居民供水应急预案

居民供水应急预案（必备16篇）。

在学习、工作乃至生活中，保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故，为了将危害降到最低，往往需要预先进行应急预案编制工作。应急预案应该怎么编制才好呢？下面是小编收集整理的供水应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。

居民供水应急预案 篇1

一、目的

为了切实保证生活饮用水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝生活饮用水水污染事故的发生；同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩定，特制定我校生活饮用水污染事故应急处理预案。

二、成立组织机构及主要职责

为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组，各负其责，各尽其能。

1、生活饮用水污染事故应急处理领导小组

组长：

副组长：

成员：各班班主任

2、组长主要职责：负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，协调学校内部之间职责范围内的'工作。

3、组员主要职责：主要接受学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组的统一领导和部署，负责组织学校生活饮用水污染事故的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合各个相关部门对学校生活饮用水污染事故开展的各项调查、处理、救援等工作。

三、生活饮用水污染事故应急处理

1、生活饮用水污染事故发生后，学校水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

2、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

3、当出现生活饮用水二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证师生正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的危害。

4、发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝；在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

5、当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前必须重新进行自备水源水或二次供水水质检测，达到国家卫生标准后方可供水。

居民供水应急预案 篇2

1城市供水水源危机概论

1.1城市供水水源形势

据有关资料统计，我国现在668座城市，2/3面临不同类型的缺水。其中京津沪三大直辖市都属缺水地区。而大多数南方城市都面临水污染的问题，大部分已经或即将造成水质型缺水。位于滔滔珠江边的广州市既是如此，地处桂南沿海的钦州市也毫无例外地面临着工程型缺水和水质型缺水的双重威胁。这已足以表明城市供水水源已经面临着不少的压力。

现在城镇化水平比较低，只有36.1%，8亿人在农村。随着国家城镇化建设的进一步推进，据预测，20xx年城镇化水平将达50%，城市人口增加3亿人。由于城市人口快速增长，一方面，增加城市水资源的负荷量，另一方面，增加水环境污染负荷，城市的水资源问题将变得尤为突出。据专家论证，未来中国淡水资源需求的增加主要表现在工业用水、生活用水方面，就是表现在城市用水上。钦州作为建设中的广西大型临海工业城市，城市需水量急剧增加，供水水源将面临着前所没有的压力和挑战。

1.2城市供水水源危机情形

1.2.1水源枯竭性危机

水源枯竭是城市供水水源危机主要情形。水源枯竭分两种情况：一是由于生态环境恶化，水土流失严重，水资源的涵养能力降低，造成河流基流减小形成的水源枯竭；二是由于城市规模的不断扩大，城市需水量增加而形成的水资源相对不足的水源枯竭。

1.2.2水质污染性危机

水质污染也是城市供水水源危机情形之一。指城市供水水源地受上游或周边排污以及突发性水污染事故影响，致使水体水质达不到集中式供水水源水质的基本要求，造成水质型的水资源短缺。

2城市供水水源危机对经济社会发展的影响

2.1影响政治稳定

城市水源危机，自然会影响到城市经济发展和城市生活的方方面面，对国家权力平稳运行，政治生活和政治关系的相对稳定造成诸多负面影响。

2.2影响经济发展

城市水源危机，必然造成部分行业供水量不足，从而引发城市经济建设的波动，而又由于城市经济的辐射影响，进而影响和制约整个区域经济的发展。

2.3影响城市的形象、品位和对外开放

城市水源危机一方面造成供水不足，另一方面造成城市水环境恶化，直接影响到城市的形象和品位。中国加入WTO后，对外开放和招商引资工作步伐不断加快。但，对外商来说，他们投资办企业有两个目的：一是追求企业的最大利润，使资本保值增值，二是使管理者自己和他的员工能在一个舒适的环境中工作和生活。道理很简单，谁都不愿意把钱投入到一个连用水都不能保障的地方，毫无疑问，水源危机会直接影响城市对外开放工作。

2.4影响城市居民生活质量

随着经济的不断发展，城市居民的生活水平较以往有了质的提高，人们不仅仅满足于吃饱穿暖，更渴望有一个美好的生活环境，而城市供水不足恰恰给居民带来诸多不便，直接影响居民的生活质量。

3建立城市供水水源应急预案的必要性

3.1法律依据

建立城市供水水源应急预案是非常情况下满足城市居民生活用水的有效手段，是贯彻《中华人民共和国水法》第十四条关于“开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水”规定的具体体现。

