乡镇纠纷应急预案

乡镇纠纷应急预案（系列二十篇）。

◍ 乡镇纠纷应急预案

一、总体要求

(一) 为全面提高应对各种重大案件的能力，加强粮食宏观调控，保证市场发生异常波动情况下的粮食供应，满足社会消费需求，维护社会稳定，结合我县实际，制定本预案。

(二) 本预案适用于重点区域或全县范围内发生下列粮食供应情况：

1、在当时粮食价格水平下，市场粮价不正常涨幅达30—50%;

2、因特大灾害如水、旱、地震、疫情等造成市场激剧波动;

3、市场粮食质量出现严重问题，影响社会安定;

4、其他危及粮食市场供应的特殊情况。

(三)粮食安全事件应急预警标准

Ⅰ级(红色)：由于战争、病疫、自然灾害、国际封锁以及其他突发事件危及粮食市场供应，造成粮食市场激剧波动，出现粮食供给危机。

Ⅱ级(橙色)：市场粮食供应紧张，主要粮食零售价格不正常涨幅达30—50%。

Ⅲ级(黄色)：本辖区市场粮食质量发生严重问题、出现居民排队急购粮食现象，主要粮食品种出现脱销断档，影响社会稳定。

Ⅳ级(兰色)：达不到Ⅲ级标准的。

(四)本预案的主要任务是贯彻落实县委、县政府关于加强粮食市场调控的政策措施，负责粮食的调拨和紧急供应。

(五)粮食行政管理部门、国有粮食企业、从事粮食收购、生产、加工、销售的经营主体都有履行本预案的义务。

二 、应急保障机构及职责

(一) 设立县粮食应急保障领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县工业和商务局，负责日常工作。

(二) 应急保障机构的主要职责：

1、协调、指挥重大案件中全县国有粮食企业的粮源，掌握从事成品粮加工、生产、销售主体的经营和库存情况，保证特殊时期的粮油调拨和紧急供应安排，监控粮食市场供应。

2、组织完成县委、县政府、市粮食局下达的各项调控粮食市场任务。

3、开展粮情及市场供应情况宣传，为群众提供粮食市场动态信息及粮食安全信息咨询服务。

4、密切关注驻榆部队等重点单位的粮食供应。

5、检查督促粮食经营者做好粮食应急保障的各项准备工作。

(1)国有粮食企业

发挥国有粮食企业的主渠道作用，建立县级储备粮体系，保证各级储备粮的储存安全，保障所辖区的市场粮油供应。在紧急情况下，调得动、用得上、承担粮油的紧急供应任务。

(2)从事粮油生产、加工的企业在紧急情况下，承担县政府、县工业和商务局下达的各项加工应急任务。

(3)从事粮食收购、销售的经营者粮食收购、销售、经营者必须储存必要的粮食库存量，在紧急情况下，服从全县粮食应急预案的供应任务。

(三) 全县粮食系统要坚持24小时值班制度，由领导带班，做到政令、信息畅通。紧急情况随时向县委、县政府和县工业和商务局报告，不得误报、瞒报、缓报。

报告电话：5221726传真：5237677

三 、 应急保障措施

(一) 充实库存粮源。应急时期供应的粮源，主要为小麦粉、菜籽油。以粮管所为单位，商品粮源周转库存不少于当地三个月的`正常需求量，成品粮油周转库存不少于当地城镇居民一个月的正常消费量。当地商品粮源不足时，应立即补足。

(二) 调动及时到位。县内调剂粮源，应当在三日内到位，市内采购粮源应在五日内到位，省内采购或调剂粮源应在十日内到位。

(三) 完善供应机制。应急粮食供应要充分发挥国有粮食部门现有购销网点的作用，现有网点不足的，选择一部分经营规范、卫生环境好、管理严格的私营粮油经销点，委托其承担应急粮食供应任务。

各供应网点原则上按市场价格敞开供应。当出现群众排队大量抢购，市场粮价大幅度上涨、库存不能保障市场供应时，由政府决定实行最高限价或限量购买的办法。

(四) 开展优质服务。各粮食销售企业要牢固树立大局意识，努力做到库存粮油和服务措施及时到位，遇到抢购等突发性情况，要延长营业时间，增加营业人员，并向社会和群众做出价格承诺、质量承诺、数量承诺。即稳定销售价格，不哄抬粮价;保证粮食质量，不掺杂使假;充实粮食库存，不脱销断供。

(五) 严格供应纪律。在应急保障时期，对不执行粮食调拨计划，不接受加工和供应任务，不按时完成粮食调拨、加工任务的，勾结不法商贩哄抬粮价的粮食经营者，根据情节轻重对责任人和主要负责人给予党纪政纪处分，情节严重造成严重后果的，依照法律和有关规定追究法律责任。

四 、应急工作程序

(一) 粮食行政管理部门根据预警信息，及时向县政府汇报粮食供应情况类型及其变化发展趋势，建议启动全县或区域粮食应急预案。

(二) 粮食应急预案启动后的分工

1、工业和商务局负责在规定时限内上报县政府。在县政府的统一领导下，协调、部署事件发生地的所有粮食经营者，做好库存粮油的合理配置，根据预警标准，承担应急供应。

2、粮食生产、加工企业，承担县政府、县工业和商务局下达的应急加工任务。

3、粮食收购、销售的经营者，在县工业和商务局核清库存的情况下，上报县政府后，承担应急任务，服从县政府的统一安排和调度。

(三) 应急保障预案启动后，全县粮食系统要把工作重点迅速转移到应急保障工作上来。全行业动员，各营运环节响应，二十四小时内，应急区域内的粮源、网点、人员、车辆，应急措施都要布署就绪，有序运转。本系统的车辆由县工业和商务局统一造册登记，统一调度使用，必要时紧急调集社会运力，保障运输能力。

(四) 全系统要及时开展宣传活动，向广大消费者发布真实信息，保质保量做好应急供应，安定人心，稳定社会。

五 附 则

(一) 本预案由县工业和商务局负责解释。

(二) 本预案自县政府公布之日起实施。

◍ 乡镇纠纷应急预案

乡镇排涝应急预案是一项重要的防汛工作文件，旨在确保乡镇地区在暴雨等极端天气情况下能够迅速、有效地排除积水，保障人民群众的生命财产安全。在撰写过程中，我将尽力展现出专业的水利工作知识和操作经验，确保该预案的可行性和有效性。

首先，我们需要在预案中精确描述乡镇排涝的主要任务与目标。主要任务是指明排涝的目的，即保障乡镇区域内的道路交通畅通，避免因积水导致的交通阻塞和事故发生；同时，确保居民区和农田等重要区域不受水浸的威胁，防止因排水不畅造成的房屋倒塌和农作物受损。目标是指明排涝要达到的效果，例如要求在暴雨过后，乡镇内的道路交通能够迅速恢复正常，居民区和农田能够尽快排干积水。

接下来，预案中需要明确乡镇排涝的应急措施与工作流程。首先是设立排涝指挥部，该指挥部要具备一定的专业知识和组织能力，能够及时调度和指挥排涝工作。其次是排涝人员的配备，他们应具备相关技能和经验，能够快速、高效地投入到排涝工作中。再次是排涝设备和器材的准备，包括泵站、水泵等重要设备的检修和备用设备的储备。对于一些易积水的区域，可以提前准备沙袋、排水管道等物资以备不时之需。此外，预案中还应明确排涝工作的协调配合，包括与相关部门、群众组织的沟通与协作，以及与降雨预警、水文监测等各方面的密切关系。

针对乡镇排涝应急预案，可以制定各类预案演练和培训计划。预案演练可以模拟各种危险情况，测试预案的有效性和应对能力，并根据演练结果进行调整与完善。此外，针对排涝人员和相关部门的培训也是必不可少的，培训内容可以包括排涝工作的基本知识、设备操作技能的讲解与实践等等，以提升整个排涝工作的执行力和应变能力。

最后，乡镇排涝应急预案需要定期维护和更新。由于自然灾害的多变性和复杂性，预案需要根据不同时期的气象条件和地理环境进行调整与完善，以确保其始终保持有效性和可操作性。同时，要配备专业人员负责预案的维护和更新工作，及时收集和汇总排涝工作中的问题和经验教训，为更好地应对未来可能出现的排涝工作提供参考和借鉴。

乡镇排涝应急预案的制定和实施是一项综合性、专业性较强的工作，需要各方的积极参与和合作。注重科学性和可操作性的预案将极大地提高乡镇排涝工作的效率和效果，保障人民群众的生命财产安全，为乡镇社会的可持续发展提供坚实的保障。

◍ 乡镇纠纷应急预案

◍ 乡镇纠纷应急预案

乡镇防汛应急预案

一、基本情况

**镇位于**县东北部，金溪下游，总面积252.2平方公里，镇政府驻地**村距县城20公里。全镇辖12个村委会、75 个村民小组，总户数有3189户，总人口11208人（其中农业户2582户，人口10036万人），镇党员总数495人（农村党员403人），其中女党 员78人。全镇有耕地面积1.70万亩，其中水田1.68万亩；旱地面积221亩，林地面积23.7万亩，水果8635亩。现有各类企业27家，其中规模 以上企业6家。

二、指导思想

本预案是当汛期出现暴雨天气和洪涝灾害时，有关部门和人员所采取不同于正常情况下应急工作方案，以确保紧急状态时迅速安全转移受威胁地区群众。力争做到“不死人，少损失”。

三、主要易发灾害点

小松水库下游低洼处主要有小松街尾、李园屯中、定高黄塘、湖头埂头、埂尾、湖头、上元外碓七处易发点，易滑坡等地质灾害点主要有18处，具体住户、人数、财物、联络电话、险情分析及应急转移方案具体见各村防洪工作预案。

