延续
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
六、其他需要说明的问题
中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。
项目评估报告 篇9
一、基本情况
（一）项目概况。淮南市苗圃隶属于淮南市林业局，属差额补助事业单位。通过项目的实施，排除了单位不稳定因素的同时增加了林木面积也促进了林业生产。预算安排60万元财政资金，主要用于支付苗木栽植施工费45万元，苗木栽植工程款15万元。
（二）项目绩效目标。预算安排60万元财政资金。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围。
根据财政支出项目设定的预期目标，选择合适的评价指标，运用科学的评价方法，对资金使用全过程及其支出的产出指标，效益指标进行客观公正的综合评价，来衡量财政资金的使用绩效，分析检验支出项目是否达到预期目标，同时总结经验加强资金管理，提高资金的使用效益。本次预算绩效评价的对象和范围为纳入20xx年森林资源培育-林业专项项目的预算资金60万元。
（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。
本着客观公正和有效性原则，按照设定的指标体系，单位中层以上干部参与评价，并从各科室抽选专门人员成立项目领导小组进行打分，由项目负责人进行梳理并整改。
（三）绩效评价工作过程。
1、前期准备。成立部门绩效评价小组，学习评价指标体系和绩效相关文件通知。
2、组织实施。按照规定的工作程序组织绩效评价自评，注重评价经济效益，撰写绩效评价报告。
3、分析评价。分析项目是否达到预期目标，分析绩效优劣的原因、造成的不良影响，对评价结果进行整改。
三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）
我单位项目领导小组依据淮财绩效[20xx]110号积极开展评价工作，对20xx年森林资源培育-林业专项项目实施自查，未发现重大违规事项，但资金使用未安进度支付，年底一次性支付项目支出。我单位通过数据采集分析、实地核查等方式对该项目进行了客观、公正、合理、有效的评价，最终评价结果为100分。依据绩效评价等级划分为“一档”。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况。
鉴于苗圃位于城市中心地带，在确保山场林木安全的同时，所培育的苗木原地做为城市景观林；为支持城市公共设施建设，土地逐年减少。森林资源培育-林业专项项目用于支付整地及路面工程45万元，苗木栽植工程款15万元。
（二）项目过程情况。
1、栽植前现场准备
对施工现场的垃圾、渣土、建筑垃圾等要进行消除，一些有碍施工的市政设施、房屋树木要进行拆迁和迁移，然后按照设计图纸进行地形整理,主要使其与四周道路、广场的标高合理衔接，使绿地排水通畅。用机械平整土地时，事先了解是否有地下管线以免造成管线的损坏。
2、定点放线
（1）行道树的定点放线：严格按设计图纸进行放线，防止错位、漏点。
(2)采用网格法进行定点放线：按比例在设计图上和现场分别划出等距离的方格(5*5m)。定点时，先在设计图上量好树木对应方格的纵横坐标距离，再按现场放大的比例，定出其相应方格的位置，钉上标以树种、树坑规格的木桩或撒灰线标明。
3、挖种植穴
种植穴的质量对植株以后的生长有很大的影响，应符合设计要求位置准确。以定点标记为中心，以规定的坑直径在地上画圆，沿圆周向下垂直挖掘到规定的深度，然后将坑底挖松、弄平。栽植裸根苗木的坑底，挖松后在中央堆个小土丘，以利树根舒展。挖完后，将定点用的木桩仍放在坑内，以备散苗时核对。
技术要求：
①挖出的表土与底土分开堆放于坑边。因表层土壤有机质含量较高，植树填土时，先填入坑下部，底土填于上部。如部分土质不好把坏土分开堆放。坑穴的上、下口大小一致；
