公共行政导论读后感
发表时间：2026-02-24公共行政导论读后感(分享11篇)。
⬭ 公共行政导论读后感
一、记忆教材的有效方法：（选自黄希庭）
预习-提问-阅读-思考-复述-复习2。情感与意志的关系
三、家庭分类学对教育的影响
平静型——和谐型——冲突型——离散型
四、思维的分类
聚合式思维：把所有问题集中起来思考
发散式思维：沿着不同的方向去思考
5、 学生对概念的掌握很大程度上受到过去经验（日常经验）的影响。6。解决问题的方法
试错、探索与探索、爬山、手段与目的分析、反推7。意志品质
独立性、坚定性、果断性、自制力
八，有关性格
⬭ 公共行政导论读后感
姓名：杨阔
班级：公管132
学号：132673
题目：《公共行政的精神》读后感
《公共行政的精神》读后感
公管132杨阔132673
在新公共管理的发展中，弗雷德里克森教授一直发挥着不可替代的作用。如果沃尔多教授是新公共管理的发起人和领导者，那么弗雷德里克森就是冠军。然而继弗雷德里克森教授于1980年发表《新公共行政》一文后，多次发表关于公共行政理论与现实解决问题的诸多著作和**，《公共行政的精神》反映了他的核心研究取向。
此书作为探索公共行政的“灵魂与心脏”的一部专著，对“公平”及其相关理念做出了进一步的阐释。
一、探索“公共行政的精神”的研究主题
公共行政的精神所研究的，是公共管理领域的一些核心问题:“公共”的内涵是什么;怎样才能使公共行政在民主化浪潮中立足？如何处理效率、经济与公平之间的关系；作为一个具有公共行政精神的人需要具备什么样的素质；公共管理者为什么要成为具有代表性的公民。
通过思考和回答这些问题，加强对公共组织和公共管理在公共环境中的理解，强调公共管理在**组织运作中的重要作用，是本书的重点。
伴随着政治与行政的分离，倡导以功绩为基础的公务员制度以来，“影子官僚”大量出现，如沃尔多所言，美国变成了一个行政国家。长期以来关于效率与效率的争论使得行政国在公共行政中逐渐失去了公共行。人们常常把**行政等同于公共行政。而狭义的公共管理只注重对效率和经济问题的研究，这使得社会公平问题逐渐凸显，**、贫困和腐败现象将越来越严重。
如何构建社会公平并将公平理论应用于实践？此时，公民的精神重塑便愈发重要。
二、探索“公共行政的精神”研究缘由
美国虽然早在南北战争之后，就已经废除了黑人奴隶制度，但是黑人仅仅获取了法律或者宪法意义上的公民权，在实际生活当中，黑人与白人之间的种族隔离和种族歧视的问题依然严峻。除了政治上因为人头税、教育条件等问题导致选举权等政治权利名存实亡之外，经济上也有诸多不公平:失业率、居住区、享受公共设施资源等。
诸多不公平激发了黑人自身的维权意识，1954年爆发的“布朗诉教育局”案中，联邦法院认为种族隔离是天生的不平等，应该以单纯的个人平等为基础，从而实行了关于种族隔离的判决，推动了美国黑人民权运动的发展。接着，美国的贫困问题和越南战争加剧了美国社会的不平等。同时，由于生产力发展的影响，美国公共行政理论逐渐趋于工具理性化，人们逐渐变得世俗化和功利化。
对于官僚组织进行了猛烈的抨击，这是一个人们对公共雇员充满敌意，主张人员精简，实行公共服务的契约外包、民营化和**减负的时代，在这个时候，强调公共行政在改善**组织和其他所有的公共组织的管理方面会发挥至关重要的作用，似乎是不合时宜的，但这恰恰是弗氏写这本书的核心所在。
三、探索“公共行政的精神”实质内涵
把公共行政视为一种专业，特别是，作为一个学术研究领域，它以研究“追求公共利益的公共部门”的行为通则而广为人知。公共行政与整个政治社会理论内容密切相关，仅仅有理论知识是不够的，这是一种智慧。因此，对公共行政的领魂和精神的探索，应从领域、任务、范围、变化、伦理、道德取向等方面进行分析。
弗氏在此书中，首先**了“公共”的涵义并做出了相关论述，其次对公共行政中的公平和社会公正问题进行探索，。
（一）“公共”性
公共一词的古典含义源自古希腊，“pubes”、“koinon”分别表示“成熟”或对“相互关系”的理解。在公共行政领域，我们总是用“**”代替“公共”，而公共行政领域的许多学者，包括博兹曼、马修斯、斯蒂尔曼、帕特南、伦纳迪及南内提均已告诉我们，公共（public）与**（government）是不同的。**意味着国家，而“公共”则是一个前**的概念，人民常用它来描述在私人生活之外发生的、和市场追求利润相区别的行为的一系列集体活动。
正如杜威所言，公共似乎已经消失。立法者尽情的制定法律、**花费很长时间执行法律、法官竭尽所能处理案件，但是，他们并不知道，所谓的“公共”在**。也许可以理解，由于缺乏公共哲学，人们对这个问题的理解通常分为私事和公共事务
两者最显著的区别在于，人们的行为只是以自我为中心或以他人为中心，这会对他人产生影响。当人的行为会对他人的福利产生影响时，就需要一种“公共的力量”来制约。当把公共区分为“实践的公共”与“理念的公共”时，因为后者模棱两可，因此也无法判断前者是什么。
因为我们不能把公众的概念付诸行动。关于社会科学中人们提出的关于公共的五种一般性理论:公共是利益集团（多元主义的观点）、公共是理性选择者（公共选择的观点）、公共事被代表者（立法的观点）、公共是顾客（服务提供的观点）、公共是公民。
但各有利弊。因此，公共行政包括国家的活动，但也植根于国家。但是，其范围很大，并且应该更大。
此外，还应包括各种形式的集体公共行为的管理和执行。戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革**》中提到，“这是一本关于治理，而不是关于政治的书。”新型的管理理论、组织理论和管理技术的发展，实际上反映了公共行政的适应性和创造性。
在治理的主要理念上，公共行政与**、政治和官僚机构保持着一定的距离。而作为治理的公共行政，在某种程度上是麦迪逊主义的，结合存在的四种认同的治理的概念整合而言，治理是在关系链条错综交叉的网络中，通过把各种利害关系的人结合在一起，为达到某种公共目的而高效、合法的制订政策并执行政策，在此网络与过程中，控制是松散的，权力是分散的，决策中心是多元的。“治理本身既是一种政治的事业，也是一种道德的事业———它是某种超越专才和理性的、尊重和有限责任的秩序井然的世界的能力之外的东西，是超越公共管理之外的东西。
”伊文斯和万姆斯累这样描述道。治理需要强有力的政治组织和行政组织。此外，为了使其持续发展，我们必须能够控制交易过程，确保组织的秩序，维护民主合法性的道德基础。