四、健全组织指挥机构和抢险救灾队伍，成立防汛抗旱指挥部，负责全镇防汛抗灾调度，做好上传下达工作。

指 挥：黄朝阳（党委副书记、镇长）

常务副指挥：林其明（党委委员、副镇长）

副指挥：吴宗贤（党委副书记）

魏 智（党委武装委员、人武部长）

肖 和（综治副镇长）

成 员：詹作全（党委办负责人）

宋发成（政府办负责人）

杨瑞忠（水电工作站站长）

吴彬祥（民政办主任）

余泉华（国土资源所所长）

严和荣（农技站站长）

沈灼泉（公路站站长）

林 敏（财政办主任）

雷建斌（企业站站长）

吴火生（农机站站长）

叶礼旺（小松公安派出所所长）

肖福生（小松水库管理所所长）

方淑勇（小松广播站站长）

张扬薇（小松卫生院院长）

李陈枝（小松林业站站长）

林 茂（小松中学校长）

宋起燚（小松中心小学校长）

杨瑞旺（小松供销社主任）

李祖华（小松供电所所长）

吴建萍（小松邮电支局局长）

谢正辉（小松村村主任）

廖弼满（高历村村主任）

下设六个专业组：

1、综合组

任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关依据，协调各机构工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和 上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站洪水位退到警戒水位以下； 做好抗洪抢险救灾宣传报道。

组 长：林其明

副组长：詹作全、宋发成

成 员：杨瑞忠、余泉华、吴彬祥、严和荣、沈灼泉、林 敏、叶植茂

2、工程抢险组

任务是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和 通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉， 帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

组 长：吴宗贤

副组长：魏智、王仲海

成 员：肖福生、李祖华、吴建萍、杨瑞旺、雷建斌、吴火生、肖大雄、管立新，镇应急分队其余人员（名单附后）

3、转移安置组

任务是：帮助做好受灾人员和财产转移；组织进行落水或受困人员抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指挥灾区重建家园，确保受灾群众日常生活所需， 解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

组 长：肖 和

副组长：余培胜、魏智

成 员：叶礼旺、汤志荣、余泉华、肖大雄、朱荣光、林 敏、吴彬祥、管立新，镇应急分队其余人员（名单附后）

4、卫生救护组

任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

组 长：余光洪

副组长：张扬薇

成 员：镇卫生院医疗人员6人，乡村医生37人

5、学校安全组

任务是：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常教学秩序。

组 长：平 静

副组长：林 茂、宋起燚

成 员：龚锡龙、张兴明、余长春，各村（场）完小校长

6、治安保卫组

任务是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

组 长：叶礼旺

成 员：小松公安派出所干警4人，各村（场）治保主任16人。

五、值班制度

1、汛情分级

根据预报降雨量或预报洪水位2个指标将汛情划分为一般（Ⅴ级）、中等（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）五个级别。

（1）一般汛期（Ⅴ级）：预报有超50mm降水过程天气或主要河流有超警戒水位小洪水；

（2）中等汛情（Ⅳ级）：预报有超100mm降水过程天气或主要河流有超危险水位至10年一遇中小洪水；

（3）较大汛情（Ⅲ级）：预报有超150mm降水过程天气或主要可流有10～20年一遇中等洪水；

（4）重大汛情（Ⅱ级）：预报有超200mm降水过程天气或主要河流有20～50年一遇大洪水；

（5）特大汛情（Ⅰ级）：预报有超250mm降水过程天气或主要河流有50年一遇以上特大洪水。

2、值班时限：汛期实行24小时值班制度，值班时限为4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天气预报，视情况安排值班。值班地点设在镇政府办公室，值班电话：3573136。

3、值班规定

（1）做好接收电话记录。清楚记录来电、来文时间、单位、内容等信息，遇有紧急情况及时向镇党委、政府主要领导报告。需要处理或请示事情办理完毕后，要记录办理情况。

（2）主动跟踪了解并及时掌握以下有关重要信息：暴雨及洪水警报、超警戒水位以上洪水、小松水库超汛限水位情况、险情、灾情等，并做好有关记录，进行相应处理和汇报。

（3）若接到重要险情、灾情等信息，迅速向镇党委书记、镇长及市防汛抗旱指挥部汇报，并及时跟踪整理信息。

4、值班纪律。遵守值班制度，履行值班职责。按照交接班，确保值班连续性，做到不漏岗、不断人。

5、防汛通信。采用广播、电话、短信、报警器、锣鼓号等方式。

◍ 乡镇纠纷应急预案

乡镇换届应急预案是指在乡镇换届工作中出现突发情况时，为了保障选举工作的正常进行以及社会稳定的维护所制定的一系列应急措施和预案。这些措施和预案旨在确保换届选举的公正、公开、公平，以及保障选举工作的稳定进行，为社会提供一个和谐稳定的发展环境。

乡镇换届应急预案的设计首先需要确立一个应急指挥机构，该机构由相关政府官员、选举委员会成员、维稳部门负责人等组成。这个指挥机构负责制定应急预案的具体细节，并根据应急情况的不同，组织调度应急资源，以确保选举工作的正常进行。

在乡镇换届应急预案中，应明确各种突发情况的应急处置程序和预案。例如，如果在选举过程中出现群体性事件的发生，应急指挥机构需要迅速组织维稳部门进行处置，并通知警方及时到场维护秩序。如果选民的基本权益受到侵犯，应急指挥机构需立即调查核实，并采取必要措施保障选民权益，同时追究责任。

乡镇换届应急预案还应考虑到网络安全问题。在现代社会中，网络攻击和信息泄露已经成为一种常见情况。因此，应急预案应包括网络安全防护策略，确保选举过程中的信息安全和网络系统的畅通。

在乡镇换届应急预案中，还需要明确各种突发情况的信息发布渠道。应急指挥机构应该建立有效的信息发布平台，及时向选民和社会公众通报选举进展和突发事件的处理情况。同时，还要加强对虚假信息和谣言的辨别，防止其对选举工作的干扰和破坏。

在乡镇换届应急预案中，应急指挥机构还需要加强与相关部门的沟通与合作。例如，应与警方、卫生部门、交通部门等进行紧密合作，协调资源和力量，以确保在突发情况下能够迅速调动各方面的力量来应对问题。

乡镇换届应急预案是保障选举工作正常进行与社会稳定维护的重要法宝。通过科学的应急预案的制定和实施，可以有效预防和应对各种突发情况，确保乡镇换届选举工作的公正、公开、公平，为社会提供一个和谐稳定的发展环境。

◍ 乡镇纠纷应急预案

乡镇总体应急预案是指针对乡镇级别的突发事件或灾害进行应急处理和救援工作的全面计划。该预案是乡镇政府和相关部门根据地方实际情况和需求制定的应急措施，旨在提高乡镇级别的应急管理能力，有效应对各类突发事件，最大限度地减少损失，保护人民的生命财产安全。

乡镇总体应急预案的制定过程需要充分考虑乡镇特点和资源环境，以确保预案的可行性和实用性。乡镇政府应建立专门的应急管理机构，负责预案的起草、制定和更新，同时组织相关人员进行培训和演练。在预案的制定过程中，乡镇政府需要与相关部门、企事业单位、社区和居民广泛沟通和协商，充分了解各方需求和资源分配情况，确保预案的全面性和合理性。

乡镇总体应急预案的内容应基于突发事件的分类和特点进行细分和规划。常见的突发事件包括自然灾害（如地震、洪水、暴风雨等）、公共卫生事件（如传染病爆发、食品安全事件等）、交通事故和社会安全事件等。对于每一类突发事件，预案需要明确的工作流程、责任分工和资源调配，确保各级人员的快速反应和协调工作。

例如，在面对自然灾害时，乡镇总体应急预案应包括组织人员疏散、物资储备和人员救援等具体措施。预案中应设定灾害风险等级和相应的警报系统，及时向居民发布预警信息，并组织人员进行疏散和安全转移。针对可能出现的断水、断电和通信中断等情况，乡镇政府需要提前储备物资，确保居民的基本生活需求和通讯方式。在人员救援方面，预案中应明确各级救援队伍的组建和行动计划，确保紧急救援人员的及时到达和协同工作。

乡镇总体应急预案还应包括与其他级别的预案进行衔接和协调的内容。与县级和市级预案相结合，乡镇预案需要确保信息的共享和资源的调配，以便更高级别的救援和支援。预案中还需规定乡镇级管理机构与社区居民和相关部门的沟通和协作方式，促进多方合力应对突发事件。

乡镇总体应急预案是乡镇级别的应急管理工作的重要指南。它的制定旨在提高乡镇的应急管理能力，确保人民群众的生命和财产安全。预案的具体内容和措施需要根据乡镇特点和资源环境进行规划和制定，确保其可行性和实用性。同时，乡镇预案还需要与其他级别的预案进行衔接和协调，促进多级别合作，共同应对突发事件。乡镇应急预案的制定和执行需要全社会的共同参与和支持，形成人人参与、人人尽责的应急管理机制。

◍ 乡镇纠纷应急预案

一、总则

(一)编制目的

1、为提高全镇环境保护应急响应能力，做好环境保护应急准备与响应工作，确保在发生污染事故时，能准确地掌握情况，进行分析和决策及时采取必要和恰当的相应行动。

2、建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

本预案的编制主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省环境保护工作职责分工方案》和《射洪县水污染防治行动计划工作方案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。

(三)基本原则

以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级相应；专兼结合，充分利用现有资源。

（四）应急任务

镇环境保护应急领导小组承担的应急任务是;