3.2维持社会稳定，促进经济健康发展的有力保障

城市是区域政治、经济、文化中心，能量巨大。一旦出现问题牵涉面广，影响范围大，负面效应持续时间长。建立城市供水水源应急预案是维持社会稳定，促进城市健康发展，辐射和带动区域经济可持续发展的基本条件和有力保障。

3.3防止城市脏渴危机的有效手段

21世纪，在人类还未彻底解决温饱贫困的同时，又面临着脏渴危机的挑战，脏渴已经成为第二贫困危害和威胁人类的生存与发展。我国的水资源形势尤其是城市水资源十分严峻。建立城市供水水源应急预案是防患和解决城市脏渴贫困的有效手段。

3.4弥补“块块”管理缺陷的补救措施

目前，国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。在实践中往往“统”得不够，而“分”得过多，使得流域管理的有效性和权威性得不到体现，“块块”（非流域）管理缺陷日益凸现。因缺乏流域的统一管理，遇到枯水年份或用水高峰期，上下游用水分配失控，水环境管理目标责任也难以落实，对利益主体的约束性也极差。导致重点用水地区——城市用水得不到保障，水环境趋于恶化。为此，需建立供水水源应急预案，作为“块块”管理缺陷的补救措施。

3.5对只有单一供水水源的城市建立预案尤其显得重要和迫切

以地表水水源为例，遭遇特枯年份时，不可能利用适当超采地下水方式来补充特枯年地表水源的不足。解决城市供水水源问题变得更为复杂，建立供水水源应急预案显得尤其重要和迫切。

4建立城市供水水源应急预案的可行性

4.1城市经济发展和居民收入增加，使供水水源应急预案的补偿机制的实现成为可能

建立城市供水水源应急预案，必定牵涉到工程投入和水资源的重新分配问题。在市场经济的情况下，如何使应急预案在价值上得到补偿，这是一个不能回避的问题。改革开放20多年，城市经济发展速度加快，经济总量增加。城市居民可支配收入得到提高，在解决了衣食住行前提下，更加渴望过着平稳、高质量的生活，他们愿意同时也有能力拿出一份钱来，作为建立城市供水应急预案的补偿。

4.2水务改革使供水水源应急预案的实施具备可操作性

随着水务改革的不断深入，水资源统一管理工作将得到进一步的加强。过去那种管水源的不管供水，管理供水的不管排污的局面，将被统一、协调、高效的管理模式替代。城市水源与城市供水关系的协调、城市部门之间的用水分配与管理变得更为直接和有效，这将大大提高了供水水源预案的可操作性。

4.3 网络和信息技术的发展，提高了水源应急预案运作的预见性和可靠度

网络和信息技术的发展渗透和影响到社会的每一个层面，促进了生产力的发展，推动了社会的进步。同样，计算机及网络技术为水源应急预案的决策和实施提供了诸多便利，可优化水资源调度和配置，预测水资源的形势及水污染的变化趋势，提高了水源应急预案运作的预见性和可靠度。

5城市供水水源应急预案实例

5.1钦州市城市供水水源应急预案

5.1.1城市概况

钦州市地处广西南部，背靠大西南，面向东南亚，是经国务院批准成立的我国南方新兴的地级海滨城市，具有得天独厚的区位优势，钦州港更是我国南方的深水良港。进入新世纪，国家实施西部开发，广西在实施区域经济发展战略中，把广西大型临海工业园重点放在钦州，再一轮掀起了钦州开放、开发建设的新浪潮，钦州将成为世人瞩目的一方热土。

钦州市辖钦城、钦州港、钦南、钦北4区及灵山、浦北2县，土地总面积1.08万km2，总人口330万人，国内生产总值146亿元。

钦州市城市建成区面积56km2，城市人口约25万人，20xx年规划城市人口53万人。

5.1.2城市供水水源的基本情况

钦江青年水闸是城市供水水源，同时担负着乡镇供水、农业供水和下游景观用水区生态环境供水任务。控制集雨面积2240km2，平均流量56.1m3/S，90%最枯月平均流量3.66m3/S，95%最枯月平均流量2.87 m3/S。城市公共供水能力7.5万吨，年供水量近1500万吨。

钦江青年水闸水源地水质尚好，基本保持在Ⅱ～Ⅲ类水平。但，近年来也多次出现河流基流量小及水体污染事件，造成城市供水受限和水质不符合要求等现象，直接影响社会的稳定和经济的发展。因此，宜建立城市供水水源应急预案。