②土质不好的换土时，加大坑的规格，并将杂物筛出清走；遇石灰渣，炉渣，沥清，混驳土等对树木生长不利的物质，则将坑径加大1~2倍，将有害物清运干净，换上好土；
③创坑时发现电缆、管道等，停止操作，及时找有关部门配合解决；
④绿地内挖自然式树木栽植穴时，如果发现有严重影响操作的地下障碍物时，与设计人员协商，适当改动位置；
⑤绿篱等株距很近的可以挖成沟槽
4、灌坑
灌坑足指坑挖好后先浇入2/3水，将坑浸透。此项工作能保证种植时底层土壤的湿润。
5、选苗
除了根据设计要求的规格和树形外，还要注意选择长势健旺、无病虫害、无机械损伤、树形端正、根须发达的苗木；而且是在育苗期内经过翻栽的苗木。苗木选定后，要挂牌或在根基部位划出明显标记，以免挖错。在苗木数量上，要比设计数量多选5-10%,以备补植时用。
6、起苗
起苗的质量直接关系到树木栽植的成活和绿化效果。对于侧枝低矮的常绿树、冠丛庞大的灌木，为方便操作，先用草绳将其冠捆拢．但注意松紧适度，不要损伤枝条。为保证苗木根系规格符合耍求，在正式掘苗之前，选数株进行试掘，以便发现问题，采取相应措施。起苗时，全部树木均带土球，落叶乔木土球直径为树干胸径的5-7倍，，常绿乔木土球直径为树干胸径的7-8倍。
在起挖大苗时，如遇大根，用锋利的剪刀或手锯进行断根，以免造成土球松动或导致根系破裂而影响成活。
7、苗木与花卉的运输
装车前将苗木根部包扎好，以免土球破碎。仔细核对苗木、花卉的品种、规格、质量等，对不合质量要求的立即更换。装车时应树根朝前，树梢向后，顺序码放；车后厢板应铺草袋、蒲包等物，以防碰伤树皮；树梢不得拖地，必要时要用绳子围拢吊起，捆绳子的地方也要用蒲包垫上，以防勒伤树皮；装完后用棚布将树根盖严，以防失水；土球上不准站人或放置重物；装车不得超高，压得不要太紧。
运输途中押运人员要和司机配合好，经常检查棚布是否掀起。必要时洒水淋湿树根，防止风吹日晒。
8、栽前剪修
(1)修剪时先将枯枝、病虫枝、劈裂枝剪去。对过长的徒长枝加以控制，较大的剪、锯之伤口，应涂抹防腐剂。
(2)落叶乔木疏枝时与树干平齐，不留残桩，灌木疏剪应与地面平齐。
(3)使用枝剪时．必须注意上，下剪口垂直用力，切忌左右扭动剪刀，以免损伤剪口。粗大枝条最好用手锯锯断，然后再修平锯口。
(4)小灌木等可定植后修剪。
9、苗木与花卉的栽植
对运到现场的苗木，经过两次复检后，立即进行栽植，栽植时要轻拿轻放，防止土球破损和枝条损伤。
10、养护管理
(1)立支柱：较大苗木为了防止被风吹倒，需立支柱支撑。
(2)灌水：水是保证树木成活的关键，栽后立即灌水，一周内连灌三次水。
(3)扶直封堰
①扶直：浇第一遍水渗水后的次日．检查树苗是否有倒、歪现象，发现后应及时扶直，并用细土将堰内缝隙填严，将苗木固定好。
②中耕：水分惨透后．用小锄或铁耙等工具，将土堰内的表土锄松，以利保墒。植树后先浇的三遍水之间，都应中耕一次。
③封堰：浇第三遍水并待水份渗入后，用细土将灌水堰内填平，使封堰土堆稍高地面。土中如果含有砖石杂质等物，应挑拣出来，在树干基部堆成30厘米高的土堆、以保持土壤水份，并能保护树根，防止风吹摇动，影响成活。
勺下笙物，应挑拣出来，在树干基部堆成30厘米高的土
(4)其它养护管理
①对受伤枝条和栽前修剪不理想的枝条，应进行复剪、整型；
②防止病虫害；
③进行巡查、围护、看管，防止人为破坏；
④清理场地，做到工完地净，文明施工。
（三）项目产出情况。
栽植苗木面积30亩，栽植银杏围墙300米。苗木质量合格率达到100%，当年完成任务100%，增加成本60万元。
（四）项目效益情况。
通过项目的实施，排除了单位不稳定因素的同时增加了林木面积也促进了林业生产，同时促进农民增收，职工基本生活得到保障，增加了森林覆盖率。建立科学的管理制度，推进了林业行业的可持续发展。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