1、制定镇环境保护应急预案。

2、负责一般环境保护应急响应，事故处理及事故原因调查工作。

3、协助县局做好特别重大、重大和较大环境保护的处理工作。

4、负责协调一般环境保护应急监测工作。

5、接收本镇环境保护责任单位有关信息的报告，协调开展环境保护应急监测和应急行动。

6、监督环境保护责任单位的应急行动和事故处理措施。

7、及时向镇政府和县环保部门报告镇内发生的环境保护。

二、镇环境保护应急组织体系与职责

（一）环境保护应急组织体系

镇环境保护应急组织体系由镇环境保护应急小组、环境保护应急办公室、应急预测组组成。在镇环境保护应急领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，各负其责，平时做好环境保护应急准备，环境污染事故发生时快速而恰当地进行响应。

（二）镇环境保护应急小组的组成与职责

1、人员组成

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设环境保护应急办公室，办公室主任由胥丽莉同志兼任。

2、主要职责

（1）审批镇环境保护应急预案。

（2）决定镇环境保护应急的启动和终止。

（3）指挥和协调镇环境保护应急组织体系中部门的应急准备和响应行动。

（4）组织对环境保护责任单位的应急行动和事故处置措施的监督和管理。

（5）审定向镇政府和县环保局提交的环境保护报告。

（6）负责发布环境保护的信息

（三）镇环境保护应急办公室的主要职责

1、组织制定镇环境保护应急预案及实施程序。

2、负责镇环境保护应急准备日常工作，监督监察镇环境污染事故应急准备工作。

3、接受县环保和镇党委、镇政府下达的环境保护应急指示和指令，受理来自镇内环境保护的报告，并及时上报镇政府和县环保局。

4、具体指挥和综合协调镇各环境保护应急，响应单位的启动和行动配合。

5、负责与有关单位的联络与信息交换工作。

6、起草向镇政府和县环保局提交的事故报告。

7、组织开展对环境保护单位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、监督。必要时，经镇环境保护应急领导小组

8、批准后，采取干预行动。

9、组织起草有关环境保护的信息。

三、环境保护分级

按照突发事故严重性和紧急程度，突发环境事故分为特别重大环境事故（I级）、重大环境事故（II级）、较大环境事故（III级）和一般环境事故（IV级）四级。

（一）特别重大环境事故（I级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事故：

（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100以上；

（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

（6）危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄露，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

（二）重大环境事故（II）。

凡符合下列情形之一的，为重大环境事故：

（1）发生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济。社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染或城镇水源地取水中断的污染事故。

（三）较大环境事故（III）

凡符合下列情形之一的，为较大环境事故：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或失控；

（四）一般环境事故（IV）。

凡符合下列情形之一的，为一般环境事故：

（1）发生3人以下死亡的；

（2）因环境污染造成跨镇级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

四、应急行动

（一）准备

镇环境保护日常准备工作由镇环境保护应急办公室负责。镇应急值班机构即为环境突发事故应急值班机构，负责接收环境保护的报告，并及时通知镇环境保护应急办公室，进入应急状态时，环境保护应急工作由镇环境保护应急领导小组统一指挥。

（二）启动

环境保护应急响应应坚持统一领导，属地为主的原则。特别重大污染环境突发事故的应急响应由国家环保总局和省环保局组织实施，重大环境保护、较大环境突发事故由省环保局和市环保局全面负责。一般环境污染事故由市环保局和县环保局全面负责。

（三）联络与信息交换

镇环境保护应急办公室按照相关实施程序负责与镇环境保护应急组织体系、镇政府、县环保局、其它部门和单位及环境保护单位的联络与信息交换工作。环境保护单位应按照事故报告制度向镇环境保护应急办公室提交事故报告。应急期间联络原则是：

1、各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定，即时畅通。

2、联络用语规范，严格执行记录制度，

3、对外渠道和口径统一。

（四）指挥和协调

环境保护应急响应时，在镇环境保护应急领导小组的统一领导下，镇环境保护应急办公室负责指挥镇环境保护应急组织体系中各部门的应急行动，综合协调镇环境保护应急组织体系与其他相关部门、单位的接口和行动，主要内容有：

1.提出现场应急行动原则要求。

2.协调有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作。

3.协调各级、各专业理论实施应急支援行动。

4.协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。

5.协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。

6.根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。

7.及时向镇政府、县环保局报告应急行动的进展情况。

（五）应急监测

镇环保部门配合县环保局负责协调组织环境保护现场的应急监测工作，确定污染范围、种类、强度，提供防护措施，为环境保护应急决策提供依据，必要时请求国家环保总局和省、市环保局提供环境污染地方应急监测技术支援。

（六）安全防护

现场应急工作人员应根据不同类型污染事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开展相关工作，

1.根据污染事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护措施，

2.根据事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离。

3.事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。

◍ 乡镇纠纷应急预案

为进一步贯彻落实省、市、县有关防汛工作会议精神及安排部署，为确保我镇在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我镇防汛抢险的实际情况，特制定本预案。

我镇防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”的原则。

(一)成立防汛指挥部，指挥部工作职责:

1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署；

2、负责组织协调抢险救灾工作；

3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；

4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

办公室工作职责:

1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报；

2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上情下达；

3、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；

4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作；

5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。

职 责:负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作,确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属,防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。

职 责：负责灾区通讯、电力的畅通，确保救援工作的顺利开展。

1、根据镇防汛抢险预案，制定本村的防汛预案，并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。

2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。

3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。

4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。

1、派出所、综治办、安监站:负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

2、民政所:负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

3、电力、电信和邮政部门:负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

4、农业办:负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

◍ 乡镇纠纷应急预案

1、总则

1.1编制目的

为及时妥善处理境外劳务纠纷和突发事件，提高我市处理各类境外劳务纠纷和突发事件的应急能力，维护国家利益和社会稳定，保障我市境外企业、机构和人员的生命财产安全及其合法权益，保障我市对外经济技术合作业务健康有序发展，制定本预案。

1.2编制依据

根据《商务部外交部关于印送防范和处置境外劳务事件的规定的通知》、《省政府关于加强外派劳务管理工作意见的通知》、《省政府关于印发安徽省防范和处置境外劳务事件办法的通知》的有关要求，结合我市实际，特制定本预案。

1.3适用范围

本预案所称境外劳务纠纷和突发事件，是指我市外派劳务和境外就业人员在外务工过程中，因劳资纠纷、经济纠纷、合同纠纷以及由战争、恐怖袭击、社会治安等原因引发的劳务纠纷和突发事件。

1.4处置原则

处置境外劳务纠纷和突发事件必须遵循“谁派出、谁负责”、“属地管理”的原则。对外签约企业对境外劳务纠纷和突发事件的处置负全责，其上级单位或上级行政主管部门承担监督管理责任。“谁派出、谁负责”原则是指境外劳务纠纷和突发事件由对外签约的经营公司依照法律法规承担相关责任；“属地管理”原则是指对外签约的经营公司注册地或境外劳务人员国内居住地的地方政府负责协调、指导、督促经营公司依法处置。

2.组织领导与职责任务

2.1领导机构及任务

成立马鞍山市处置境外劳务纠纷和突发事件工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市商务局、外办、公安局、工商局、财政局、人社局等部门分管负责同志组成。主要任务为统一领导、协调、指挥我市境外劳务纠纷和突发事件应急处置工作。领导小组办公室设在市商务局。

2.2职责分工

（1）市商务局：做好领导小组办公室日常工作，及时了解境外涉及我市各种可能发生劳务纠纷及突发事件的情况信息，统一协调我市境外劳务纠纷和突发事件的处置工作；负责协调处理具有对外经营资格企业级经核准的境外投资企业、机构等境外劳务纠纷和突发事件，配合工商、公安部门查处打击对外经营活动中的违规、违法行为。

（2）市外办：负责对外联络，指定专人办理工作组出国（境）任务批件和申办护照、签证手续，协助有关部门赴境外开展处置工作。

（3）市公安局：负责有关涉嫌劳务诈骗或骗取出入境证件等违法行为的'查处工作；对在境外劳务纠纷和突发事件中涉嫌犯罪的国内当事人立案侦查。

（4）市工商局：负责依据市商务局通报的许可信息，依法查处、规范对外签约企业的经营范围，依法查处取缔相关无证无照经营行为，依法查处虚假外派劳务广告。

（5）市财政局：负责市政府有关部门处置境外劳务事件的公务人员境外交通等费用保障工作，给予必要的经费支持。

（6）市人社局：负责依法处置涉外劳务经营公司与其派出的境外劳务人员之间的劳动纠纷，查处境外就业中介机构在对外经营活动中的违规行为。

（7）各区县人民政府：负责辖区所涉及的境外劳务纠纷和突发事件的处置工作。

3．应急处置程序

3.1先期处置

境外劳务纠纷或突发事件发生时，按照“谁派出、谁负责”、“属地管理”的原则，市政府有关部门、有关区县政府和事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态发展，迅速启动境外劳务纠纷和突发事件应急预案。并将事件和先期应急处置情况按规定迅速、准确上报市处置境外劳务纠纷和突发事件工作领导小组。

3.2应急处置措施

（一）领导小组根据境外劳务纠纷和突发事件情况，研究提出制定处置方案。在先期处置了解清楚有关情况的基础上，决定是否成立临时境外劳务纠纷和突发事件工作组。工作组要根据具体情况制定应急处置工作方案，部署应急处置工作。对处置过程中的重大问题应及时向市政府报告，同时抄报省级相关部门。

（二）工作组要全面掌握情况，及时与事发地工作机构、我国驻外使领馆、驻外经商机构、经营公司等驻外机构取得联系，迅速了解清楚事件发生原因以及劳务人员及相关人员姓名、籍贯、人员伤亡及财产损失、家属联系方式等基本情况，掌握处置工作的主动权。