（二）公平与社会公正
长期以来，效率和经济作为美国公共行政理论两大支柱，分别代表了公共行政实践的理论基础与目标，但仅仅如此是不够的，必须要加上社会公平作为公共行政的第三个理论支柱，使公共行政能充分发挥其政治回应性，与公民建立良好的互动关系。亚里士多德认为正义可义分为法律正义和公平正义。公平优先于理性。只有不考虑公平而适用法律，才会导致无效的正义。罗尔斯认为，社会结构和社会政策的构建应如下：
它们允许的任何不平等都有利于弱势群体。因此，公平和正义便使得公民的“参与”与“对话”显得尤为重要。无论是在古典、主流的行政理论家那里，或相当一部分行政实务者那里，都***把“效率”视为公共行政的最终目的。
他们认为，公共行政的出发点是效率，最终目标是效率。固然，任何领域的管理，都是要通过对组织所拥有的稀有资源（人力、物力、财力、信息、权力等）进行有效的配置和利用，从而实现用较少的投入换取更大的产出，公共行政组织也不例外。在这一点上，效率主义并无可厚非。
但问题是：效率是公共行政的唯一终极目标吗？在公共行政中，除了效率，还有其他价值追求吗？
毫无疑问，答案是否定的，追求公平、平等，不仅使公共事务的处理更加合理，也给我们带来无限的尊严和荣耀。
（三）伦理和公民精神
当今社会，**腐败层出不穷。在美国道德改革运动之前，腐败常常与官僚主义联系在一起。作为最腐败的国家之一，里根发现一旦公民看到腐败，他们的合法性就会普遍降低。他们没有区分政治任命的公务员和公务员。
原来，搞腐败的不是官僚，而是政治任命者。但一旦犯罪，所有的公众都会受到惩罚。因此，民主与伦理成为关键，其核心问题是责任。
无论是由司法部门还是立法部门对此作出裁决，我们的最终目的不是消除腐败和不道德，而是减轻它的程度。毫无疑问，丹麦和纳粹对犹太人的不同态度是一个值得考虑的永恒话题。我们不能评判官僚主义的专业精神和道德英雄。比较道德和民主义务的真理没有国界，有不同的涵义。但我们可以肯定的是，公共管理者的工作必须理解并学***层次的道德取向的指导，我们要真心实意的关心公民并和公民一起工作;我们必须关爱和相信我们的宪法与法律;我们既要对良好的管理充满激情，也要对正义充满激情。
这就是“乐善好施”。如果没有乐善好施，公共行政将只是所谓的被人们称之为“**的工作”，索然无味，相反，一旦有了它，公共行政便具有了价值。因此，公共行政精神是以全体公民的伦理道德精神为基础的。
四、探索“公共行政的精神”发现和启示
公共行政作用的结论不能普遍适用于所有的公共行政环境。实施公共管理，需要保障公民权利，提高公共管理精神。公共行政的领域不仅仅局限于国家，其任务在于高质量、高效益、经济且公平地组织和管理所有具有公共性质的机构。
范围是执行公共政策，为了全体公民的共同利益而守护政体的价值。期间，应加强**变革的方式和公民的参与度，并注意公平的实施，构建基于乐善好施基础之上的公共行政的精神。
围绕公共行政的核心问题而言，我国作为经济飞速发展的发展中国家，应多加注意公平的重要性，在国际上树立积极、负责任的大国形象。加强公民精神的塑造，提高公民的政治回应性。构建社会公平的**，并提高**的行政能力，改善过去以效率为目标的方式，注重过程的公平和保护弱势群体。
我们必须加强行政精神的建设——公平、正义、民主和公共服务。而对于**治理而言，要加强对于行政权力的管理，不仅要制约和有效监督，更要予以保护;构建公民与行政人员畅通的信息渠道，加强培养民众的自发参与和治理;我们渴望，最终达到**与公民平等化的行政。
⬭ 公共行政导论读后感
用了近一个月的时间拜读了林森老师的《教育家办学导论》一书，从书中的论述让自己感觉到强烈的责任感和使命感，一直感受到一个声音在呼唤，站在校长这样一个位置要努力让自己成为一个教育家。努力提升自己的专业水平，努力做一个好校长，一个专家校长。
这本书的主旨就是帮校长做好，助校长更好更快地完成专业化历程，成为专家、教育家，办出优质学校、优质教育、办出人民满意的学校和教育，真办教育，办真教育 。
作者在书中总结性指出，校长应是富有工作激情的人，校长的工作需要有激情，展现给人以向上、精神饱满的面貌与品格，这是他的天职与使命。就是说，校长是教师的教师，校长必定要做学生和教师的表率，必定要承载起办学办教育的重任。教育家、教育家办学、像教育家一样办学就是校长的兴奋剂。它激励校长努力去修行其神圣的教育领导角色，成为一人真心热爱学校的教育事业并为之奋斗的人，成为一个真正热爱学生和教师并有益他们成长发展的人。
校长还应是充满智慧的人，是智慧的化身，作为学校的引领者，智慧应属于校长，校长的智慧，智慧的校长始终需要的，也是赖以生存的就是学养。教育家、教育家办学、像教育家一样办学就是校长的学养剂，它规正校长的学养方向，滋养校长的办学思想，不断促进校长形成教育的大智慧，让校长富有远见，高屋建瓴，成为学校发展的实际领导者。
校长还应是不负人生的人，是一个实现人生价值的人，是一个大写的人，是一个名留学校光荣史册的人。校长不仅追求自身自我实现，更追求学校的成功，追求其社会的价值和意义。教育家、教育家办学、像教育家一样办学就是校长走向成功的远航标，它引导校长不断地有所作为，大有作为；树立崇高的理想目标，努力办优质学校，优质教育，办人民满意的教育。
努力像教育家一样办学、办人民满意的教育是未来日子里自己矢志不渝的奋斗目标，提升自己的业务水平，办优质教育，做一个像教育家一样的好校长。
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行政管理02班孙烨 ***
《新公共行政》是西方新公共行政学派的领军人物弗雷德里克森的一部代表作，作者在《新公共行政》中以西方新公共行政的发展历程和理论脉络为研究对象，系统而简要地梳理了西方公共行政学发展史上具有里程碑意义的新公共行政理论，全面地层现了西方行政学各思想流派发展的轨迹，对新公共行政的历史、起源、代表人物、主要理论观点、理论价值等进行了详细介绍与评述，强调公共行政应更多地关注社会公平正义。《新公共行政》最大的特色在于，在国内外首次对新公共行政思想进行总结和评价。《新公共行政》对于建立中国特色的行政学理论体系具有重要的理论价值与借鉴意义。
新公共行政，是相对传统公共行政而言的。新公共行政强调政治与行政的连续性，将道德价值观纳入行政过程，将社会公平纳入传统的经济效益目标；强调政府公平，公众需要负责任而不是公共机构，公共项目负责决策和实施。它强调公民参与、决策、相关控制、分权、组织发展、顾客至上和民主的工作环境。