无
六、有关建议
无
七、其他需要说明的问题
无
项目评估报告 篇10
根据《中华人民共和国预算法》、《区管委会办公室关于印发的通知》（九开管办字【和《九江经济技术开发区（出口加工区）财政局文件关于开展文件，我单位组成绩效评价工作小组对预算项目开展绩效评价工作，、森林防火经费、、脱贫攻坚工作经费，项目自评综合得分93.75分，现将绩效自评工作总结如下：
一、项目绩效目标情况
落实强农惠农政策，发展农林水利事业。
二、自评工作开展情况
本次评价主要包括前期准备、组织实施、分析评价三个阶段。
（一）前期准备
成立绩效评价工作组，了解各项目基本情况，制定绩效评价工作方案，布置绩效评价工作。
（二）组织实施
评价小组于20xx年4月开始展开绩效评价工作。主要工作内容如下：
了解询问等方式收集项目立项、决策、实施、管理与项目财务核算等相关资料；
完整性和可靠性。
（三）分析评价
根据评价体系，对项目资料进行计算、分析，得出评价分值。
三、综合评价结论
管委会的正确领导下，通过全体干部职工的共同努力，各项工作顺利完成。
四、绩效目标完成情况
（一）资金投入情况
1.项目资金到位情况分析
脱贫攻坚工作经费34万元；
当年实际下达农产品常态监测费（全年）脱贫攻坚工作经费34万元。
2.项目资金执行情况
使用资金使用资金脱贫攻坚工作经费使用资金5.8297万元。
森林防火经费资金结余调区后堤防日常管护委托费用资金结余畜牧兽医专项经费资金结余林地变更调查及森林资源二类调查工作经费资金结余脱贫攻坚工作经费资金结余28.1703万元。
（二）绩效指标完成情况
管委会决策部署，落实政策，做好农业工作；注重生态，做好林业工作；科学部署，做好水利工作；统筹推进，做好扶贫工作。
农产品常态监测：委托第三方公司进行农产品检测，按时按质完成了检测任务。享受耕地地力保护补贴面积5658.6亩，水稻种植面积210.8亩。
林业工作方面：依托联通公司巡护信息系统开展护林行动，加强林长制信息化建设，并督促加强督查、兑现奖惩等形式，加强巡山员队伍管理。张贴宣传标语36条，发放宣传资料1000余份。制定森林火灾应急预案，在重点防火期严密防控，严格管控野外火源。
水土保持方面：委托九江市河道湖泊管理局对经开区管辖的长江赤心堤、长江永安堤、八里湖堤、赛城湖堤、向阳堤五个堤坝进行日常管护，提高了河堤湖堤防护质量，美化了河堤湖堤周边环境。开展河道管理范围划界工作，设立界桩长人员名单，制定“清河行动”方案，开展专项整治行动，处理了2件涉河问题。
畜牧兽医专项：配合城区养犬管理整治行动，2家犬只狂犬病免疫注射点已获批，今年共累计办理犬牌738个。
脱贫攻坚：结合贫困户实际按户因人施策，精准实施扶贫工程：实施教育扶贫，补助贫困学生高传兵家进行水冲式厕所改造。目前，通过打好脱贫攻坚组合拳，我区26户78人已全面脱贫并办理防贫保险，坚决打赢脱贫攻坚之战。
五、偏离绩效目标原因和改进措施
20xx年多个预算项目年末资金有结余，且资金结余较大，预算安排不太合理。
20xx年，我单位加强项目预算资金管理；将继续做好水利工作，加强防汛防洪，加强水土保持；推进“林长制”，落实森林防火长效机制；严格落实耕地保护政策，严守耕地红线，坚决遏制农地非农化现象；巩固脱贫成果，推动2个贫困村集体经济实现增收。
六、绩效自评结果拟应用
一是通过绩效自评结果，对指标完成好的工作要在下一年度继续巩固和加强，对未完成的指标要深入剖析原因，找出症结，在以后工作中完善和改进；二是利用绩效自评结果，促进部门（单位）增强责任和效益观念，提高财政资金支出决策水平和管理水平。
项目评估报告 篇11
为贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《湖南省财政厅关于开展2018-2020年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》，衡阳市财政局组织对2018-2020年度衡阳市市本级政府专项债券项目资金开展绩效评价，现将有关情况报告如下：