（三）及时、准确、认真做好信息报送工作。对境外劳务纠纷和突发事件处置的信息，工作组要确定专人负责报送，保持联系畅通。每天应及时、准确地向市处置境外劳务纠纷和突发事件工作领导小组报送处置进展情况，并通报有关部门。

（四）市级有关部门应按照职责分工，协作配合，妥善处理。境外劳务纠纷和突发事件发生后，工作组要督促当事企业采取有效应急措施处置纠纷或突发事件，防止局势进一步恶化。必要时工作组要在最短时间内前往事发地开展现场，在驻外(使)领馆领导下开展相关处置工作，并负责境外劳务等相关人员回国的安排、司法援助等后续手续。各相关部门要根据工作组提出的工作建议，立即采取措施参与配合做好应急处置工作，协助经营公司开展对家属慰问和解释工作，做好劳务人员和家属的思想稳定工作，引导劳务人员及其家属依法表达诉求，为好社会稳定。

3.3后期处置

境外劳务纠纷和突发事件处理完毕后，工作组和相关企业要认真做好经验总结、损失评估、奖惩等工作，并将调查结果和处置情况向市处置境外劳务纠纷和突发事件工作领导小组报告，市领导小组应将处置情况整理汇编报市政府和省人民政府领导小组办公室。

4.其他事项

（一）本预案由马鞍山市处置境外劳务纠纷和突发事件工作领导小组办公室负责解释。

（二）本预案自发布之日起施行。

◍ 乡镇纠纷应急预案

一.总则

（一）编制目的

为防止和减少农村饮水安全事件的发生，建立紧急情况下快速、有效地抢险和应急处理机制，切实提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成的损失，保证人民群众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，特编制本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《横县农村饮水安全应急预案》等相关法律、法规，结合我乡实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于我乡行政区域内农村饮用水安全突发事件的预防和应急处置。突发事件包括:

1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。

2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。

3.洪灾、火灾导致农村饮水安全水源工程、净化构筑物、机电设备或输配水管网破坏。

4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致农村饮水安全工程水源破坏。

5.因人为破坏引发供水安全突发事件。

6.其他原因导致饮水困难的。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主原则

把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制;加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2.统一领导，分级负责原则

在乡人民政府的统一部署下，分级建立饮水安全应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，建立相应应急责任机制。

3.统筹安排，分工协作原则

以乡人民政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

4.快速反应，有效控制原则

突发事件发生以后，各级应急指挥机构根据应急要求快速做出反应，组织会商，启动相应级别应急预案，有效控制事态蔓延。在饮水安全事故处理和控制中，以保证农村人民群众的生活用水为重点，采取强有力措施和一切必要手段，把事故范围降到最低程度。

二、等级划分

按照事件性质、严重程度、可控制和影响范围等因素，饮水安全突发事件分为四级:Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

（一）Ⅰ级饮水安全事件

Ⅰ级饮水安全事件包括:

1.因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使30人以上死亡，或100人以上中毒(重伤)，或因水质污染疏散转移群众5万人以上。

2.因饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上，致使4个以上村级水源地取水中断。

3.因自然灾害或人为破坏造成4个以上村级水源地取水中断。

(二)Ⅱ级饮水安全事件

Ⅱ级饮水安全事件包括:

1.因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒，或因水质污染疏散转移群众1万人以上5万人以下。

2.因饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上，造成2个以上4个以下村级水源地取水中断。

3.因自然灾害或人为破坏造成2个以上4个以下村级水源地取水中断。

（三）Ⅲ级饮水安全事件

Ⅲ级饮水安全事件包括:

1.因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使3人以上10人以下死亡，或25人以上50人以下中毒，或因水质污染疏散转移群众5000人以上1万人以下。

2.因饮水工程水源枯竭造成连续停水24小时以上，造成1个村级水源地取水中断。

3.因自然灾害或人为破坏造成1个村级水源地取水中断。

（四）Ⅳ级饮水安全事件

Ⅳ级饮水安全事件包括:

1.因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使3人以下死亡或25人以下中毒，或因水质污染疏散转移群众5000人以下。

2.因饮水工程水源不足，造成一个或多个自然村水源地取水中断。

3.因自然灾害或水源地水质污染造成农村一个或多个自然村水源地取水中断。

三、应急机构及其职责

（一）指挥体系

成立乡农村饮水安全领导小组(以下简称领导小组)，领导小组成员名单如下：

组长：李爱俭乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：

成员：

负责组织领导全乡农村饮水安全应急工作，领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，主任由蒙思贤同志兼任，负责处理日常事务。各村（社区）也要成立相应的应急机构，具体负责本辖区的饮水安全应急工作。

（二）饮水安全组织机构的职责

1.乡农村饮水安全领导小组职责

（1）贯彻落实国家、省、市、县有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定;

（2）及时了解掌握全乡农村饮水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全饮水事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利、应急部门报告事故情况和应急措施;

（3）审定全乡农村饮水重大安全事故应急工作制度和应急预案;

（4）在应急响应时，负责协调派出所、水利、财政、民政、卫生、乡村建设服务中心、供电等相关部门开展应急救援工作;组织实施全乡范围内事故应急、抢险排险、抢修、恢复重建等方面的工作。

（5）应急领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是:起草全乡农村饮水重大安全事故应急工作制度和应急预案;负责农村饮水突发性事故信息收集、分析、整理，并及时向领导小组报告;组织指导勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作;负责协调公安、水利、卫生等部门组织救援工作;协助专家组的有关工作;负责对存在隐患的工程进行不定期检查;负责传达和执行自治区、市、县的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

2.应急领导小组成员单位职责

乡政府:负责组织响应全乡因洪涝、干旱等自然灾害和生产安全事故引发的农村饮水安全应急救援工作，协助其他领域事故（事件）引发的农村饮水安全应急救援工作。拟定本乡农村饮水安全事件应急工作制度，建立完善应急组织体系和制定本乡应急预案;掌握本乡农村饮水安全信息，及时向市人民政府和上级应急领导机构报告事件情况；指挥协调本乡农村饮水安全事件应急救援工作。

乡农水站:负责协助全乡农村饮水安全工程的管理，负责协助提供农村饮水重大安全事故信息、预案以及工作方案，负责协助恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制；负责协助做好区域内水源地保护工作，负责协助制止向河流、水库等水域排放污水和固体废弃物的行为，应急处理水污染事件；负责协助饮用水源水质监测。

乡财政所:保证农村饮水安全工程应急经费及时安排下拨;负责经费使用的监督和管理。

乡民政办:负责对受灾群众，经灾害应急救助、过渡期生活救助后，基本生活仍有困难且符合低保条件的受灾家庭的生活保障工作。

乡卫生院、乡卫计所:负责遭受农村饮水安全突发性事故的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的卫生保障。

派出所:负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。

乡文广站：负责农村饮水安全法规、政策的宣传。

镇龙供电所:负责突发性事件的临时和永久性供电，确保供电畅通。

3.农村饮水安全管理单位应急机构及职责

根据应急领导小组的预案，农村饮水工程管理单位结合本单位实际建立应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并组织相关演练。

四.应急保障

（一）组织保障

乡政府和农村饮水安全工程管理单位要成立农村饮水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据农村饮水安全事件等级，迅速做出反应，组织会商，保障饮水安全突发事件得到及时、有效处置。

（二）通信与信息保障

各级饮水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。电信部门要保障通讯线路的畅通。

（三）资金保障

由乡应急领导小组办公室报乡政府审批，申请调用农村饮水安全应急专项资金。

(四）物资保障

发生应急事件时，各级应急领导机构制定抢险、救援物资调配方案。由乡政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

供水规模在1万人以上的村镇集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。

（五）医疗卫生保障

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，乡应急领导小组协调有关单位立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

（六）交通运输保障

紧急情况下由乡应急领导小组协调消防、水利、交通等部门，承担应急期间为农村居民解决临时性吃水困难、送水及供水设备维修等任务。

（七）治安维护

镇龙派出所要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

五、后期处置

（一）调查与评估

农村饮水安全应急事件终止后1周内，农村饮水安全管理单位和乡农村饮水安全应急机构应分别向市应急领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容:事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失等)，分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

（二）恢复重建

恢复重建工作由乡政府负责协调市水利局、市政府提出请求，逐级上报，待上级部门审批后组织实施。要继续协助水利部门对水质的监测，达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求，才能恢复供水。

（三）奖励与责任追究

乡政府要对为农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励;对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

六、附则

（一）预案的管理与更新

本预案由乡应急领导小组办公室负责管理，随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，通过评审论证，适时提出修订和更新意见，报乡政府审定后及时组织修订完善本预案。

（二）预案实施时间

本预案由乡农村饮水安全应急领导小组办公室负责解释，自发布之日起实施。

◍ 乡镇纠纷应急预案

为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障全镇经济社会稳定发展，根据县防汛抗旱指挥部统一要求，结合我镇实际，制定本预案。

发扬对人民高度负责的精神，坚持减灾、防灾和救灾相结合的原则，立足防大汛、抗大灾的思想，提高预防灾害的能力，切实保护人民群众的生命和财产安全。

我镇地处芦河区域，辖区内有大岔水库和张峁水库，镇靖水库以及伙场洼村、榆沟村、狼卧沟、大岔、芦西村等村多处淤地坝。

三、救援措施

镇政府统一指挥，实行领导分工负责制，镇村组层层包抓，坚持安全可靠、就地就近的原则妥善安置灾民。各村成立抗洪涝抢险队，每村抢险队由50人组成，每个村民小组设专人巡逻检查，发现险情及时报告。

转移方式：一是预先转移。根据水情，有命令、有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和贵重物品撤离，并安置到预定安全地带；二是正式转移，接到命令后，除抗洪抢险和留护守卫人员外，其他人员按指定路线转移到安置地点。