新公共管理所倡导的社会公平、代表制、回应性、参与性和社会责任等价值观，在一定程度上促进了公共管理的发展，为新公共管理的出现做了理论准备。
新公共行政学产生有其一定的历史背景。首先是社会背景：20世纪60、70年代，西方发达资本主义国家的经济逐渐衰退，特别是1973-1975年经济危机后，经济陷入“滞胀”状态，即经济停滞与高通胀并存，资本主义的主要矛盾进一步激化。
特别是在美国，反越战与反贫困、反种族歧视的斗争交织在一起。迄今为止，传统的以政治行政二分法和官僚制为原则，以效率为中心的公共行政已经不能满足解决时代问题的需要。由此，以倡导社会公平为核心目标的新公共行政应运而生。
可见，新公共行政的出现有着深刻的社会根源。也可以说，这是上世纪六七十年代美国公共行政研究中社会改革的回声。公共行政学虽然脱离了政治学，成为一门独立的学科，但其发展演变和研究方法仍不可避免地受到政治学理论和方法论的影响。
20世纪50年代，行为主义研究兴起于西方政治学界，以定量研究为主，强调事实与价值的分离，努力使政治学“科学化”。传统的公共行政研究主张以政治行政二分法、价值中立和效率为最高目标，这无疑深受政治行为主义的影响。但政治行为主义在六七十年代遇到了严峻的挑战，一方面是由于西方发达国家的深刻的社会危机，另一方面由于行为主义方法过于醉心于定量研究和技术手段的运用，使得它只能解决一些可以量化的细小问题，而对许多难以量化的重大的规范性价值问题无能为力。
后行为主义正是在这种背景下产生的，它重新肯定了理论研究在政治学研究中的地位和作用，主张我们应该更加关注价值问题。后行为主义对公共行政的研究方法有着直接的影响。新公共行政运动主张在行政过程分析中引入道德价值观。行政活动要更加注重社会公平、代表性、回应性、责任性和参与性。
弗雷德里克森的新公共行政思想主要有两个内容：一是批判传统公共行政，并在此基础上对新公共行政进行阐释和综结；二是他的行政组织理论。
它之所以被称为新公共行政理论，是因为它是建立在对传统行政理论的全面批判的基础上的。最重要的是批判传统公共行政的重要理论基础。
首先是政治与行政二分思想的批判。严格说起来，自威尔逊和古德诺相继提出和完善政治与行政二分思想之后，就不断遭到行政学者的批判，诸如罗伯特〃达尔提出的“行政与行政二分所导致的三个问题”，赫伯特〃西蒙的“行政谚语论”等。但很多学者的出发点往往局限于政治与行政本身能否二分；而以弗雷德里克森为代表的新公共行政学思想对政治与行政二分的批判着眼于所导致的“价值中立的不可能性”。
他们指出，由于传统行政学的政治与行政二分法观念使得行政学的研究局限在一个非常狭窄的领域内，尤其把研究焦点放在行政机关预算、认识、组织以及大量其他的所谓“中性”的问题上，相反却很少重视与社会、政治密切相关的政策制定和政策分析等问题的研究，致使公共行政游离于社会政治现实之外，远远不能满足解决社会问题、处理好社会危机的需要。基于此，他们认为，政治与行政的二分法只是一种理论上的虚构，但在实际的政治与行政运行中，行政体治与决策分离的局面根本不存在。
其次是对单纯追求效率的批判。弗雷德里克森认为，传统行政学所追求的效率是一种“机械性效率”，即在逻辑实证主义的指导下，可以用具体数字表示的投入与产出之间的比率，过分强调以最小的投入获得最大程度的产出。传统公共行政学的这种效率观将效率视为基本价值，强调非人性化和客观化的所谓理性效率，促使组织对人与人之间的互动采取机械性的控制，人与人之间变成了工具般的相互操纵，从而造成了行政组织与服务目标的隔阂与疏远，失去了组织本应承担的社会价值和责任，而在事实上这种效率观常常导致事实上的低效率甚至是无效率。
此外，由于对社会公平的漠视，以效率为导向的政府行为往往使社会的组织者、权贵和既得利益者受益最大，从而导致越来越多的不公平和不平等，差距越来越大。
弗雷德里克森认为，“公共”的第一个要件是，它必须建立在宪法基础之上。人民主权原则、代议制政府原则、人权法案中的公民权利、程序性和正当性的法律程序、分权制衡原则以及联邦宪法和州宪法中的许多规定，都是这一理论的基础，是稳定的不可动摇。
本质上，弗雷德里克森的观点赋予公共管理者更大的行政自由裁量权。他进一步强调，平等参与进程可以培养受教育、积极和有道德德公民。通过治理和管理，我们不仅创造了公共政策，而且塑造了我们自己。
这一观点不仅赋予了公共管理者行政自由裁量权，也赋予了最普通民众参与行政管理的权力。
弗雷德里克森认为，“公共”的最后一个要件是这种理论必须建立在乐善好施与爱心的基础之上。乐善好施，或者对他人的爱心，是关键。他引用了史密斯的话：
“在一般情况下，对国家的爱包括两个不同的原则，首先是对宪法或已经建立的政府的敬畏；其次是一种要尽我们所能竭力争取使自己的同胞过上安全的、体面的和幸福的生活的强烈愿望。不尊重法律、拒绝遵从政府管理的人不是一个好公民；不愿意竭尽全力促进全社会的共同福利的人，不是一个好公民”。
政府的目的就是把政体价值的保护范围扩大到所有的公民。拥有一种建立在乐善好施基础上的公共的观念，是公共权力的根本指向。慈善事业所体现的是一种服务意识，长期以来与公共权力的施用密切相关。
同样地，为大多数人的利益而承担的责任和义务并为此而献身于公共领域的信念也是十分重要的。
客观的说，以弗雷德里克森为代表的新公共行政学思想的创立是对自威尔逊、古德诺开创行政学以来、西方行政学历史上一次广泛而较大规模的理论变革与创新。他们对传统公共行政学存在的问题的批判，对经济性效率和政治与行政二分的否定与对社会公平价值观念的倡导，尤其是他们对传统行政学中的基本研究范式——威尔逊-韦伯范式的突破与创新，在公共行政学的历史发展中起到了相当重要的作用。
弗雷德里克森关于民主参与和政府回应的观点对中国的行政改革具有深远的意义。就我国传统行政生态而言，儒家贤人治国学说中所包含的民本主义、大同思想与新公共行政的核心价值相异。
大同社会的确能够给人以民主的遐想，但是在本质上却与近代以来的共和政治截然不同，传统文化中的民本主义表面上以民为本，其实质则是把人民放在一个被动的位置。上层国家的公共事务如政治制度的确立、公共政策的制订，是一般民众不得与闻的，所谓“天下有道，庶人不议”。