5.1.3城市供水水源工程应急预案

5.1.3.1特枯月份水源工程应急预案

当钦江青年水闸上游陆屋水文站流量小于0.9m3/S时，青年水闸上游来水量小于1.5 m3/S。城市供水遭遇特枯月份，考虑启动水源工程应急预案

(1)连续干旱1个月水源工程应急方案

·确立中型大马鞍水库作为城市一级应急水源。大马鞍水库位于钦州市钦城区北部的大马鞍村，距市区4km，控制集雨面积8.0km2，多年平均降水量20xxmm，多年平均径流量为1014万m3。水库总库容1216万m3，有效库容781万m3。

·由大马鞍水库放水1～2m3/S，经巫屋分水闸和青年水闸西总干增补城市供水水源，可持续供水时间约一个月。

（2）连续干旱2个月水源工程应急方案

·确立中型吉隆水库作为城市二级应急水源。吉隆水库位于钦州市钦北区平吉镇贤驾村委那杯村，水库位于钦江支流贤驾江上游，控制集雨面积12.66km2，水库总库容1680万m3，有效库容1080万m3。

·连续枯水月初期由大马鞍水库放水1～2m3/S，经巫屋分水闸和青年水闸西总干增补城市供水水源；后期由吉隆水库放水2～3 m3/S，通过钦江约20km河道增补城市供水水源，大马鞍水库与吉隆水库联合调度可持续供水约2个月。

5.1.3.2水污染事故水源工程应急预案

钦江青年水闸是钦州市城市供水的唯一水源地，青年水闸枯水期河道基流量很小，纳污能力非常有限，加上钦江干流周边交通干线纵横交错，物流量大，极易受到上游排污和各类突发性环境污染事故的影响。水体受到污染后，水质不能满足规定的供水水质要求时，宜建立水污染事故水源应急预案，以保障城市供水系统的正常运行。

钦州自来水公司第一水厂的取水口位于青年水闸西总干。青年水闸进水口至水厂取水口的渠道长3km；大马鞍水库坝首至水厂取水口的渠道长4.8km，其中，坝首至巫屋分水闸2.5km，巫屋分水闸至水厂取水口2.3km。当钦江青年水闸上游水体受到污染后，关闭西总干渠进水闸，改由大马鞍水库供水1～2 m3/S，经过4.8km的渠道到达水厂取水口，解决城市短期供水的需要，保证城市供水系统的正常运行，直到钦江青年水闸水源地污染事故解除，水质达到规定的标准后，恢复由青年水闸水源地供水。

5.1.4城市供水管理应急预案

（1）控制大马鞍水库枯水期运行水位，保留城市一级应急水源

大马鞍水库控制集雨面积8.0km2，水库总库容1216万m3，有效库容781万m3。死库容1万m3，相应水位10.5m。大马鞍水库规划为城市一级应急水源，在汛期结束前，保持水库蓄满，枯水期农业用水运行水位控制在20m，此时，相应的库容为481万m3，扣除死库容后，可利用水量480万m3，可满足城市一个月供水需要。

（2）控制吉隆水库枯水期运行水位，保留城市二级应急水源

吉隆水库控制集雨面积12.66km2，水库总库容1680万m3，有效库容1080万m3。死库容19万m3，相应水位28.58m。吉隆水库规划为城市二级应急水源，在汛期结束前，保持水库蓄满，枯水期农业用水运行水位控制在36m，此时，相应的库容为538万m3，扣除死库容后，可利用水量519万m3，与大马鞍水库联合调度，可满足特枯期连续二个月城市供水需要。

（3）在城市供水水源严重短缺时，严格实行控制性供水，优先保障城市居民生活用水

城市枯水期供水的优先级为：首先满足生活用水、生态用水，其次是副食品生产用水，再是重点工业用水，最后是农业用水。主要耗水工业实行限量分时段供水或周期性临时停产。

（4）加快“钦州市水资源保护规划”和“钦州市城市饮用水水源地保护规划”的实施步伐

“钦州市水资源保护规划”和“钦州市城市饮用水水源地保护规划”对如何保护水资源、防治水污染和涵养水土做了全面的规划，通过实施上述规划可有效减少枯水期水污染出现的频度，改善水生态环境，增加河流基流量。

（5）建立水资源流域统一管理机制，提高资源优化配置水平

积极推进“钦州市水资源优化配置决策系统”和“钦江水污染预警预报系统”建设，提高资源配置的自动化水平和科技量，建立水资源配置动态监控系统，提高水资源的使用效率。

（6）加强水文科学研究，提高钦江水文中长期预报的能力、时效和可信度

在枯水年份，合理调度蓄水工程供水是缓解供水需求的有效措施，今后，要不断加强水文科学研究，提高水文中长期预报的能力、时效和可信度，做好水文中长期预报，合理调度水库水源，保障城市枯水期供水水源。