转移后的安置采取三种方法：一是投亲靠友；二是在镇内部安置；三是在附近村、学校集中安置。

灾情发生后，发生地村防汛指挥部要迅速组织人力搞好灾情的调查、统计和上报工作，灾情发生后24小时内必须报告，并根据灾情发展趋势，做到每日定时报告，紧急时随时报告。民政办公室负责灾情核查工作，准确及时报灾，加强同上级主管部门的沟通与联系，并争得款物支持。

搞好救灾物资的储备，加强管理，落实制度，确保救灾储备物资存放、合理使用。增加物资储备的品种和数量，为灾害紧急救援做好充分准备。救灾过程中，对救灾物资进行合理调配，充分发挥储备功能。

灾后，有关部门和各村要根据镇里统一要求，通过清淤排涝、加强后期田间管理、开展群众互助互济活动、组织社会捐助、进行劳务输出、发展畜牧业、减轻农民负担，以及搞好农田水利基本建设等措施，以减少和控制灾害带来的损失，保障灾区群众的生产生活。

成 员：郭晓、候亚东、邓凤亮、黄海浪、高永忠、候忠阳、刘红丽、张悦博、王兰、李锦录、姬世浩、刘海军、周升忠、马利琴、张园园、张利平、王建新、高铭璐、孙生荣、刘江、王宝文、王小平、黄锦阳、贾周、苗亚雄、王永丽、郭春光、杨波、刘洋、杨旭、王波、王学攀、常治军、韩清华、刘洋、高浪、候清、李浪、薛聪、陈浩、王永鑫、杨宁、贺建博、刘涛涛。

指挥部下设办公室，办公室主任由马久福同志兼任。办公室根据救灾应急工作需要，按单位职责组建8个工作组：灾情收集评估组、救援和转移安置组、工程抢险组、灾民生活物资保障组、治安保卫组、医疗卫生组、恢复重建组、宣传报道组。

主要职责 ：

1、听取各村有关汛情汇报，确定预案的启动实施及应急反映规模，指导各村各部门组织人力、物力、财力投入紧急灾害救援，指导灾区做好灾民的转移和安置。

2、吸取各村对有关灾情和抗灾救灾减灾防灾工作汇报，指导救济工作，组织有关部门对灾害损失情况进行核查、评估；协助受灾村做好灾后恢复生产生活、重建家园工作及灾区医疗防疫、学校复课工作；组织开展因灾害损毁工程的修复工作；出台相关优惠政策和指导灾区群众开展生产自救、互助互济等工作。

3、及时向市、县有关部门汇报灾情，争取上级支持援助。

负责日常调度工作，包括收集、掌握和上报灾害信息，根据工作需要组建工作组，传达救灾应急总指挥部的工作指令，协调各工作组和成员单位开展工作，监督落实紧急救援措施；负责灾情和救灾工作信息发布。

成 员：马久福、孙生荣、苗亚雄、侯清、张利平、王宝文、张静、冯娜、韩清华、王学攀、曹振茹、赵玉丹、姬志军。

负责灾情的收集、整理和上报，负责对灾害损失以及灾害对群众生产生活造成的影响情况进行评估。

成 员：高永忠、侯忠阳、王小平、王琴、王建新、高彦功、黄锦阳、贾周、高铭璐、常治军、杨宁、李浪、贺建博、张云云、刘生利、贾海莲、薛聪、陈浩、王永鑫。

负责抢救、转移安置灾民和灾区集体群众财产。

成 员：高永忠、黄锦阳、苗亚雄、孙生荣、高浪、乔文莉、申冰洋。

负责灾区水利、电力、通讯、供水、道路等基础设施的抢险和抢修。

成 员：刘红丽、王永丽、苗亚雄、侯清、刘才芳、张晓萍、李华、李晓莉、高晓梅、曹克丽。

负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。

负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫灾区群众生命财产安全。

成 员：姬世浩、段世霞、肖波、高海燕、王雪花、王翠、柳玉霞和卫生院所有工作人员。

负责组织有关单位为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，提供必要的药品和医疗器械；负责灾区卫生防疫、疫情监测和住处收集上报工作。

成 员：黄海浪、李锦录、王永丽、黄锦阳、苗亚雄、刘涛涛。

负责帮助灾区修缮、重建因灾倒塌的灾民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施；帮助灾区修复或重建学校校舍；帮助灾区恢复正常的生产生活秩序。

负责救灾工作的宣传和新闻报道。

1、民政办：负责全镇应急救援工作的综合协调；制定和修改镇级救灾应急预案；制定和组织实施灾民生活救助预案；收集和上报灾害应急求援工作情况；监督检查灾区应急救济措施落实情况；负责制定应急救灾款的分配方案以及应急救灾款物的使用、管理工作；负责组织开展应急救灾捐赠和捐赠款物的接收、下拨、管理工作。

2、财政所：负责筹集救灾应急资金；负责全镇救灾应急资金的下拨、管理及监督检查工作；负责建立灾民生活所急需食品、饮水和其他应急物资的紧急采购机制，确保应急资金及时到位。

3、农综站：负责农业灾害信息的收集和上报工作；参与农业灾害的灾情评估工作，帮助和指导灾区恢复农业生产。

4、卫生院：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作，保证灾区饮水和食品卫生安全；负责灾区疫情监督和信息上报工作；协调药监部门为紧急救援提供必要的药品和医疗器械；负责各地捐助药品和医疗器械的接收、管理和发放。

5、电力人员：负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应。

7、派出所：负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。

8、武装部：视灾情发展，根据救灾需要，组织指挥受灾村预备役民兵参加抢险救灾；组织协调受灾村预备役民兵参加灾后重建工作。

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9、办公室：负责灾区转移群众的思想发动工作，搞好救灾工作的宣传报道工作。

各村监测员要保证汛期24小时值班，工作人员要坚守岗位，不能漏岗。要做好值班记录，遇有重要情况要及时报告。预案启动后，各村及有关部门要及时收集、上报灾情，对灾害造成的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提供依据。

各村对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要立即上报镇政府。灾情稳定之前，执行24小时零报告制度，每天中午12时前向镇政府报告情况，有灾报灾情，无灾报平安。灾情报告的内容要规范，主要内容包括：灾害发生的`背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全，了解多少报告多少，灾情发展变化情况要随时报告，要严肃灾情统计上报工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，镇里将予以批评；造成严重后果的，将追究有关领导和工作人员的责任。

灾情稳定后，各村要及时组织力量，全面开展灾情核查工作，确保灾情数据准确、翔实。要及时与有关部门协调，核对灾情数据。对于倒塌房屋和因灾死亡人口情况，要掌握到户、到人，并建立倒房户、死亡人员花名册。

1、灾民生活障碍。预案启动后，民政办及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必须物资，确保灾民得到妥善安置。

2、交通、通讯保障。预案启动后，交通、通讯部门要通过抢修道路和设备，通过维护和加固等措施，保证灾区交通、通讯畅通。同时交通部门要为紧急救援工作组织调度车等必要的交通和运输工具。

3、抢险救灾保障。各村及有关部门要为参加抢险救灾的预备役民兵准备必要的专用物资、器材，为其提供必要的生活保障。

4、医疗保障。预案启动后，卫生院要根据紧急救援工作需要，组织医疗队深入灾区，帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。

5、社会治安保障。预案启动后，镇派出所要根据需要，帮助各村保护人民群众生命财产，维护社会治安，保证灾区社会稳定。

民政办要根据救灾工作的实际需要，适时组织开展救灾应急捐助活动，广泛募集紧急救援和救济灾民所需资金和物资。

在开展紧急救援工作的同时，水利、土地所等部门要密切注意灾情的发展，提前做好次生灾害的预报和预防工作。卫生院对饮水和食品卫生进行检验，确保饮水食品安全，做好灾区疫病的监测和防治工作。

帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施；帮助灾区修复或重建中、小学校舍，恢复正常的教学活动。

（一）要服从命令，听从指挥。灾情发生后，各村、各单位和个人都要无条件地服从救灾应急总指挥部的统一指挥命令，顾全大局，执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。各村一把手负总责，安全区要有专人做好灾民的接收安置工作。

（二）要尽职尽责，工作到位。发生灾情后，救灾应急总指挥部成员单位及各村要恪尽职守，及时掌握情况，按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报，并组织实施。

（三）要坚持先人后物的原则。在灾民紧急转移过程中，要坚持“救人第一”，先保人身安全，后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时，要及时报告。各村应及时采取临时补救措施，保证灾民转移工作不出任何漏洞，避免因工作失误造成人民群众生命财产更大的损失。

（四）要充分加强对易受灾区域内群众应急转移的宣传工作。做到家喻户晓，积极主动服从指挥，配合工作，保证转移安置工作顺利有序进行。

◍ 乡镇纠纷应急预案

乡镇排涝应急预案是指在乡镇地区遭遇暴雨等极端天气时，为了保障人民群众的生命财产安全，政府部门需要制定相应的应急预案，以便能够迅速、高效地应对水灾和排涝工作。

首先，乡镇排涝应急预案的编制需要考虑该地区的地理特点和历史数据。通过对历史极端天气事件的分析和评估，可以了解每年的降雨量、洪水水位和受灾程度等情况。同时，对乡镇的地形、水系和排水系统进行全面调查和测量，以便科学地规划排涝设施和指导排涝工作。

其次，针对乡镇的不同特点和需要，应制定具体的应急预案方案。这些方案应明确人员组织和指挥体系，包括成立应急指挥中心，并配备专业人员和必要的设备。同时，应明确各责任单位的具体任务和职责，如负责组织疏散、监控排水设施运行和抢险救援等工作。此外，还需要制定预案的预警和通讯机制，以便及时发布警报和指示，确保工作高效运行。