同时，当政者对民众舆论十分惧怕，根本不可能让公众舆论对政策产生影响，更不可能接纳民众参与政治决策过程，他们对民众舆论总是会采取措施予以钳制；而下层民众的自愿组织只能是以自救为目的。所以，它们不太可能服务于社会的公共目的。这些都与“以民为主”的思想有根本的区别。
另外，弗雷德里克森关于公共精神和“宽容”的论述，对我们国家从传统统治模式到民主行政的价值转型有很大启发。首先要借鉴多元的理念，将单纯政治控制转变为社会协调的模式或秩序，强调不同行动主体的自主性、替代性和协调性。更为重要的是，必须要树立“和而不同”的价值观：
天下之物，多元多样，可以和谐相处，容各共生，共补互济，但不能苛求同一；在此基础上，通过构建社会主义核心价值体系来引领社会多样思潮，最终从多元走向和谐。
任何一种理论尤其是社会科学理论的产生都是建立在不完全归纳的基础之上，而且被深深的打上了产生该理论的那个时代背景的烙印；因此就决定着一种理论自产生之初便具有先天的缺陷，而正是这种缺陷也为后来的学者对该理论的批判提供了可能性。同样的道理，以弗雷德里克森为代表的新公共行政学思想同样也不是完美的，在今天的公共行政实践来看，该理论同样存在很多问题；其中最关键的一点，我认为是超理性主义和极端主义倾向。从西方行政管理思想史的发展来看，任何一种后来理论的产生都是在借鉴前人理论研究成果的基础之上；但是新公共行政学的肇始者却对前人的理论进行了几乎全面的大批判：
诸如对传统公共行政学的效率取向的全面否定。无庸质疑，纯粹的经济性效率取向会使政府行为缺乏社会公平基础，但是经济性效率取向并非一无是处，相反，它仍是当今政府应当坚持的重要原则之一。此外，新公共行政学倡导的政府再造运动的目标设定过于理想化，这在广大的发展中国家明显是不现实和不具有操作意义的。
⬭ 公共行政导论读后感
内容简介：本书是中国当代最活跃的政治社会学学者于建嵘先生的最新文集，囊括了作者近年来发表在各大报刊上的重要文章。作者从农民工和农民维权抗争的焦点问题入手，探讨了三农问题的关键所在、村民如何自治、基层政权的困境和信访改革以及中国社会面临的风险和危机，体现了一个知识分子的责任与良知，以及呼唤社会真正和谐稳定的拳拳之心。面对着中国现实的许多问题，作者认为：“保障每一个公民的合法权益不受侵犯，是现代社会最基本的原则。只要是合法权益，就不能以任何名义剥夺，只能是公平自愿的交换。一个和谐的社会，是绝对没有以剥夺部分人哪怕是少数人合法权益的‘民心工程’的。”于建嵘的学术研究，之所以能够在中国社会最为敏感的前沿地带游刃有余，还得益于他与底层立场相关联的底层心态、底层智慧及底层边界。他用谦卑敬畏的学者良知正大光明的研究当代社会的真问题和真学术，用真诚的心灵和理性的思想感动了无数底层的百姓和政府的官员，堪称颇具现代意义的空谷足音，为中国的未来发展和社会和谐奠定了理论基础。
美国与东亚关系导论的读后感，来自淘宝网的网友：该书最突出的学术价值在于,它以世界经济一体化的现实为基础,针对中国经济发展中亟待解决的问题进行研究，力求为中国经济发展的实际需要服务。在相当长的时期内，世界经济一体化发展的特征是区域经济集团化。世界将存在三个区域经济集团，即欧盟，美加墨自由贸易区和东亚经济合作组织。中国和东亚其他国家或地区间既需要合作又存在竞争。所以，为了理顺这种合作与竞争关系，就要研究中国与这些东亚国家或地区的经济关系，这就是该书的重要意义所在。
美国与东亚关系导论的读后感，来自卓越网的网友：这么牛的书，没人评论，怪可惜的，这本书的一些观点引发了我挺多思考。一本论文集，国内研究东亚的很珍惜的读物，相见恨晚。
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首先，我想先谈一下我对这本书整体的看法。
第一次看《公共管理导论》是在大二的时候，当时对公共管理理解尚浅，看过这本书之后有一种恍然大悟的感觉：哦，原来我的专业是要来做这个的，把我们的**变得更有效率。当然，当时我也觉得欧文·e·休斯的观点很有启发性。尽管其中有些不适用于中国，但总的来说，它们可以给我国**带来新的活力。
但是，在大三的时候，我读了奥斯本与盖布勒的《改革**》，随后我对“以企业家精神改造**”产生的怀疑，不仅对是其观点的中国适用性问题，也是对其观点本身。现在，再读《公共管理导论》，对其观点就又有了新的思考与认识。
上周上课的时候，我评价欧文·e·休斯对传统公共行政理论的评价是有失公正的，其实这不能完全表达我的意思，但一时没有找到更好的表达方式，课后我想到了一种更为贴切的说法：欧文·e·休斯在写这本书的时候，并不像是一个严谨客观的学者，而更像是一个推销员，整本书的要表达的中心思想就是，我的方法比你好，我的毛病比你少。
在我看来，这本书的逻辑相对简单。综上所述，这是新时代带来的新变化；旧行政理论产生了许多问题；新公共管理理论虽然存在一些缺陷，但能够解决这些问题，毕竟不存在完美的范式。如果单纯的跟着作者的思路思考，很容易就会对其理论产生认同，而忽视其自身存在的缺陷，不得不说，这本书还是很有诱导性或者说是很有“说服力”的，至少对于第一次读这本书时候的我来说是这样的。
简单的逻辑依旧存在问题。首先，我们认识到，新时代确实带来了新的变化，我们的**也需要顺应时代的变化。但是，这些问题的产生是因为传统的理论过时了吗？
是理论本身的问题吗？无论是一种理论还是欧文·e·休斯所说的一种范式，归根到底都是工具而已，那么究竟是工具的问题还是工具使用的问题呢？这显然是需要我们质疑的地方。
其次，新公共管理能否真正解决笔者提出的问题？如果是这样，在解决问题的同时，还会出现新的更严重的问题吗？最后，我认为，这本书自身的逻辑也是存在问题的。
比如，承认公私部门的异质性却又强调管理的一般性；赋予公务员公共精神却又以理性自利的“经济人”假设为理论基础；主张**掌舵却又极力推崇市场机制的作用；尊重公民主权却又倡导顾客导向等。
其次，就第一章本身而言，也有许多观点我并不赞同。
作者将新公共管理视为一种新的典范，这一点我并不赞同。诚然，近年来，许多国家的**开始进行公共管理改革，越来越多的考虑市场的元素，但其始终没有脱离官僚制的基础，新公共管理运动实际上是以市场化运作模式和私营部门的管理方法对官僚制进行修正，从而使改造后的官僚制**更能适应当代经济与社会发展要求。因此，无论是将典范定义为“某个领域内所有从业者普遍达成的一种一致性准则体系”还是定义为“一种竞争性的典范”，将新公共管理称为一种“典范”，都是不恰当的。