6结语

21世纪，是充满着竞争的世纪，发展的机遇和挑战并存。只有按照可持续发展的思路，建立城市供水水源应急预案，优化水资源配置，实现水资源的可持续利用，才能促进城市经济的协调运行，进而辐射和带动整个国民经济的可持续发展。

居民供水应急预案 篇3

一、应急机构流程图：

应急领导小组

抢险抢修组

医疗救护组

物资供应组

保卫组

通信联络组

运输组

二、应急领导小组

组长：

xxx

副组长：

xxx

xxx

成员：

xxx

xxx

xxx

xxx

应急领导小组主要负责辖区供水、供电、供气出现异常情况时，及时进行抢修，保障正常的供应，维护小区住户的生命和财产安全。

三、应急小组职责：

1、应急领导小组职责；

1）负责本单位“预案”的制定、修订;

2）组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

3）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

2、组长职责：

1）组织指挥全站的应急救援工作，发生事故时，由组长发布和解除应急救援命令、信号；

2）组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

3、副组长职责：

1）协助组长负责应急救援的具体指挥工作，组织指挥救援队伍实施救援行动；

2）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

四、应急小组成员组成：

组长：xxxx项目部经理

副组长：xxx项目部综合服务主任、环境管理维护主任

成员：xxxx所属员工

抢险抢修组：组长xxx、副组长xxx

五、救援专业队伍的任务分工如下：

1、通讯联络

利用通讯设备及时与各队之间保持联络和对外联系通信任务。使其把人力、物力用在最关键的地方，确保指挥联络畅通。

2、保安

维护现场秩序，设立警戒，指导群众疏散、组织人员有序疏散，清除道路障碍、开辟车辆通道。

3、抢险抢修

出现事故时能迅速组织人员赶到现场，担负抢险抢修任务。如出现火灾情况。力争把火灾消灭在初级阶段，避免人员伤亡、财产损失。

4、医疗救护

担负抢救伤员的责任。接警后，要尽快赶赴现场对伤员实施救护，将危重伤员送往附近医院，确保伤员得到及时有效的救治。

5、物资供应、运输

担负抢险所需的物质供应任务，担负抢险所需物质的运输任务以及妥善保管现场抢救出的物品，对贵重和危险物品派专人看管并逐渐登记造册。

六、应急措施

1、当供应水出现问题时

首先应切断水源，派抢险抢修组赶赴现场了解情况，看有无财产损失，并及时对管线进行抢修。如是住户室内遭遇水灾时，应帮用户清理现场，防止水势漫延。把情况向应急领导小组负责人汇报。

2、当供电出现问题时

首先应切断电源，查明原因，看有无人员伤亡。如事态严重，即刻通知个应急小组赶赴现场，按各小组分工进行工作，有人员负伤时，应先把负伤人员送到医院进行救治。如属一般问题，则抢险抢修组必须尽快抢修，恢复供电，以免给住户带来不便。

3、当供气出现问题时

首先应切断气源，必须通知兰田配气站停气。抢险抢修组必需尽快到达现场进行抢修，如是住户室内发生天然气泄漏时，先打开门窗，看有无人员中毒，如有则送到医院进行救治，同时加强防火措施，避免火灾。当天然气泄漏引起火灾时，各应急小组必需即刻赶赴现场，按各小组分工进行工作，请求消防队支援，并向上级主管部门汇报。

火警电话：119

急救电话：120

居民供水应急预案 篇4

一、水源水质事故的分级和应急处理措施

1、一般水质事件

由于大量降雨，源水含有大量泥沙和悬浮物质，造成原水浑浊度增高时。可通过合理调整净水剂投放量的方法来达到满意的效果。高藻期原水藻类含量高时处理难度大，沉淀后水和出厂水难以达标时，水厂应立即在原水中投加氯，并适当提高加氯量，提高预氯化效果。

源水水质出现异常，污染物质超过有关标准，但经过水厂正常处理，水厂源水水质可以达标时，水厂化验室要实行24小时值班，加强水质检测的频率。

2、较大水质事件

当发生不明原因的水质恶化，污染物严重超标及水源性疾病爆发时，接到报告或发现源水水质问题的第一负责人，应立即向公司总经理报告，同时向有关部门报告，中心化验室要加强对水源水质的监测，增加检测频率和检测项目，并协同有关部门尽快查明原因。同时水厂要提高氯投加量，增加杀毒效果。采取必要的特殊处理措施，确保出厂水的水质达标，如果水质不达标，确需停止供水的，应当报经供水主管部门批准，并通知用水单位和个人用户，直到水质达标后恢复供水。