乡镇排涝应急预案还需要考虑应对突发事件的救援力量和资源保障。例如，应设置警示标识和演习场地，加强人员培训和演练，提高应急处理能力和协调能力。此外，应配备必要的抢险设备和药品，以便应对可能发生的伤病情况。同时，应与其他相关部门建立紧密的合作机制，共享资源、信息和技术，以便全面提高排涝工作的效率和水平。

最后，乡镇排涝应急预案的执行和评估是非常重要的。在预案实施期间，应及时收集各项数据和信息，对排涝设施运行状况进行监测和评估，及时发现问题并采取相应的措施。此外，还应组织对预案执行过程中的人员表现和设备使用等进行评估，总结经验和教训，不断完善和提高预案的实施效果。

总而言之，乡镇排涝应急预案的编制需要综合考虑地理特点、历史数据和突发事件救援能力，制定具体的方案，并明确人员组织和指挥体系，加强资源保障和合作机制，以及进行实施和评估工作。只有这样，我们才能做到在暴雨等极端天气发生时能够迅速、高效地进行排涝工作，保障人民群众的生命财产安全。鉴于涉及预案制定等专业知识，还请专业人士仔细审阅和补充。

◍ 乡镇纠纷应急预案

3．当洪水达到水位（xx水位21.20米）时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤；每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险；每500米设抢险对一支（人员30—50人）。

1、风险溃堤分析：

（1）、上游1983年决口堤段，渗漏严重，泡泉区，遇以上特大洪水，可能最大决口宽度60—70米，溃口洪峰流量2070立方米/秒，洪水将从夹江直冲下流，两侧鲮字号、同三号圩被洪水冲溃，漫顶后经晗丰圩、xx东沙公路不同方向流向下游。

（2）、xx九组崩岸处，遇98年以上特大洪水，可能最大溃口宽度80—100米，溃口洪峰流量2300立方米/秒，洪水将从xx村全境不同方向和xx境内，同时淹没xx及xx天花凸流向下游。

（3）、当溃口出现在xx格子堤与大堤交界处，可能最大溃口宽度40—50米，溃口洪峰流量1600立方/秒。洪水先进入xx村，xx圩溃决，从夹江流向上游，等高线21.5米以下全部淹没。

（4）、xx外闸一旦出现溃口，溃口最大宽度40—50米，溃口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先进入xx境内，从xx圩流向上游，同时可能冲决xx圩进入夹江，沿夹江流向上游。

2、报警方式：

全镇统一采用鸣锣方式，由各指挥分部视情实施。

（1）、连响三声，预示有重大险情；

（2）、连续急敲，表示已经溃堤；

3、人员撤离：

一旦发生溃 ，首先全镇实行停电。

（1）、上游83年决堤，由上游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长xx，副指挥长疏浚；xx村党总支副书记xx，xx社区党总支书记xx，xx村党总支书记xx具体实施；决口处两边堤段的人员全部撤到xx1—2组和xx3—4组，圩内居民全部撤到大堤，必要时再从大堤乘救援船只转移到马当或圩外其他地方；少数滞留在圩内无法及时撤出的居民可撤到高层建筑上待援；同时，上游指挥分部调集小船在圩内寻找被困人员，转移到临时住所。

（2）、xx九组出现溃堤，由中游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长xx，副指挥长xx、xx；xx村党支部书记xx具体实施。溃口处两边住户分别撤到东道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住户就近撤到大堤，必要时从大堤乘救援船只撤往马当或圩外其他地方：无法及时撤出的人员，迅速就近撤往高层建筑上待援；中游指挥分部调集船只在xx圩内及xx圩内寻找被困人员、撤往临时住所。

3、xx格子堤与大堤交界处发生溃堤，由下游指挥分部组织预案的.实施，指挥长xx，副指挥长xx；xx村党支部书记xx、xx村党支部书记xx具体组织实施；溃口处住户分别撤往xx13组大堤和xx大庙大堤，必要时再从大堤乘船撤往马当，xx和xx圩内人员全部撤上大堤，下游指挥分部调集船人在圩内寻找被困人员。

4、xx外闸发生溃堤，由中游指挥分部和下游指挥分部共同组织实施；中游指挥分部负责溃口处两边往户的撤离，下游指挥分部负责xx、xx两村圩内人员的撤离，中、下游指挥分部均组织调集船只到圩内搜救被困人员。

发生水灾后，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（1）发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协高和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。

（2）民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（3）卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。

（4）组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。

（1）水灾过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（1）对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。

（2）遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

洪涝灾害发生后，各相关部门在镇政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建。

◍ 乡镇纠纷应急预案

乡镇城管应急预案是为了应对突发事件、保障乡镇城市管理顺利进行而制定的一份重要文件。它通过明确责任、组织协调、资源保障等方面的内容，为乡镇城管部门在突发事件发生时提供详细的指导，确保应急工作的高效进行。下面将针对每个方面详细、具体且生动地描述乡镇城管应急预案的内容。

乡镇城管应急预案明确了责任分工。根据突发事件的不同情况，乡镇城管应急预案要求各部门做好相应的工作。例如，对于自然灾害，乡镇城管应急预案规定了城管部门应负责清理临时遗留垃圾、开展灾后环境卫生处理等工作；对于公共卫生事件，预案要求城管部门要积极参与疫情防控工作，并指导社区环卫人员做好卫生清理工作。责任分工的明确使得应急工作更加有序进行。

乡镇城管应急预案强调了组织协调。在突发事件发生后，乡镇城管需要与其他相关部门进行紧密的协作，共同应对。预案规定了成立应急工作领导小组，由相关部门负责人和专家组成，负责制定具体应急工作方案、组织指挥和协调各部门工作。预案还要求加强与社区、企事业单位的联系，建立联络机制，及时了解情况，共同推动应急工作的顺利进行。

乡镇城管应急预案注重资源保障。突发事件发生时，人力、物力和资金都是必不可少的资源。预案要求市政部门做好基础设施的维护和修复，在突发事件后及时提供必要的支援；要求其他相关部门提供紧急需求的物资和人员支持；要求做好资金的调配和保障。这些资源的保障，为乡镇城管应急工作提供了可靠的后勤支持。

乡镇城管应急预案是一份重要的文件，它为乡镇城管部门在突发事件发生时提供了详细的指导。通过明确责任分工、组织协调和资源保障的要求，乡镇城管应急预案确保了应急工作的高效进行。这份预案对于提高乡镇城管部门的应急处理能力、保障人民群众的生命安全和财产安全具有重要意义。只有在各级乡镇城管部门切实执行预案要求的情况下，才能及时、有序、有效地应对突发事件，确保乡镇城市管理的顺利进行。

◍ 乡镇纠纷应急预案

◍ 乡镇纠纷应急预案

为了建立健全我镇突发重大食品安全事故的应急救援体系和运行机制，规范指导重大食品安全突发事件应急处置工作，全程预防、全程控制，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康和生命安全，确保经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及XX县市食品安全工作会议精神，结合我镇实际，特制定本预案。

一、指导思想

按照全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想的要求，本着对全镇人民群众生命安全高度负责的态度，认真做好食品安全管理工作。

二、成立应急指挥机构

成立XX镇镇（街道）食品安全事故应急处置组，负责统一领导和指挥食品安全事故的应急处置。

组长：xxx

副组长：xxx xxxx xxx

成员单位：党政综合办公室、工贸经济办公室、卫生院、工商所、畜牧站、农业服务中心、教育结算中心、派出所、纪检监察室、文化站、综治办等有关单位及15个行政村。领导小组下设办公室，办公室主任由xxx兼任。

三、工作职责

1、食品安全应急处置组主要职责：领导、组织、协调全镇食品安全事件的应急处置工作；审议批准食品安全应急处置组办公室提交的应急处理工作报告等。

2、食品安全应急处置组办公室主要职责：落实食品安全应急处置组领导的各项部署，组织实施事件应急处置工作；检查督促各村和有关单位做好各项应急处置工作，有效控制事件发展，防止事态蔓延扩大；向食品安全应急处置组成员单位报告、通报事件应急处置工作情况；为新闻机构提供事件有关信息；完成食品安全应急处置组交办的其他任务。

3、成员单位工作职责

工贸经济办公室：

负责食品安全应急处置组办公室日常工作，承担全镇食品安全事件信息的收集、分析、报告、通报工作；组织修订镇食品安全事件应急预案；指导各村实施食品安全事件应急预案；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作；加强食品生产企业的指导和管理，规范企业行为，对食品企业发展存在的问题提出合理化建议。

卫生院：

负责实施食品卫生监督管理，配合进行食品卫生监测、检验和技术指导，开展食品污染监测与评价；协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况；配合对食品中毒和食品污染事故进行调查处理，并采取控制措施；及时报告食品安全隐患和违法违规行为。一旦发现案情，及时上报，并积极配合查处，坚决遏止本地重、特大食品安全事故的发生。

工商所：

负责食品生产、经营企业及个体工商户的主体资格审核和经营许可；督促经营企业落实食品进出货查验、索证索票等制度；配合流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查，依法查处流通领域经销假冒伪劣食品、质量不合格食品及无照经营行为，以及食品虚假广告、商标侵权的违法行为；配合镇政府组织实施食品监管工作。

文化站：

负责宣传食品安全专项整治情况及重大食品安全事故的新闻发布和宣传报道工作；宣传健康安全饮食知识；对食品安全职能部门的履行职能情况进行社会舆论监督。

农业服务中心：

负责组织对农产品质量安全事件的调查，依法开展对农产品质量安全事件的处理和相关技术鉴定等工作。组织对养殖生产环节造成的畜牧产品质量及屠宰加工环节安全事件的调查，依法开展对养殖生产环节造成的畜牧产品质量安全事件的处理和相关技术鉴定等工作。