一、政府专项债券资金基本情况
（一）资金情况
衡阳市本级交通基础设施建设老旧小区改造收费公路建设社会事业水务建设50,000.00万元。
（二）项目情况
1.2018年度项目情况。衡阳市本级2018年度共计发行政府专项债券235,800.00万元，涉及6个项目，其中土地储备专项资金99,700万元；衡山科学城启动区一期7,000万元；衡山科学城标准厂房建设二期5,000万元；南岳机场扩建工程8,000万元；立新大道污水管网建设7,000万元；棚户区改造项目109,100万元。
园区建设棚户区改造土地储备收费公路建设100,000.00万元。
园区建设老旧小区改造交通基础设施建设社会事业123,900.00万元。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
通过对衡阳市本级2018-2020年度政府专项债券项目进行绩效评价，有效贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险。
（二）绩效评价原则
本着客观公正、科学规范、绩效相关、公开透明的原则，采用全面评价和重点评价相结合，现场评价与非现场评价相补充的方法，对政府专项债券项目进行综合评价。在评价过程中，结合被评价单位的实际情况，通过听取情况介绍、收集和核实相关材料、检查财务凭证、实地走访调查、综合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府专项债券项目情况的基础上，形成绩效评价结论。
（三）绩效评价依据
、财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔、《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知》（湘政办发〔、《湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔等相关文件规定。
、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔、《中共湖南省委湖南省人民政府关于严控政府性债务增长切实防范债务风险的若干意见》（湘发〔、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔、《湖南省政府专项债券管理暂行办法》（湘财债管〔等文件，以及其他相关政府债务资金管理文件和法律法规等。
3.单位自查材料。项目单位按照绩效评价工作要求编制的项目自评报告和基础数据表以及其他相关佐证资料等。
财政等有关部门组织开展的政府债务项目实施情况的审计报告或检查报告等。
（四）评价指标体系
本次评价指标体系设计思路是以中共中央、国务院、财政部、湖南省相关绩效管理文件的工作要求，按照《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔等文件规定，从项目决策、项目过程、项目产出和项目效益四个维度，综合考察衡阳市本级2018-2020年度政府专项取得的绩效。绩效评价结果分为四个等级：综合得分在90-100分，评价为"优"；80-89分，评价为"良"；60-79分，评价为"中"；59分以下，评价为"差"。
（五）绩效评价方法
采用全面评价和重点评价相结合的方式，实施社会问卷调查、实地察看、材料查阅、数据分析、比较分析、现场访谈等绩效评价方法。
（六）绩效评价工作过程
项目具体的绩效评价指标评分表和绩效评价基础数据表。
2.项目单位自评。衡阳市财政局组织本级项目单位对2018-2020年期间的政府专项债券项目资金开展绩效自评，各项目单位按照要求填报绩效评价基础数据表，按照绩效评价指标评分表进行自评，并撰写《政府专项债券项目绩效报告》。