3、重大水质事件

源水水质发生突发性化学污染事故时，接到报告的第一负责人，应立即向公司总经理报告。同时向有关主管部门报告。中心化验室要协同有关部门迅速了解清楚污染物的种类、包装、数量及出事地点等有关情况。加强对出厂水水质的检测，对水源水质的监测应沿着源水上游在接近被污染的断面采集水样检测或在取水口上游断面采水检测，同时可采取生物监测措施，若生物监测出现异常情况，化学检测超标时，应立即停止供水，并通过媒体告知市民停止用水，直至水质达标后恢复供水。

4、应急响应

进入应急状态时，各部门要立即到位，并采取一切有效措施防止事态扩大。发生一般水质事件，水厂化验室要向水厂厂长和中心化验室报告，由水厂厂长现场指挥，保证正常供水。发生较大水质事件，立即报告公司总经理，听从总经理指挥，水厂和化验室全力以赴，并会同有关部门尽快查明原因，研究对策，采取措施，并将事故的发生和处理情况及时向上级领导报告。发生重大水质事件，水厂厂长接报告后立即到达现场，了解情况，迅速向有关部门报告，请求启动更高级别的应急预案，在上级领导的指挥下采取必要的应急措施。应将水体受污染情况向有关部门通报。

二、水厂供水故障应急预案

1、一般突发故障停水

a、供电线路故障：引起突发临时停水，能在短时间内恢复供电的。

b、电气控制或机泵设备故障：引起突发短时停水，能在短时恢复的。

c、加氯加药系统故障：可能导致出厂水水质超过3NEU,能在短时内修复的。

2、信息通知

运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止事故扩大，并立即报告运行班长，运行班长及时判断故障种类，迅速报告水厂厂长并通知机电维修人员。

3、抢修措施

机电维修人员到达现场后，查明故障原因及时处理，工作完成后，撤离安全防护设施，恢复供水。恢复供水后将维修信息反馈至水厂厂长。

抢修责任人：技术部经理

4、严重突发故障停水

a、供电线路故障：引起突发停水，能在12小时内修复的。

b、电气控制或机泵设备故障：引起突发停水，能在12小时内修复的。

5、信息通知

故障发生后，运行人员根据操作规程采取措施，防止事故扩大，并立即报告水厂厂长。厂长接到报告后立即到达现场，判断事故等级，发生故障的情况及时报告公司总经理。

6、抢修措施

水厂厂长现场组织指挥，协调生产技术人员分析故障原因，制定抢修方案，组织抢修，抢修工作完成后，撤消安全防护设施，恢复供水。恢复供水后将维修信息反馈至公司总经理。

居民供水应急预案 篇5

为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。根据相关法律、法规和规章文件要求，结合我镇实际，制定本预案。

一、工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

（2） 统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构，制订应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

（3）统筹安排，分工合作。以乡政府为主体，整合资源，统筹安排应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

（4） 快速反应，有效控制。突发事件发生后，应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

3、适用范围

本预案适用于本村范围内，饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：

（1） 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

（2） 饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

（4）爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

（5）因人为破坏导致饮水安全突发事件；

（6）其它原因导致饮水安全突发事件。

二、 应急机构及职责

（1） 应急机构

成立菜花坪镇饮水安全应急指挥部（以下简称指挥部），由欧阳中胜（党委书记）担任总指挥 ，副总指挥由余霆（镇长）、王斯（人大主席）担任，农业办、综治办、党政办、环保站、文化站等有关部门为成员单位，其主要负责同志为指挥部成员，指挥部下设工作办公室，办公室主任由农业办主任徐运川兼任。各村(社区)相应成立应急指挥机构。

（2）部门分工及职责

指挥部职责。贯彻落实国家、省、市有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据需要向乡政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级相应指挥机构的工作。

指挥部办公室职责。指挥部办公室负责指挥部的日常工作，其职责是：起草饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村饮水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上报；协调指导事发地相应指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调部门组织救援工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行乡政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