◍ 乡镇纠纷应急预案

一、引言

山洪是指山区山脉所产生的洪水。由于山地地势复杂，降雨集中，水源充沛，加之河道狭窄，流速快，往往导致山洪的迅猛，破坏力极大。乡镇山洪应急预案的编制及实施，旨在通过科学有序的应对措施，最大限度地降低山洪灾害对乡镇居民生命财产的影响。

二、山洪形成原因及危害

1. 山地地势复杂: 恶劣的地形条件导致水流难以迅速排出，容易形成积水，进而形成山洪。

2. 降雨集中: 山区降雨集中，降雨量大，雨水迅速流入河道，导致水位迅速上涨，形成山洪。

3. 水源充沛: 雨水经过地表排洪后，再次聚集，形成山洪。

4. 河道狭窄流速快: 山区地势复杂，河道狭窄，水流速度快，水量大，容易形成山洪。

5. 山洪对乡镇的危害: 山洪具有猛、急、大、险的特点，对乡镇居民的生命财产造成严重威胁，易造成房屋倒塌、人员伤亡、农田被淹、基础设施受损等巨大损失。

三、乡镇山洪应急预案的编制

为应对山洪的威胁，乡镇应当制定山洪应急预案，以保障居民的生命安全和财产安全。

1. 成立应急指挥中心: 乡镇应成立应急指挥中心，负责统筹协调山洪应急工作，包括信息收集、组织救援、资源调配等。

2. 制定应急救援方案: 乡镇应制定应急救援方案，明确各部门的任务和行动流程，确保在紧急情况下能够迅速、有序地开展救援工作。

3. 完善预警系统: 乡镇应建立完善的山洪预警系统，及时发布预警信息，使居民能够提前作好准备。

4. 加强巡查和监测: 乡镇应加强对山区的巡查和监测工作，及时发现山洪隐患，采取措施防止灾害的发生。

5. 加强应急物资储备: 乡镇应根据山洪灾害的具体情况，合理储备应急物资，包括生活物资、医疗物资、救援装备等，以应对各种紧急情况。

四、乡镇山洪应急预案的实施

1. 加强宣传教育: 乡镇应定期组织山洪安全知识培训，提高居民的山洪安全意识和自救互救能力。

2. 加强监测预警: 乡镇应加强对降雨情况的监测，及时收集、分析、预警山洪的发生可能性，同时采取措施通知居民做好防范准备。

3. 疏散安置措施: 一旦发生山洪灾害，乡镇应积极组织居民疏散，安排安置点，确保人员安全。

4. 救援行动: 乡镇应组织应急救援队伍，协助政府展开救援行动，及时转移被困人员，抢救受伤人员。

5. 后期重建和防灾措施: 在灾后，乡镇应根据灾情，积极组织重建和进行防灾工作，修复受损的基础设施、农田，加强防洪设施建设。

五、结语

乡镇山洪应急预案的制定和执行是保障山区居民安全的重要举措。通过科学合理的应急预案，能够提前做好准备，最大限度地降低山洪造成的损失。同时，加强山洪预防工作，提高居民的安全意识和自救能力也是至关重要的。只有通过全社会的共同努力，才能有效预防和减轻山洪灾害带来的损害，保护乡镇居民的生命财产安全。

◍ 乡镇纠纷应急预案

一、编制目的：

为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理本公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障本司及其所属事业部(项目部)正常的生产经营和办公秩序，经本公司应急领导小组商议，并结合公司相关规定，特制定《劳务纠纷处理应急预案》。

二、工作原则：

以人为本，全员重视;快速反应，统一指挥;分级负责，责任到人;预防为主，加强教育，群防群控;系统联动，资源共享;区分性质，依法处置。

三、编制依据：

1、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》;

2、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》;

3、《北京市人民政府关于外地建筑企业来京施工管理暂行规定》;

4、《关于加强北京市房屋建筑与市政基础设施工程劳务管理的通知》;

四、事前排查

1、建立农民工工资保证金制度，公司在签订分包合同时必须与分包商签订农民工工资保证条款，并交纳安全工资保障金，用于垫付拖欠的农民工工资。采取有效措施确保分包商及时支付农民工工资，避免发生纠纷，切实维护农民工合法权益。

2、项目必须建立健全农民工工资支付的监控制度。在工程款结算或支付过程中，采取对农民工工资支付与分包商工程款的结算支付挂钩办法，要求必须先有农民工工资发放签字表，确保农民工工资发放到位，否则不予结算或支付工程款。

3、各项目要通过排查、上门专查、投诉举报专查等方式，加强对一些平时反映信誉不好、投诉举报较多的分包商的监控，以便发现问题及时处置，领导小组各均有责任和义务将所获得的信息按本预算规定程序及时反映和处理。日常排查、专查、受理举报和投诉由公司经营部门负责，必要时，可以请相关部门参加。

五、企业劳务纠纷事件级别与预警机制：

劳务纠纷是指经国家商务部批准、具有对外劳务合作经营资格、取得《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书》的对外劳务经营企业法人(以下简称“经营公司”)以及受有资质的`经营公司委托并代为组织外派劳务的外派劳务中介机构在开展对外劳务合作业务过程中，发生的涉及劳务人员与经营公司之间、劳务人员与用工单位之间需要由政府出面协调的劳资纠纷。

根据其影响程度的严重性、影响范围和可控程度，劳务纠纷事件划分为四级：

(1)特别重大(Ⅰ级);(2)重大(Ⅱ级);(3)较大(Ⅲ级);(4)一般(Ⅳ级);并分别对应四种不同程度的预警机制(红色、橙色、黄色、蓝色)。公司将按照发生、发展的等级、趋势和危害程度进行预警，并对重大、特别事件按规定程序发布预警信息。

六、应急组织机构和工作职责：

1、领导机构。公司成立劳务纠纷事件应急指挥部，由总经理担任总指挥，其他领导班子成员担任副总指挥，分公司各事业部、直属各项目为成员单位，公司办公室、安全部、人事部、财务部、商务部、等为成员部门，负责全公司范围内发生劳务纠纷事件的处置工作。同时公司属下各所属事业部(项目部)也应该成立临时应急处理指挥小组，由项目经理担任组长，负责对劳务纠纷事件进行处理。

2、职责。

指挥部：宣布启动和终止总体应急预案，负责领导、指挥、协调事件应急处置工作;督促检查劳务纠纷事件应急预防及处置措施。

常设机构(工程部)：贯彻落实上级和应急领导小组的决定，组织制定和修订公司纠纷事件总体应急预案;负责全公司劳务纠纷事件的监测、预警和一些日常管理工作。

总指挥：全面负责公司劳务纠纷事件应急救援工作。

副总指挥：协助组长具体组织指挥应急救援处置工作。

成员：负责响应上级命令，在各指挥的带领下落实并解决纠纷事件。

另外，各级成员还应在平时的工作中仔细监督、排查存在的事件隐患，将发现的隐患及时上报并在能力范围内对可能引起事件的要素进行排除、解决，防止矛盾的激化从而引发纠纷事件。要做到“防范于未然，以充足的准备来应对事件”。

七、报告制度：

公司实行劳务纠纷事件报告制度。报告程序、时限和内容：按照分级响应、各负其责的原则，按照项目、公司两级逐级报告，特殊情况可越级报告。

(1)单位(项目部)和个人获悉劳务纠纷事件线索、情况后，应立即向事发单位应急领导小组报告。

(2)属特别重大纠纷事件，事发单位应在1小时内向上级报告。

(3)属重大纠纷事件的，事发单位应在2小时内向上级应急领导小组报告。紧急情况可越级上报。事发单位应急领导小组接报后，立即核实，及时采取应急措施;事态严重时，应迅速向上级报告并提出明确请求和建议。

(4)公司应急领导小组对重大、特别重大的劳务纠纷事件，应视情况按有关规定、程序向地方政府报告。

(5)报告内容：包括时间、地点、人员、性质、起因、动态、影响等情况和相关应急措施内容，并根据事态发展和处置情况及时报告。

八、应急响应处理程序：

1、公司总经理是处理突发纠纷事件的第一责任人。负责对整个纠纷事件进行全局调控和指导。在项目上则是以项目经理为第一责任人。负责带领临时应急小组对劳务纠纷事件进行第一时间掌控并在能力范围内予以解决。

2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。

3、根据预警级别(蓝色、黄色、橙色、红色)建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：

(1)未签合同和未结算、底数不清;

(2)采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清;

(3)拖欠劳务费数额较大;

(4)联营项目未直接管理的外施队。

九、纠纷事件应急处理阶段描述

本预案处理的劳务纠纷事件包括下面四个阶段：

1、前兆阶段：外施企业向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时;外施企业人员出现明显不满情绪时;按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时;外施企业人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时;外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。

2、紧急阶段：外施企业人员聚集到所属施工单位机关或集团公司办公机关，干扰妨碍正常办公时;外施企业人员聚集到集团以外政府部门群访、群诉时;外施企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。

3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公的外施企业人员情绪得到控制，所属施工单位负责人能与外施企业负责人或代表正式对话时。

4、解决阶段：聚集的外施企业人员已经疏散或退出占据的施工现场时，并与外施企业负责人或代表约至公司或者项目部和平谈判，达成一致意见且;正常生产、办公秩序得到恢复时。

十、预案的启动和解除权限：

各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。

事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。

十一、突发劳务纠纷事件控制程序及措施：

1、在所属施工单位机总公司机关办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。

2、机关各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。

3、局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与外施企业对话，要求对方派代表与总包单位就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。