管理、产出和效益等方面情况，对专项债券项目现场评价资金实际支出开展结构性分析。
本次评价共计抽取土地储备专项资金、衡山科学城启动区一期、棚户区改造、衡阳市儿童医院（市妇幼保健院）异地新建项目等11个项目开展现场评价，现场评价的项目涉及政府专项债券资金393,100万元，占衡阳市本级2018-2020年度发行政府专项债券资金总额的42.99%。
4.形成综合报告。衡阳市财政局根据现场评价情况，结合本级各项目单位的绩效自评报告及相关材料，形成2018-2020年度政府专项债券项目资金绩效评价综合报告，并完成相关附表的填报工作。
三、资金取得的主要绩效
衡阳市本级棚户区改造、产业园区建设、供水供电、垃圾污水治理、交通基础设施建设、老旧小区改造、收费公路建设和新建扩建医院学校等方面，其取得的主要绩效有：
（一）加快土地整理储备，推进全市城镇化建设。衡阳市本级石鼓区松木乡、石鼓区黄沙湾街道、石鼓区角山乡、珠晖区东阳渡镇、珠晖区酃湖乡、蒸湘区呆鹰岭镇、高新区华新街道等石储蒸湘区长湖乡松亭村土地。该类项目通过征收农村集体土地、归并农村居民点或促进农民到城镇居住、收购存量土地、进行用地重新规划、产业结构调整等，不仅改变了原来分散无序、粗放利用的现象，提高土地利用率、产出率，实现了土地资源的节约和集约利用，同时也改善了征收区居住环境，提高居民生活质量，更利于衡阳市城镇化建设的进一步深化。
（二）推进公益性项目建设，让民生工程惠及全城
统一管理；对环境条件较差、配套设施破损严重、群众反映强烈的老旧小区进行提质改造等，不仅有效改善了棚户区、老旧小区广大居民的居住环境，增强了人民群众的安全感和幸福感，而且项目的实施也带动了信息、建筑、运输、园林等相关行业的发展，对促进城市经济繁荣、改善城市投资环境，全面提升城市形象、进一步规范城市规划管理和有序建设起到积极的作用。
异地新建、衡阳市中心医院异地扩建、衡阳幼儿师范学校、湖南财经工业职业技术学院实训基地等项目。通过项目的实施，进一步完善了衡阳市卫健系统和教育系统的体系建设，优化了医疗和教育的资源布局，提高了衡阳市医疗服务水平和综合救治能力，拓宽了衡阳市居民接受教育的渠道，有效缓解了人民群众关心的就医、教育等问题。
高速公路等更为方便快捷舒适的'出行方式，进一步提升了衡阳市整体形象，扩大了衡阳的影响力。
（三）加快产业园区建设，助力衡阳经济高质量发展
衡阳市本级白沙洲、松木经开区、高新区等产业园区的标准产房及基础设施的建设。项目建成后，提升了各产业园区的竞争力及聚集力，推进了园区快速发展，促进产业升级。通过招商引资，吸引一些大中型企业进驻衡阳，特别是高新产业来衡阳投资兴业。不仅解决了部分人员就业问题，更是促进了衡阳市经济快速、可持续健康发展。
（四）支持城市污水整治，生态环境得到保护和改善
衡阳市本级江东水厂提质改造和城市供水管网改扩建工程、立新大道污水管网建设、蒸水两岸城区段截污干管工程等项目建设。通过对老旧污水管网进行提质改造、中心老城区雨污分流改造，补齐了全市城镇污水收集和处理设施短板，加强了城市黑臭水体治理工作，加快了城市生活污水收集处理系统"提质增效"工作步伐。不仅保护了城市饮用水源，保障了人民身体健康，更为"加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战"做出了积极贡献。
四、绩效评价指标简要分析
本次评价采用三级细化指标进行评分，从衡阳市本级过程管理、产出与效果等维度的绩效指标分析出发，通过定性与定量相结合的方式，综合考察衡阳市本级2018-2020年度政府专项债资金的使用效益，得出绩效评价综合结论。
考虑到衡阳市本级过程管理、产出与效果四维度的权重进行了适当调整，调整后的项目决策占比过程管理占比产出占比效果占比20%。
（一）决策情况分析