其他成员：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程管理科学安全。

三、预防与预警

重点预防对象及其责任

居民供水应急预案 篇6

水电服务中心是代表学校进行水电暖服务与管理管理的职能部门，担负着全校水电暖的供应任务，由于学校占地面积大，师生众多，水电暖供应点多、线长、面广，存在诸多可能产生突发事件的因素。为了预防和减少水电暖事故的发生，提高对突发事故的应急反应能力，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，确保水电暖设施、设备及水电暖的正常供应，及时地开展安全事故应急救援工作，最大限度地减少损失，结合学校水电暖供应的实际情况，特制定本预案。

一、组织机构

组 长：

副组长：

水电服务中心紧急事件应急处置领导小组设在水电服务中心办公室。

二、主要职责

1.统一协调中心各部门、各班组应急救援工作。

2.组织制定并实施生产安全事故的应急救援工作。

3.统一调配救援设备、人员、物资、器材。

4.适时批准启动救援预案和终止紧急状态。

5.组织落实学校安全委员会交办的其它工作。

6.必要时协调其它单位参与应急救援工作。

三、应急准备

1、办公室负责制定安全事故应急救援预案，并监督安全运行措施的落实，对安全隐患登记造册，实行日常监督和动态监督，督促有关部门对隐患进行整改。

2、对可能发生的火灾安全事故，平时应急工作由部门责任人员具体负。中心经常对各站进行消防安全检查，消灭火灾隐患。

3、加强对全体员工安全知识教育和特殊岗位操作技能培训，实行新上岗职工岗前安全培训制度，建立并完善安全责任制，严格执行国家有关安全生产的法律、法规。

四、工作目标

1、普及各类突发事件的应急常识，提高员工的配合意识。

2、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发事件及时控制，保障水电暖供应和安全。

五、工作原则

1、预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。做好宣传普及突发事件的防控措施，提高水电中心员工应对突发事件的水平，及时采取预防与控制措施，防止事态的扩大。

2、统一指挥，快速反应。严格执行国家有关法律法规，对水电中心突发事件的预防、报告、控制和处理依法实行管理，对于违法行为，依法追究责任。水电服务中心突发事件领导小组，全面负责水电服务中心突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的`紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。

3、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，提高工作效率。

4、条块结合，以块为主。发生突发事件后，在中心的统一领导下，启动应急预案，中心突发事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主。

5、快速反应，运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理，及时快速对突发事件做出反应。

6、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

六、总结报告

1、发生突发事件后，应针对事件的发生、经过、后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善，强化管理，杜绝类似事件再次发生，同时向上级有关部门做出书面报告。

2、对在应急工作中有积极表现，予以表彰奖励，并作为考核评先的重要依据。

3、任何违背本应急预案的行为：属领导责任的，追究其所负责任；属不服从领导小组紧急调配，不积极配合工作的集体或个人，也按事件性质后果予以责任追究，并作为今后考核的重要依据。

4、要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好突发性事件处置工作的新途径。

七、本预案自发布之日开始实施。

居民供水应急预案 篇7

为防范化解重大风险，有效应对农村供水突发情况，做好水源工程应急调度和人饮工程应急供水工作，根据湖南省水利工程管理局《关于做好农村供水工程运行管理及安全生产工作的通知》及衡阳市、常宁市相关文件精神，结合我市实际，特制订本应急预案。

一、指导思想

认真落实中共中央、国务院乡村振兴战略规划。统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设，健全基层水利服务体系，促进工程长期良性运行，巩固提升农村饮水安全保障水平。进一步提升农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率。

二、工作目标

坚持"以人为本，预防为主"、"统一指挥、分级负责"、"统筹安排、分工合作"、"快速反应，有效控制"的四大原则，按照"一镇一策、一厂一案"的方针，重点关注主要饮用水水源水量匮乏、农饮工程供水保障率不足、居民生活用水易发生困难的白沙镇、西岭镇、官岭镇、三角塘镇、新河镇等地区，以及水环境污染严重的水口山镇等地区，在市人民政府的统一领导下，分级建立乡镇、村、水厂供水安全应急机制，建立健全预防预警机制，制定相应的应急预案，落实应急责任机制，快速有效控制事态蔓延，确保全市农村饮水安全100%有保障，确保全市农村水厂供水正常、服务到位。

三、组织领导

成立水利局农村饮水安全应急处置指挥部，成员名单如下：

指挥长：雷发清

副指挥长：

成员名单：

指挥部下设办公室，廖国志同志兼任办公室主任。

应急处置指挥部主要职责：及时掌握全市农村饮水基本情况，及时向市委、市政府主要领导、市饮水安全应急领导小组和上级水行政主管单位报告重大问题，提出应急措施建议，具体指挥、调度、协调处理，确保第一时间掌握问题，第一时间解决问题。重大问题服从市饮水安全应急领导小组的安排和调度，确保农村饮水安全，确保社会稳定。