再者，以市场为基础构建**、以经济理论作为新公共管理的基础，也是我难以认同的。公共部门是具有“公共性”的，它要求公共行政以民主宪政为基石,强调追求人民主权、公民权利、人性尊严、社会公正、公共利益、社会责任等多元价值。而单一的强调市场与经济，也就是强调企业价值的优先性和工具理性，这在一定程度上使得公共行政无力反省公共行政以及公共服务的根本价值、目的，将其矮化为执行与管理之工具，不但无力担负起公共行政对民主政治价值的捍卫责任，也无法实现提升公民道德生活的使命。
最后，笔者试图在本章1.4节中解释公共管理与公共管理的区别，以证明以官僚制为主导的传统公共管理是保守落后的，新公共管理是未来的发展趋势。我认为这只是在玩文字游戏，很难让人信服它没有实质性地证明自己的观点和结论。
以上就是我对《公共管理导论》一书整体以及第一章内容的一个简略的认识，其他的观点与思考将在日后的课堂讨论记作业中呈现，请老师批评指正。
⬭ 公共行政导论读后感
〔内容摘要〕 公共行政的管理主义是20世纪70年代后在特定背景下发展起来并产生广泛影响的政府治理理论以及运动。它为政府管理与改革以及公共行政研究提供了不同的视野。管理主义存在着许多值得反思与批判的缺陷：基本价值的偏颇；对市场机制的迷信；公私管理的混淆；不当的顾客隐喻等。21世纪公共行政的重建需要关注公共行政的公共性，关注政府与社会、市场、公民的互动，不可陷入偏狭的陷阱。
〔关键词〕公共行政 管理主义 反思性批判
一、 导 言
自1980年代以来，公共管理已成为各国政府再造的理论基石和实践指南。正如学者罗森布鲁姆所言，由政府再造所促发的新公共管理运动，其理论及实务均已展现其独特之处，成为与传统管理途径、政治途径以及法律途径并驾齐驱的新研究途径。(Rosenbloom,1998,P.20)同时亦对公共行政学之发展产生了巨大的影响。依学者哈贝马斯的分类，科学认知包括三种旨趣，即经验－分析性科学(empirical analytical science)、历史－论释性科学(historical-hermeneutical)以及批判取向的科学(critically oriented science)。本文的旨趣在于分析新公共管理作为一种理论主张以及实践的内涵，探讨其出现的环境系络(context)，进而进行批判性反思。
二、 公共行政管理主义之内涵
从1980年代以后，在西方大部分发达国家，均出现了大规模的政府再造运动，这一运动被冠以不同的称号，如管理主义(managerialism)、以市场为基础的公共管理(market-based Public administration)、企业型政府(entrepreneurial government)，甚至具有政治理念色彩的名称，如新右派(New Right)(Gray,1993)、新治理(New Governance)，尽管名称各异，但基本上却描述着相同的现象，即传统官僚体制已经被新型态的以市场为基础的治理模式所取代，并认为公共部门正浮现出新的典范(New Paradigm)(Owen E.Hughes,1998,P.1-4)。那么，这种公部门的管理主义或新公共管理包含什么样的内涵呢？依据OECD（经济合作与发展组织）所作的界定，西方国家所展现的政府改革的共同内涵，包括以下几个方面：
（1）企业管理技术的采用；
（2）服务以及顾客导向的强化；
（3）公共行政体系内的市场机制以及竞争功能的引入（OECD，1990，1993，1995）。学者拉森和斯图亚特(Ronson & Stewart,1994,P14-15)认为，它包括：（1）视人民为顾客，并强调顾客的价值；（2）创造市场或准市场的竞争机制；（3）扩大个人以及私部门自理的范围；（4）购买者的角色须从供给者的角色中分离出来；（5）契约或半契约配置的增加；（6）由市场来测定绩效目标；（7）弹性工资。
学者胡德(Hood,1991)特别归纳出其七项要点，认为新公共管理的特质为：
（1） 在公部门之中放手给专业管理，这表示让管理者自己管理；
（2） 目标必须明确，绩效必须能够加以测量；
（3） 特别强调产出控制，重视实际的成果甚于重视程序；（4） 走向分解的转变。分解(disaggregation)的意思是透过小型政策领域的机关设立，而将大规模的部会分割开来；
（5） 转变为更大的竞争性；
（6） 重视私部门型态的管理行为；
（7） 资源运用上的克制与节约。
从理论和实务两个方面来看，公共行政中的管理主义包括以下几个方面的基本主张：第一，公共行政研究的焦点在于结果而非运作的过程；第二，为了实际结果，公共行政应妥善运用各种市场竞争机制，以提供更佳的产品或服务，同时在市场机制下，政府各机关一方面应如同企业般从供给者与需求的互动过程中取得经费，另一方面也要与其它组织进行竞争；第三，配合市场导向和市场机制的运作，公共行政也应强调顾客导向(Customer Driven)的观念；第四，政府应该扮演"导航者"的角色，政府的主要职责应定位于确保各项公共服务与公共财货均可被顺利提供，但却不必要自己动手处理；第五，政府应推动法规松绑的工作，今日的公共管理应改变过去唯法则是向的观念，更重视市场竞争、顾客需求以及成果的达成；第六，公共部门的工作人员应授予权能(empowered)以充分发挥创意并投入工作；第七，公共行政的文化应尽可能朝弹性的、创新的、问题解决、具有企业家精神的方向发展。
三、 公共行政管理主义的历史背景
在分析管理主义的起源与发展时，学者波利特(Pollitt,1990)曾指出，管理主义的核心思想，根本是一种政治人物所信仰的意识形态，因配合社会与经济情境的改变，最后成为社会所接受的观点，并因此在实践中予以推动。的确，导致管理主义兴起，是多种因素所构成的，具体分析，以下几个方面的因素至为重要：1、 政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府之不满第二次世界大战以后，在福利更加观念的推动下，政府的权力不断扩张，政府的职能范围扩大，政府的角色多样化，尤其是为保障公民之福利，政大量透过立法管制干预人民的生活，包括经济性的管制和保护性的管制，其结果是一方面政府必须投入大量的资源以提供公共服务，另一方面为支付大量公共开支所采取的重税政策也导致经济竞争力的下降和民众的不满。在此情况下，政府遭受到越来越多的抨击，如胡斯所言，对政府的抨击来自三个方面：一是认为政府的规模太大，而且消
⬭ 公共行政导论读后感