①立项依据充分性：项目立项符合国家法律法规、行业发展政策、省委省政府的决策部署，暂未发现项目与部门职责范围存在不符的情况。但个别项目与部门（单位）内部相关项目间存在重复之处，如衡山科学城新一代信息技术产业园项目申报的部分建设内容与衡山科学城标准厂房建设二期、衡山科学城标准厂房建设四期项目申报的建设内容相重复。
②立项程序规范性：项目的审批文件、审批手续基本符合相关要求，但个别项目未能提供勘察、设计、用地、环评、开工许可等前期批复文件，如衡山科学城四个项目、集体决策，但均未能实施事前绩效评估程序。
③项目符合性：各项目均符合专项债券支持领域和方向，不属于专项债券项目负面清单的范围；除财务评价报告和法律意见书，且"一案两书"内容完整。
①绩效目标合理性：项目基本按要求设置了绩效目标；且项目绩效目标与实际工作内容基本相关；尽管部分项目绩效目标的设置不尽完整，但大体上也与确定的项目投资额基本相匹配。
②绩效指标明确性：除个别项目（衡阳市儿童医院（市妇幼保健院）异地新建项目）外，其余项目基本将绩效目标细化分解为具体的绩效指标；绩效指标与项目目标任务数或计划数基本做到了相对应，但项目设定的绩效指标在清晰、细化及量化方面有待进一步深化。
预算编制科学性：各项目的专项债务收入、安排的支出、还本付息、发行费用等已纳入政府性基金预算管理；项目已编制可行性研究报告，基本做到总体收支平衡；项目申请专项债券额度与实际需要基本相匹配；除个别项目（衡山科学城启动区一期项目）外，其余项目暂未发现总投资额度测算存在严重不合理之处。
（二）过程情况分析
①资金到位率：衡阳市本级2018-2020年度共计发行政府专项债券资金914,500.00万元，实际拨付到项目单位专项债券资金909,500.00万元，资金到位率为99.45%，专项债券资金到位情况与项目建设进度相匹配，在一定程序上保障了项目的实施。
②预算执行率：各项目单位实际到位专项债券资金909,500.00万元，实际支出专项债券资金686,362.35万元，专项债券资金预算执行率为75.47%，资金支出与项目建设进度基本匹配。
③资金使用合规性：项目均制定了财务管理制度，基本按照国家财经法规和财务管理制度、债券资金管理的有关规定、项目融资平衡方案或相关立项批复文件中列明的建设范围和用途使用资金，但大部分项目未对政府专项债券资金的收支、成本进行专账核算；个别项目的资金拨付缺乏完整审批程序和手续；部分项目对政府专项债券资金未能做到"专款专用"，如2018年度土地储备项目改变资金受用对象，将政府专项债券资金用于其他非专项债券项目土储支出。
④还本付息：项目均及时缴纳了应当承担的专项债利息（部分项目暂由衡阳市财政局垫付）；暂未发现存在使用其他项目对应的项目收益错项偿还到期债券本息情况；专项债券期限与项目建设运营期限基本匹配，但个别项目单位暂未编制项目还本付息计划和落实还本付息资金。
①管理制度健全有效性：各项目制定了建设环节管理制度，基本可以保障项目顺利实施，但制定的项目管理制度较零散，且部分项目有关运营、资产管理等方面的制度有所缺失。
②项目质量控制：项目已编制项目实施计划，制定了相应的项目质量要求或标准；并采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段，但个别项目的调整审批手续存在欠完备之处。
③招标及政府采购管理：项目招标和政府采购程序及手续基本合法合规；合同签订及执行基本规范；工程、设备、原材料等采购需求与项目实际需求基本吻合，暂未发现存在重复或浪费的现象，但个别项目存在欠规范的地方，如衡山科学城四期项目与五期项目分别立项，但一并招标，且未能按各项目分开标的金额。
④资产管理：项目主管部门履行了资产运营维护责任；会计核算基本规范；国有资产按规定用途使用，暂未发现存在抵质押的情况；目前大部分项目尚未竣工，暂无完整资产备案和产权登记等。