4、如果对方不能够按总包单位要求进行谈判，并且继续冲击总包单位机关、扰乱总包单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全监管部内勤进行报警。 十二、后期处理：

劳务纠纷事件得以解决后，应急处理领导小组应该迅速组织力量对事件现场进行清理，恢复相对稳定、安全的状态，并对潜在隐患进行监测与评估，发现问题，及时进行整改。并着力处理突发事件后期的遗留问题，尽快恢复正常的生产生活秩序。公司相应给予各方面的支持。

事件得到有效控制后，调查组应对事件进行调查。重点调查事故发生原因，分清事故责任，按照四不放过的原则(事故原因查不清不放过,事故责任者没有受到处理不放过,整改措施不落实不放过,有关人员没有受到教育不放过)，认真进行查处。如发现违法犯罪事实应依法追究刑事责任。

本应急预案制定后，公司应该对应急小组成员集各项目对项目管理人员进行事前教育，一方面是大家了解有关法律法规及规章的规定内容;另一方面深刻了解本应急预案。

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◍ 乡镇纠纷应急预案

供水关系到广大人民群众的切身利益和身体健康，是构建和谐社会和全面实现小康目标的一项重要任务，为加强“3＋1”保障和规范供水突发事件应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益，保持社会稳定，确保供水安全，结合各村（居）实际，对12个村（居）应急备用水源供水措施，制定如下应急安全供水预案。

一、各村（居）应急供水措施

（一）五官屯村

1．基本情况：五官屯村总人口2694人，下辖大五官、小五官、肖冲、纸厂4个自然村组。人饮工程共有1个，取用水源为泉水。

2．确定应急备用水源：五官屯村的应急备用水源为肖冲组自流水水源点。

（二）大鼎寨村

1．基本情况：大鼎寨村总人口4230人，下辖大鼎寨、洋海2个自然村组。大鼎寨村人饮工程共有洋海人饮工程和大鼎寨人饮工程2个，人饮工程取用水源均为机井。

2．应急备用水源：大鼎寨村的洋海组应急备用水源为洋海水库；大鼎寨组备用水源为宁谷集镇供水工程。

（三）天落湾村

1．基本情况：天落湾村总人口4720人，下辖白泥、棉寨、新苑、潘孟、龙潭、罗家大坝、对门寨、甘冲8个自然村组，人饮工程共有4个。其中：潘孟、罗家大坝、对门寨3个组分别使用的是各自的机井，白泥、棉寨、新苑、甘冲、龙潭5个自然村组人饮工程共用龙潭取水点。

2．应急备用水源：天落湾村的白泥、棉寨、新苑、甘冲、龙潭、罗家大坝6个自然村组应急备用水源为龙潭；潘孟、对门寨2个自然村组备用水源为潘孟取水点供水工程。

（四）木山堡村

1．基本情况：木山堡村总人口6557人，下辖小呈、新房、邓家堡、木山、新寨、上河头、下河头、梅家院，湾子园9个自然村组，人饮工程共有6个。其中：木山、小呈、邓家堡、新寨、下河头、上河头使用的是各自的机井，梅家院和湾子园与木山组共用一个机井。

2．应急备用水源：木山堡村的小呈、新房、邓家堡3个自然村组使用的备用水源为小呈的露天井水；木山、新寨、上河头、下河头、上河头5个自然村组应急备用水源为新寨的自流泉水；梅家院自然组备用水源为本组原从山上接的自流泉水。

（五）林哨村

1．基本情况：林哨村总人口4480人，下辖林哨、下哨、新苑、雷打岩、白岩坡、梅子菁，河坝田、石板荡、长冲、龙消土10个自然村组，人饮工程共有10个。其中：长冲自然组使用的是机井，新苑、下哨2个自然组使用的是自流水，梅子菁和林哨2个自然组使用的是同一水源，其余自然村组使用的是各自的泉水。

2．应急备用水源：林哨村的梅子菁、林哨2个自然村组使用的备用水源为林哨的水井；下哨、新苑、雷打岩、白岩坡4个自然村组使用的备用水源为下哨自流泉水水源；石板荡、长冲、龙消土3个自然村组使用的备用水源为新寨的自流泉水水源；河坝田自然村组使用的备用水源为河坝田水库水源。

（六）上苑村

1．基本情况：上苑村总人口4072人，下辖上苑、油鱼井、龙泉寺、老虎寨、老鸦寨5个自然村组。油鱼井人饮工程取用水源为泉水，人口471人；其余自然村组使用的是宁谷集镇的供水。

2．应急备用水源：上苑村应急备用水源为上苑村龙泉寺路口的水井的水。

（七）下洋场村

1．基本情况：下洋场村总人口3915人，下辖下洋、老塘河2个自然村组。老塘河人饮工程取用水源为机井，下洋自然组使用的龙潭水。

2．应急备用水源：下洋场村的应急备用水源为下洋组龙潭水。

（八）龙潭坡村

1．基本情况：龙潭坡村总人口2426人，下辖龙潭坡、跑马地、偏坡寨、银庄、凉厂坡5个自然村组，共有4个饮水工程。

2．应急备用水源：龙潭坡村的跑马地、龙潭坡2个自然村组应急备用水源为宁谷集镇供水的备用水源；偏坡寨自然村组应急备用水源为宁青园的供水水源；跑马地自然村备用水源为本组的井水水源。

（九）胡军堡村

1．基本情况：胡军堡村总人口2985人，下辖水洞、大岩底、小岩底、关山、石门楼、胡军、上苑、下苑、文书田9个自然村组，共有7个饮水工程。

2．应急备用水源：胡军堡村的水洞、大岩底、石门楼3个自然村组应急备用水源为水洞组的泉水水源；胡军、小岩底、关山、上苑、下苑5个自然村组应急备用水源为小岩底的泉水水源；文书田自然组应急备用水源为林哨的水井。

（十）干河村

1．基本情况：干河村总人口1961人，下辖干河、母猪笼、农场、小盘、冲头5个自然村组，共有4个饮水工程。

2．应急备用水源：干河村的干河、母猪笼、农场、小盘3个自然村组应急备用水源为小盘组的泉水水源；冲头自然组应急备用水源为冲头组的水井。

（十一）张家井村

1．基本情况：张家井村总人口5181人，下辖张家井、里板、冷水、银盘、岔路口、头关、大洞、水落坑、上老鸦石、下老鸦石、老猫地11个自然村组，共有5个饮水工程。

2．应急备用水源：张家井村的张家井、里板2个自然村组应急备用水源为里板的泉水水源；冷水、银盘、岔路口、头关、大洞、水落坑6个自然村组应急备用水源为岔路口的泉水水源；上老鸦石、下老鸦石、老猫地3个自然村组应急备用水源为下老鸦石的泉水水源。

（十二）大寨居委

1．基本情况：大寨居委总人口4521人，下辖大寨、小寨、吴家小坡3个自然村组，共有1个饮水工程。

2．应急备用水源：大寨居委的大寨、小寨、吴家小坡3个自然村组应急备用水源为本自然组的水井水源。

二、工作要求

（一）成立机构。村级及时成立应急工作处置领导小组，明确人员分工负责具体工作；

（二）强化值班。当出现供水安全问题时，村干部实行24小时轮流值班制度，及时收集信息、掌握情况。

（三）信息报送。存在的问题，各村（居）能解决的，应在当天内上报处理结果；各村（居）无法解决的，应在问题出现后半小时内上报镇农村供水保障工作领导小组处理。

（四）经费保障。镇财政应保证应急措施所需的物资、工程建设等费用。

◍ 乡镇纠纷应急预案

乡镇总体应急预案是一个保障乡镇地区安全和稳定的重要措施。它涵盖了各个方面的预案，旨在做好各类突发事件的应急处理工作，保护乡镇居民的生命财产安全。以下是一份关于乡镇总体应急预案的详细介绍。

1、乡镇总体应急预案的制定应该充分考虑乡镇地区的特点和需求。乡镇地区与城市相比，发展水平相对滞后，基础设施薄弱，人口规模有限。乡镇总体应急预案应该根据当地实际情况，制定适合的预案内容，确保能够有效应对各类突发事件。

在乡镇总体应急预案中，应包括对各类突发事件的预警和预测措施。包括自然灾害、疫情传播、安全事故等方面的突发事件。通过科学技术手段，如气象预测、地质灾害监测等，进行预警和预测，提前准备，以便做好相应的应对措施。

2、乡镇总体应急预案还应包括组织架构和职责的明确。乡镇地区通常由政府乡镇政府、公安、卫生、消防、应急救援等部门组成。在应急预案中，需要明确各个部门的职责和协作关系，确保在突发事件发生时，能够快速、高效地展开应急响应工作。同时，在应急响应过程中，还需要明确领导责任，确保指挥决策的迅速执行。

3、乡镇总体应急预案还应包括资源整合和调度的安排。在突发事件发生时，各种资源的调度和合理利用显得尤为重要。乡镇地区通常资源有限，因此需要充分利用有限的资源，提高应急响应的效率。在应急预案中，应明确各类资源的储备和调度计划，确保在突发事件发生时能够迅速投入到抢险救灾工作中去。

4、乡镇总体应急预案还应包括宣传和培训的内容。针对乡镇地区的特点，应开展相关的宣传和培训工作，提高乡镇居民的安全意识和自救能力。通过宣传活动和知识培训，使居民了解突发事件应急知识和应对方法，提高他们的应急反应能力，减少人员伤亡和财产损失。

乡镇总体应急预案是乡镇地区保障居民安全和稳定的重要举措。它应根据乡镇地区的特点和需求进行制定，包括预警预测、组织架构和职责、资源整合和调度、宣传和培训等方面的内容。通过制定完善的应急预案，可以提高乡镇地区应对突发事件的能力，保障居民的生命财产安全。

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