大二时一次去图书馆，偶然看到钱穆先生的《中国文化史导论》，出于钱穆的大名我就借来看了，但是发现当中的《弁言》写得非常好，这次阅读让我对文化这一概念有了更深理解。基于这样的理解，下意识地想到一个问题：古代中国的文化能以文明的形式传播世界，而当代中国的文化为何失去了古代的生气？
首先，引用论述《弁言》内容，阐述我的理解：
文化……此二词应有别，而国人每多混用。大体文明文化，皆指人类群体生活而。文明偏在外，属物质方面。文化偏在内，属精神方面，故文明可以向外传播与接受，文化则必由其群体内部精神积累而产生”“文化可以产生出文明来，而文明却不一定能产生出文化来”钱穆先生阐述了文明与文化的含义，并且论述了两者之间的差异和彼此的关系。由这段内容可以看出，文化是各个国家或民族特有的，是文明的根本，而文明只是文化的表现形式。所以一种文化只能传播到别的地方，以物质的形式成为那个地方的文明，但是它不是那个地方的文化。简而言之，就是对于异地文化只能发展，不能创造。
2、“要明白文化之完整性，文化之发展性和文化必须刺激，非刺激无以使中国文化得到承古开后的发展。”通过这一点可以看出文化的发展在完整的基础上，需要不断发展，而发展的源泉源于刺激。这里的刺激我理解为外部攻击性刺激和内部融合性刺激，比如近代西方科技就是攻击性刺激中国文化，而中国内部各民族文化的交融是内部融合性刺激。文化就是在这种刺激中获得发展和壮大的。
其次，当代中国文化之弊漏及我的想法：
1、 当代中国错将文明当文化。其实仔细分析，能够知道，当代中国人认为中国是文明
古国，所以中国文化在世界上可以说是独一无二，甚至有些妄自尊大者认为世界文明源于中国。其实，我觉得中国文明那是属于中国古代的了。当代中国文化发展相当缓慢，相反外来文化对中国的冲击不仅使中国文化相形见绌，反而连文明的遗留也在快速褪色。所以不要将文明当作文化，而使自己失去危机意识。
2、 当代中国对文化重视程度太低，文化竞争意识逐渐减退，在外来文化刺激下不仅没
有积极应对，反而持一种无所谓的消极接受心态。如韩剧、外国节日等对中国文化冲击越来越大，国家虽然强调重视民族文化，但是由于本身已经缺乏竞争意识，所以当代中国文化危机越来越严重。解决的办法只有面对刺激，重新审视中国文化，认清文化形式，重视文化发展。
3、 解放阶级文化思想束缚，结合现实推动符合当前中国国情的文化建设。现代社会，
文化更多要在思想上创新，当代中国如果要推动文化的发展，必须摆脱阶级文化思想，大胆接受先进文化，将这些有利外来刺激当作当代中国思想文化发展的动力。如探索民主思想，追求个性解放等。
综述，钱穆先生对文化的阐述，让我不仅对文化有了更深层次的了解，更让我对当代中国文化有了一次新的思考。我的.结论是，如果认为文化不重要，那么重要的文化就会让你知道它有多重要。
⬭ 公共行政导论读后感
财政学作为一门真正意义上的独立、完整的学科是在1776年亚当·斯密发表《国富论》之后。但是严格意义上的公共经济学直到20世纪50年代末才出现，其标志性的学术事件是1959年美国著名学者马斯格雷夫出版的《财政学原理：公共经济研究》一书。
在这部堪称经典的著作中，马斯格雷夫第一次使用了“公共经济学”的概念，并给予了说明：“围绕着**的收入—支出过程出现的复杂问题传统上称为‘财政学’。虽然公共家庭的活动涉及收入和支出的趋势性流动，但基本问题不是资金问题。
它们与货币、流动性或资本市场无关，而是与资源配置、收入分配、充分就业和**级稳定与增长有关。因此，我们必须把我们的任务看成是研究公共经济的原理，或更准确地说研究的是公共预算管理中出现的经济政策问题”。我认为公共经济学之所以不同于金融学，是因为它不仅仅是研究**的经济活动，它的主体应该包括**、共同体、第三部门甚至一些国际组织。
公共经济学是研究公共经济主体在提公共共产品和公共服务的过程中如何实现公平和效率目标的学科。
公共经济学发展过程中的主要研究对象有：公共物品理论、公共选择理论、税收理论和宏观金融理论。
经过马斯格雷夫等人的努力，公共物品理论在20世纪50年代的英国学术界得到了长足的发展，特别是萨缪尔森发展了公共物品需求理论。萨缪尔森在1954年首先对公共产品和私人产品做了数学界定，并给出了现在广为人们应用的公共产品的定义，他认为公共产品就是这样的产品，每一个人对这种产品的消费，并不能减少任何他人对该产品的消费。20世纪60年代以来，最佳公共物品问题及其相关内容，如林达尔模型、萨缪尔森模型、纯公共物品、非纯公共物品和混合产品等，也进入了公共部门经济学的研究领域。
目前，西方公共经济学的最新研究对象是：第一，社会保障理论。公共经济学的介入主要是**失业保险对失业水平的影响、社会对资本积累率和经济增长率的影响等微观问题；其次是新一代财政分权理论。
新一代财政分权理论介绍了当代政治学、经济学和管理学的最新成果，并运用激励相容理论和机制设激励论，将分权理论的研究推向了一个新的高度。目前，财政分权理论主要集中在两个问题上：一是**的激励机制，特别是地方**本身；二是**与经济主体之间类似委托的经济关系。
在市场经济条件下，*是一个独立的经济实体，将所有经济实体分为公共部门和私营部门。公共部门是指**及其附属机构，而私营部门是指企业和家庭。无论是**还是企业、家庭，都以自济的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展方向和进程。
在西方宏观经济学的核心理论即国民收入决定论中，**、企业和家庭被视为三个相互联系、各自有其运行规律的平等主体。如果不考虑国际市场的因素，一个国家的国民经济取决于三者的经济活动。
企业和居民作为私营部门是以利润最大化为前提和目标的，而**不能。**一方面，我们不能忽视利益和成本；另一方面，我们必须以社会公平正义为前提和目标。市场经济是有效的、有活力的，但在任何情况下、任何时候都是无效的。
市场也有它的失败。市场失灵的领域是**发挥作用的领域。在市场经济条件下，**的经济职能作用主要表现在：制定经济规范和维持市场秩序；保持宏观经济稳定；提供基础服务；培育市场体系，保证市场有序运行；进行收入再分配，实现社会公平目标等
根据定义，**经济学的研究对象是**经济行为与经济关系。这里所说的**，是指由“公共当局及其通过政治程序设立的机构组成，并在它的疆域内或管辖地区实施强制的垄断权力”。 **也可以解释为：