四、主要措施

1、实行24小时值班制度。在出现饮水不安全时，应急处置指挥部实行24小时轮流值班制度，及时收集农村饮水安全信息。

2、实行信息报送制度。对农村出现饮水问题，各乡镇和集中供水工程能够解决的，应在当天内上报处理结果；各乡镇和集中供水工程不能够解决的，需要市饮水安全应急领导小组出面调度的，应在发现问题1小时内上报水利局农村饮水安全应急处置指挥部办公室。

3、确定应急备用水源。对于可能出现季节性缺水的乡镇和集中供水工程，要确定应急备用水源，以备及时所需。同时要做好蓄水保水工作，保障应急所需。主要应急备用水源：洋泉水库（水厂）、水松水厂、五龙山水厂、柏坊水厂、西塘水库。

4、强化保障。预备备用应急送水车一台，应急人员10名。（梅埠桥水库管理所负责）。

5、各乡镇和规模以上集中供水工程根据实际情况，制定农村饮水安全应急预案。

五、应急响应

1、应急处置指挥部办公室接到各乡镇报告后，应立即向应急处置指挥部负责同志报告。应急信息由水利局农村饮水安全应急处置指挥部办公室统筹。

2、应急会商。应急处置指挥部接到报告后，及时向市政府报告，同时组织应急处置指挥部相关人员会商，必要时邀请有关专家参加，确定应急处置措施。

3、启动应急预案。确定应急处置措施后，立即启动应急预案，迅速传达有关股室和单位执行。

4、应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握一线情况，报告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。

六、处置措施

1、水源水量不足。易发生季节性缺水的乡镇，不能满足正常用水需求，要备有送水车辆，及时送水应急，确保群众生活用水不受影响。可利用居民家中原有自备水源和附近公共水源，如水井、水池等，有必要的加深水井或新建水源，有条件的采取管网延伸工程，解决季节性缺水。舂陵河沿途乡镇，如白沙、西岭、荫田、烟洲等地区在河流干涸，严重影响群众饮用水安全的特殊时期，可联系欧阳海灌区加大和保证下泄生态流量。

2、山洪、地质、暴雨灾害造成损坏。采取抢修更换管道、维修水池等供水设备设施等方面的工程措施进行处理。

3、针对水质不达标。采取增加絮凝、沉淀、过滤、消毒等措施处理。

4、水质污染的问题。由乡镇上报，应急处置指挥部办公室发布通知，由乡镇通知到户到人并组织运送应急用水，及时采取措施补充水源。

七、保障措施

1.经费保障。强化应急工作经费保障，保证应急措施所需的物资、监测、工程等。

2.通信与信息。保证信息报送渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络、微信等通信手段，及时收集信息妥善处置舆情。