①风控机制及措施：衡阳市财政局已建立了债务风险动态监测机制，对识别到的风险建立了应对的防范措施，建立了债务风险应对预案和社会稳定风险应对预案。
②风控效果：各项目均未发生重大债务违约事件、重大安全事故、重大违法违规事件、因债务引起的重大事件等情况，风险控制较好。
③问题整改：各项目对财政部门、发改部门、审计部门等反映的问题基本做到了及时制定整改方案，并及时进行整改。
④信息公开：项目基本根据国家法律法规和财政部、省委省政府的相关规定，向社会公开债券资金使用情况、债券资金存续情况、债券资金调整用途情况、以及发生可能影响其收益与融资平衡能力等重大事项。
（三）产出情况分析
。项目单位按照相关批复和项目实施方案开展了工作，因受新冠肺炎疫情及其他因素的影响，部分项目未能按计划形成相应数量的国有资产。
。项目单位基本按照批复的建设规模和建设内容、既定的质量标准开展工作，已完成项目均需通过竣工验收，质量达标后方能投入使用，暂未发现存在重大质量不达标的项目或建设事项。
。通过比较各项目的计划进度和实际进度，发现部分项目的实施进度未达原定计划。
。因项目基本尚在建设期，暂无法得知项目的实际建设成本（或实际运营成本）。经询问项目单位得知，项目总成本将控制在项目预算以内，故根据谨慎性原则，参照"项目实际建设成本等于项目预算投资额"的等级予以评分。
（四）效益情况分析
。通过实施棚户区、老旧小区改造，改善了居民生活环境；通过兴建学校、医院，有效缓解了人民群众的教育、医疗等问题；通过加大交通基础设施建设投资，让人民群众的出行更为便捷等，通过一个个公益性项目的建成落地，进一步满足了人民群众对幸福生活的更高需求。关注民生，提升人民群众的幸福指数，效果显著。
通过兴修高速公路、货运铁路，兴建扩建南岳机场等，进一步构建了便捷、通畅、高效、安全的立体交通网络，对发展地方经济、发展旅游事业具有良好且深远的影响；同时通过深入开展产业园区建设，推进了园区快速发展，促进产业升级，促进了衡阳市经济快速、可持续健康发展，效果较显著。
通过进行污水治理，补齐了城镇污水收集和处理设施的短板，加强了城市黑臭水体治理工作，加快了城市生活污水收集处理系统"提质增效"工作步伐。项目的实施，不仅保护了城市饮用水源，保障了人民身体健康，更保护了生态环境，效果较显著。
项目的实施，在带动社会资本有效投资方面，整体效果欠明显。
项目支持了国家重大区域发展战略，可持续影响的效果较显著。
为了解社会公众对项目的满意程度，评价小组选取各类项目进行了服务对象满意度调查，分析如下：
①棚户区改造：本次评价针对棚户区改造的居民发放调查问卷棚改实施效果和居民补偿等方面需进一步加强。
②衡阳市儿童医院（市妇幼保健院）异地新建项目：本次评价针对市妇幼患者发放调查问卷异地新建项目满意度为对周边环境的影响、整体医疗服务水平和解决就医交通便捷度等方面存在不太满意的地方。此外，还提出了一些需改进之处，如解决停车问题、增加医院绿化等。
③衡阳市中心城区（解放路以南历史风貌区）老旧小区改造建设项目：本次评价针对市当地居民发放调查问卷改造实施效果和改造后居住环境等方面存在不太满意的地方。此外，还提出了一些需改进之处，如安装电梯以方便老人小孩出行、完善配套设施和安全施工等。
④瓦松铁路铜铅锌产业基地专用线：本次评价针对周边工厂企业员工发放调查问卷铁路工作人员服务态度等方面存在不太满意的地方。
上述四类项目的服务对象满意度分别为93.30%和98.13%，取其平均值为95.82%，即本次评价项目的服务对象总体满意度为95.82%。
五、评价结论
衡阳市本级过程产出效益18.30分，综合绩效级别为"优"。
六、绩效评价发现的主要问题
（一）部分项目专项债资金使用率偏低
通过分析政府专项债券资金到位和实际使用情况，发现部分项目的资金到位与实际资金支出存在较大差异，进而发现资金使用率偏低的情况。老旧小区改造建设项目，因项目规划调整导致项目一直未能开工，项目单位未及时申请调整项目,债券资金一直闲置未用。污泥处理设施等进行改造，大量资金躺账造成资金时间价值和专项债券利息损失。经了解，该项目正在市发改、资规及住建三个部门同步进行概算批复、规划许可和施工许可程序审批，待相应审批程序完成后才可进行施工单位招投标，确定施工单位后再按项目进度支付工程款。