通过政治程序建立的在特定地区行使立法权、司法权和行政权的行动实体。**它除了对特定地区的居民承担政治责任外，还参与非市场的社会生产活动和社会财富的分配。**参与的非生产性活动是指**为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税和强制转移财富的办法来筹措资金，以不营利为目的从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化、社会保障等公共服务。
**所从事的社会财富分配是指为了保证特定区域内全体社会成员的公平和公正，维护社会的稳定，采取税收、补助、转移支付等手段对各社会成员的财富进行重新分配。
这本书让我了解了公共经济学的精髓和研究对象等学术元素，使我对自己的专业课程有了更深的理解和认识，受益匪浅。
经济094
雷昊***
2012年5月14日
⬭ 公共行政导论读后感
《动物庄园》读后感
《动物庄园》是我看过的为数不多的外国文学作品，里面各种动物的言行举止非常好玩，觉得动物拥有人的行为就格外有趣，有时候读着读着都分不清这到底是人还是动物，而故事中特别是一头叫斯诺鲍的善良的猪，主观的站在了他的一边，想知道他后面的情节，想知道他梦想的动物庄园是不是真的建立了起来，所以迫不及待的想看下去。虽然结局不太如意。
书中的故事并不复杂，在一个名叫曼纳的庄园里，养着各种各样的动物，一天晚上，在动物里颇具威望的老雄猪麦哲召集所有动物开会，宣扬它的革命思想，号召所有动物进行反抗，以改变动物们被奴役、被宰杀的命运，动物不能再遭受剥削，要奋起驱逐人类，过上自己当家作主的幸福自由的生活。老麦哲给动物们讲了一个它才做过的梦，那是一个动物消灭了人类并且过上了梦寐以求的幸福生活的梦，它还教会了动物们一首失传已久的歌《英格兰兽》，以激发动物们的革命热情和革命信心
但年迈的雄猪麦哲在完会后三天去世了，但它的革命理念却在动物中流传开来，革命的急先锋是它们中最为聪明的猪，它们积极为革命做宣传，做了大量工作，猪里面最杰出聪明的两头猪斯诺鲍和拿破仑成为了革命的主将和领袖。
不久，在一场极其偶然的冲突中，动物们发动了一场起义，最初的剥削者农民被赶走，动物们成为了房子的主人，它们建立了自己的动物农场
猪理所当然的成为了动物庄园的头领和管理者，因为它们最聪明，它们觉得自己义不容辞的肩负有管理庄园的责任，之后斯诺鲍和拿破仑宣布了动物庄园的第一部“宪法”——七诫。然后动物们开始努力劳动，为生存和发展而奋斗。
在最初的管理工作里，在开大会时，如果两位领导兽一致同意、没有争议，那么这就是一次和谐而完美的会议，其它动物头脑简单，谁跟它说它就觉得谁是对的，而从未有过自己的提议，若两兽同时跟它说它会觉得两者都对，会同时投赞成票。但是，两位最高领导兽拿破仑和斯诺鲍在革命成功后成为了死对头，他们两个一直合不来，斯诺鲍能言善辩，擅长演讲，它的话很有说服力，能使绝大多数的动物信服，而拿破仑则是一个阴谋家，善于玩弄政治，培养了一些忠实的拥护者，奸猾的它用一个光明正大的理由把刚断奶的九个狗崽子弄到了它那里，培养成了自己的私人武装。等这些杀手狗腿子成长起来以后，拿破仑知道自己机会到了，在一次会议中，发动了自己的武装力量，九条恶狗冲了出来，欲置斯诺鲍与死地，斯诺鲍无奈拼命逃出了庄园，在九条狗的震慑下，拿破仑登上大宝，成为独裁者，在另一头口齿伶俐善于欺骗群兽的猪斯奎拉的游说下，动物们傻愣愣的接受了这个现实，未产生一点不满，未发生一起暴乱。
马儿鲍克瑟在自己的座右铭“我要更加努力工作”后又加了一条格言以作补充：“拿破仑同志永远正确”。
拿破仑通过九狗和斯奎拉这一威胁一欺骗这两种手段建立了自己的统治，然后颠倒黑白把斯诺鲍污蔑为坏蛋、阴谋家、叛徒，极力的宣扬自己，一步步走上神坛，把自己打造成了一个英明神武睿智老练的领袖，一个能带领群兽们过上美好幸福生活的神。
动物们的生活每况愈下，从开始的不如刚革命的自由时期，到不如革命前受人类统治时期，到最后的抛洒血汗饥肠辘辘，而高高在上的独裁者拿破仑却一点一点的享受起了至尊待遇，睡柔软舒适的大床，吃丰盛的大餐，喝威士忌酒，享有所有的母猪，它用群兽的血汗喂饱了自己，它开始学人类用两条腿走路，和人类做生意，共同剥削压迫动物们，成为了万恶的邪魔。
最后，拿破仑成为了“人”，动物们从猪看到人，再从人看到猪，“但他们已分不出谁是猪，谁是人了。”
这是一部中型政治寓言小说，隐喻性地描述了革命的发生、发展、恶化、背叛和残酷的革命斗争。我记得它是在写斯大林时期的苏联，书中反映着苏联的变化，斯大林统治之后，特权阶级诞生，劳动人民生活困苦，斯大林曾经为了排除异己，展开了血腥的大清洗运动，加上他国内国际上的政策失误，使苏联作为社会主义国家遭到严重破坏，几乎与真正的社会主义国家背道而驰，马列主义被篡改，统治者越来越腐化，苏联最后和资本主义妥协，背叛了人民和社会主义。
看着书，它的情节时常让我联想到现实，一开始的麦哲，宣传自己的革命理想，不禁让我想到马克思、列宁、孙中山这些人，致力于开民智，宣传革命，撒播革命种子，虽然自己没能看到革命的成功，却开革命之滥觞，给后来者留下无穷的希望。
“拿破仑同志永远正确！”，这让我想到两个凡是，“凡是毛主席说的都是对的，凡是毛主席的指示我们必须坚决执行。”而鲍克瑟，岂不正是当年我们国家忠诚老实却又愚昧的劳苦大众同胞。
这本书描述了一个好的革命理想是如何逐渐被摧毁的，从好到残酷。当一个社会群体民智低下，每个个体都缺乏独立思考和判断的能力，任人糊弄，那么体制再好也是徒然，一个民丄主国家会被少数别有用心的人所把持，以国家机器来满足自己不断膨胀的私欲，将极个别人的意志上升到国家层面。当权力失去了约束，权力就会变成少数人的权力，他们会凌驾于法律和人民之上，肆无忌惮地行事。
《动物庄园》这本书并不长，不过区区五万余字，读完之后不由得感慨丛生。书中对情节发展的把握和众生相的描写十分到位，具体且深刻，在书里，我们可以毫不费力的为现实中的人物找到对应的形象。作者对社会性的描写也非常精辟，百看不厌。
⬭ 公共行政导论读后感
内容提要：社会信息化是当代社会的一种大趋势，它正推动着公共行政现代化的进程。信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响。
关键词：信息技术 公共行政
在信息时代，信息技术是最基本和最为普遍的技术手段，在人类社会生活的每一个领域、每一个方面都必然会普遍应用着信息技术，公共行政的领域也不例外。当前，我们正处在公共行政信息技术化的起点，预测信息技术在公共行政中带来变革的合理形态，对于我们在公共行政领域中自觉接纳和应用信息技术是非常有意义的。 一、信息技术对行政人员的影响
行政人员由于身处现代信息社会，不可避免地要受到信息技术发展的影响。具体表现为：
·体能的延伸与增强。借助于信息技术，如电信、机器办文办事、远程会议，打破了时空限制，行政人员可以看到、听到、触觉到以前无法感知的事物，可以完成以前体能无法完成的工作。
·开阔视野，提高判断、分析和解决问题的能力。信息技术的开发可使行政人员及时获得大量信息，有助于他们逻辑地、辩证地和系统地思考问题。互联网提供了获取信息的极大便利，使得行政人员“秀才不出门，而知天下事”、“运筹帷幄之中，决胜千里之外”成为可能。 ·时间和精力的节约。信息技术节约了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力。跨越时空，降低了信息传输的时间成本、人力成本。
·观念的更新。行政人员要适应信息时代的要求，就必须更新传统观念，树立效率观念、创新观念、服务观念、竞争观念、民主观念、法治观念等现代化观念。
·激励行政人员的全面发展。信息技术的应用既对行政人员的知识和技能提出了更高的要求，又节约了行政人员的精力与时间。前者成为行政人员不断学习与培训的直接动力，后者则提供了可能与机会。信息技术带来的教育方式的更新（如网络学校）更为行政人员学习现代化的管理知识，掌握与运用现代化的行政管理技术和工具提供了极大的便利。 二、信息技术对行政决策的影响
行政决策是行政决策者为达到某一特定目标，对若干备选方案进行选择，以确定行动方案的过程。信息技术发展对行政决策的影响是围绕着提高行政决策的有效性和行政决策的效率展开的。
·对行政决策目标的影响。信息技术发展改变了人类生活的环境，为此对公共行政提出了新的要求。对于公共产品的提供者－－政府而言，一切应以公共产品的消费者的满意为决策的根本目标，决策过程的行政参与民主公开就成为一种必然选择。随着各地政务公开活动的开展，群众对政府的满意度也相应提高。 ·削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界。在马克斯·韦伯所设计的科层制中，组织内部层层授权，下级对上级严格负责，“只有处在金字塔顶端的人才能掌握足够的信息而作出熟悉情况的决定。”[i]而信息技术的发展使每个人都能及时获得所需要的信息，在工作现场就可以作出必要的决策，无须事事先向上司汇报，再执行上司的决策，真正做到“将在外，君命有所不受”。正如约翰·奈斯比特在其《大趋势》一书中所描述的：“由于新科技发展给社会生活带来的多样性和时效性，中央政府的集中决策愈来愈缺乏效率，谁是总统再也无关紧要，因为实际的政治力量，即把事情处理好的能力，已从国会和总统的手中转移到州、市、镇和邻里手里。”[ii]
·改善行政决策者的有限理性。管理决策的基石是由西蒙提出的“有限理性”学说，而信息的不完备是影响人们进行理性判断和决策的直接原因之一。信息技术的发展可逐步实现在适当的时候、把适当的信息提供给适当的管理者，这样就改善了决策者的有限理性。网络化电子政府的实现，使得公共行政决策者可以在广泛了解决策所需信息的前提下进行决策，避免了靠经验决策和决策信息不完备导致的决策的盲目性现象，从而提高了行政决策的科学性和合理性。
·支持与强化行政决策过程。行政决策可分为程序化决策和非程序化决策两类。以计算机为基础的信息技术完成程序化工作的效率与功能是不言而喻的。在计算机尚处于实验室阶段时，美国10年一次的人口普查只能用制表机来处理普查数据，以至于在人口普查结束4年后，数据尚未处理完毕。第一台专门设计用于商业目的的计算机UNIVAC[iii]，就因总共服役7万多个小时并成功处理了美国人口普查局的人口普查数据而被载入电脑史册。这是计算机处理程序化决策的成功范例。而对于非程序化决策，信息技术也可以提供强有力的信息支持。1952年下半年，美国朝野都忙于为次年大选作准备。候选人分别是在二战中立下赫赫战功的62岁的艾森豪威尔将军和演说家阿德莱·史蒂文森，由于前者早已解甲归田，新闻界舆论对后者获胜的把握几乎一边倒。出于好奇，新闻界请出UNIVAC来做个预测。数据分析结果出乎人们的意料，电脑认为获胜者是艾森豪威尔将军，而且票数与史蒂文森相差悬殊。人们对此不以为然，因为UNIVAC依据的不过是5％的选票，根本不足为据。然而，大选结果却是艾森豪威尔将军大获全胜，且选票超过对手五、六倍。[iv]UNIVAC又一次证明了信息技术在非程序化决策中的强大作用。
三、信息技术对行政方法的影响
信息技术与行政方法密不可分。所有行政方法都要有相应的信息支持，而有些行政方法就是专门为保证信息流通而创立的。信息技术发展引起行政方法的创新主要通过以下途径：
·改善现有行政方法的信息基础和信息通讯手段。例如目前行之有效的网络规划技术，就运用了先进的信息技术予以支持，从而大大提高了行政管理效能。网络规划技术源于十九世纪末美国学者甘特发明的甘特图，后发展为横条图形计算法，这是一种较为简单的安排工序和时间的图表。后来随着科学技术的发展而不断改进成为网络规划技术。著名的美国阿波罗登月计划就因为使用了网络规划技术而使原定14年的计划提前5年实现。网络规划技术具有较高的科技含量，其工作程序的模型化建立就得益于计算机等信息技术的运用。
·创立全新的行政方法和行政措施。信息技术的发展使决策支持系统（DSS）、电子会议系统（EMS）、远距离控制、分布式工作的统一协调、动态网络计划成为可能。目前，我国政府上网工程就采用了一整套全新的管理方法，如人民银行网上支付、海关总署报关单和外汇联网的外汇核销系统、工商局红盾信息网提供企业数据库、国税总局增值税发票稽核系统和电子报税等。这些管理方法提高了行政效率，降低了行政成本。 四、信息技术对行政组织的影响
传统的行政组织形式是科层组织结构。它的创立与发展不仅与素质较低的人员和平稳的管理环境相对应，而且也是受信息技术不发达制约的无奈选择。科层组织结构的最大优点是效率很高，其弊端在于对外界环境变化的适应能力较差，而且压抑组织成员自身的全面发展。社会经济环境的不断变化，使得科层组织的革新不可避免，而信息技术的发展为之提供了强有力的支持。（赵老师教案网 ZJAn56.coM）
·中间管理层的缩减以至取消。中间管理层是信息通讯技术落后的产物，它的存在既减缓了信息传递的速度，
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