（二）财务管理有待进一步规范
、衡山科学城启动区一期、衡山科学城标准厂房建设二期、衡山科学城标准厂房四期、衡阳市衡山科学城新一代信息技术产业园等项目均未能将专项债券的资金收支等进行专账核算。
的相关规定："不得挪用债务资金或改变既定资金用途"，但现场评价中发现，部分项目实施单位未能严格执行该项规定，未能将专项债资金做到"专款专用"。
3.会计核算欠准确。现场评价中发现，部分项目实施单位未能严格按照具体项目分别归集项目支出，存在项目成本相互混淆的情况。
（三）项目管理有待进一步加强
老旧小区改造项目等项目建设进度明显滞后。
2.管理制度有待健全完善。现场评价的项目中，部分项目单位制定的项目管理制度较零散，且部分管理制度有所缺失，除珠晖区棚改项目外，其余项目单位均未能提供完整成册的《项目管理制度汇编》。
（四）绩效管理有待进一步重视
集体决策等程序，基本都编制了政府专项债券项目的实施方案、财务评价报告和法律意见书，但均未就项目的立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等方面履行项目的事前绩效评估程序。
异地新建项目均未填写具体绩效指标；衡阳市中心城区（解放路以北历史风貌区）老旧小区改造项目产出指标中少填写成本指标；科学城四个项目（启动区一期、标准厂房建设二期、标准厂房四期项目和新一代信息技术产业园项目）建设内容各有不同，但其编报的各类绩效指标完全一致，不符合各项目的实际情况。
及时纠偏等，从而导致部分项目出现工期滞后、资金混用、管理制度缺失等问题，同时也不利于提高政府专项债券资金的使用效益。
七、相关建议
（一）防范债务风险，严格申报审核
建议相关审核部门严格执行政府专项债券申报的准入条件，对于具有一定收益的公益性项目，通过发行专项债券融资；对于没有收益或收益与融资规模不能平衡的公益性项目，则通过发行一般债券进行融资，同时要求各项目单位不得对同一项目或同一建设内容重复申报政府专项债券。此外，还需重点关注申报项目的总投资预算的合理性与准确性，强化可行性研究报告的质量管理等。
（二）加强财务管理，规范资金使用
建议各项目单位严格执行债券资金管理的相关规定，做到"专账核算"和"专款专用"。专项债资金不得与其他资金混用、不得挪用或改变既定资金用途，不得用于债券资金限定用途以外的支出等，同时应对专项债券项目进行专账核算、规范核算，严格按照具体项目分别归集项目支出，以真实、准确、完整地反映项目实施进度及项目成本，提高会计信息质量。
（三）深化项目管理，提升管理水平
建议各项目单位进一步完善项目管理制度，加强项目监控；定期召开项目进度汇报会议，及时了解项目实施中出现的问题，分析原因并尽快解决，以保证项目按时按质完成；按国家规定严格履行项目招标和政府采购的相关程序；重视项目合同整理与档案管理等项工作。此外，因项目实施条件变化等原因导致专项债券资金无法及时有效使用时，应及时上报主管部门，按照《地方政府专项债券用途调整操作指引》的相关规定予以调整。
（四）重视绩效管理，提高资金使用效益
建议衡阳市相关部门进一步建立健全全过程预算绩效管理链条，将绩效理念和方法深度融入专项债券项目的预算编制、申报审核、执行监督、评价应用等全过程，构建事前绩效评估、事中绩效目标管理与运行监控、事后绩效评价和结果应用的闭环系统。此外，建议通过加强绩效管理组织领导、加强绩效管理监督问责、加强绩效管理工作考核等方式进一步推进和深化绩效管理工作。同时，建议各项目单位重视绩效管理工作，加强绩效理论学习，深刻理会绩效管理理念，做好绩效目标申报、绩效运行监控和绩效自评及结果应用等项工作，以提高政府专项债券资金的使用效益。