3.宣传动员。组织应急演练，并及时总结，不断完善应急预案，在应急事件期间，有关股室和单位要各负其责，并配合乡镇做好群众工作，保持社会稳定。

居民供水应急预案 篇8

（一）目的

为确保我县主区域供水突发公共事件应急处理有序、高效地进行，最大程度地预防和减少生命、财产损失，维护社会稳定，促进经济发展，制定本预案。

（二）工作原则1统一领导，明确职责

1供水突发公共事件应急处理工作由公司供水突发公共事件应急处理领导小组统一指挥，领导小组成员职责明确、分工协作。

2统筹规划，协调配合

3供水安全应急保障体系应纳入我县公共安全应急保障体系，各部门在明确职责的基础上加强协调，信息共享，密切配合。

4依靠科学

5充分利用一切先进技术、设备，采取科学方法开展事故应急救援工作。

（三）编制依据

本应急预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规、规章及我县供水实际情况制定。

（四）适用范围

本预案适用于城市供水区域内发生的下列供水突发公共事件的抢险救援应急处理工作。

1城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；

2取水口、引水管等垮塌断裂致使水源枯竭；

3地震、洪灾、雨雪冰冻等导致取水受阻，机电设备毁损，输配设施等严重损坏；

4消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄露；

5城区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积区域供水；

6传染性区域疾病；

7战争社会安全等突发公共事件导致水厂停电、停产、供水区域减压等；

8供水水质出现问题造成人员病、亡。

9调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。第二条组织指挥体系及职责

（一）应急组织机构

1、成立自来水公司供水突发公共事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组）；

队长：xxx副队长：xxx

2、应急领导小组下设应急处理办公室；负责：xxxx

3、应急领导小组下设应急分队：（下设4个抢修小组）

（1）管网抢修应急分队；队长：xxx

（2）机械设备抢修、电器设备、液氯泄漏抢修应急分队；队长：xxx

（3）水质污染抢修应急分队；队长：xxx

（4）物资供应应急分队；队长：xxx

（二）应急组织机构的职责

1、应急领导小组的主要职责

（1）组织指挥各方面力量处理主区域供水突发公共事件，统一指挥对现场的救援，控制事态的蔓延和扩大。

（2）根据应急处理的工作需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

（3）检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。

（4）及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告上级相关部门。

（5）加强水质监测。在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能监测项目的协作单位。

（6）督促各部门制定相应的供水突发公共事件的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。

（7）检查、督促各有关部门做好供水突发公共事件的应急处理准备工作，建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。抓好职工安全教育工作，组织重点部门进行应急处理的培训演练。

2、应急处理办公室的主要职责

（1）负责做好供水突发公共事件接报警工作。

（2）指导各有关部门制定供水突发公共事件应急处理预案和开展检查及演练。

（3）接到发生供水突发公共事件报告后，立即向应急领导小组组长报告，并将领导的指示转达给有关部门。保持与各处置突发事件工作组、应急领导小组的联系，随时掌握应急处理进展情况。

第三条预警级别

本应急预案事故预警按一级至四级排序，其中，一级为最高级别预警。

（一）一级预警

1供水设施及管网遭到破坏，造成全县城停水，且36小时以上不能恢复供水。

2液氯钢瓶发生爆炸或严重泄露。

3水源受到严重污染，致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标，造成人员病、亡。

（二）二级预警

1供水设施及管网发生事故，造成对供水区域内大部分居民终止供水，且36小时以上不能恢复供水。

2液氯钢瓶发生大量泄露。

3水源受到严重污染，致使出厂水部分水质指标明显超标，造成较大影响。

4水厂、加压站、水库供水、供电设施受到损害，造成市区供水压力严重不足。

（三）三级预警

1制水设施及管网受到损坏，造成对供水区域内部分居民终止供水。

2液氯钢瓶发生中度泄露。

3水源受到污染，致使出厂水个别水质指标明显超标，造成一定影响。

4水厂、加压站人员和设施安全受到严重威胁。

（四）四级预警

1因制水设施出现故障，供水管网受到损坏，造成对供水区域内少部分居民终止供水。

2加氯设施发生轻微泄露。

3因受水源污染，或因制水设施和供水设施发生故障，致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。

4水厂、加压站人员和设施安全受到威胁。

（五）各级预警响应

1一级预警：由县级领导任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

2二级预警：由局级领导任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

3三级预警：由公司经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

4四级预警：由公司分管经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

第四条事件报告和现场保护

（一）供水突发事件发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任及义务立即拨打788210

6、12319，接到报告后，领导小组应立即指令相关部门派人员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。

供水重特大突发事件一经确认，应急领导小组或应急处理办公室须立即向县政府领导和公安机关110报告，并启动供水突发公共事件应急处理预案。

（二）供水突发重特大公共事件发生，公司接到报告后，必须做到：

1迅速采取有效措施组织抢救、防止事态扩大。

2严格保护事故现场。

3迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。 4服从应急领导小组统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

（三）因抢救人员、恢复生产以及疏散交通等，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

（四）发生供水突发公共事件的'部门应在事件发生后按上级要求时限将事件快速报送应急领导小组，由应急领导小组核准后分别报送上级有关部门。

第五条应急处理响应工作程序

（一）应急处理办公室响应工作程序

1应急处理办公室接到供水突发公共事件报告后，经核实，立即报告应急领导小组。根据组长或副组长的指令，立即调集有关专业队伍赶赴现场。

2现场指挥应立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作，组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。

（二）供水突发公共事件发生初期，事件部门及现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。

（三）供水突发公共事件发生后，事件部门主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。

第六条应急抢险和救援

（一）在供水突发公共事件发生后，应急领导小组及有关部门应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。

1应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告上级有关部门。

2应急处理办公室应指令有关人员保证各类通讯工具24小时畅通，情况详明，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。

3安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，并及时调查事件现场，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者应采取暂时监控措施，防止逃逸。

4水质监测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出水质分析报告，决定采取的措施。若系严重污染，危及供水区域人民群众生命安全，应报告应急处理办公室，立即停止取、供水，同时报告应急领导小组，并通知上级相关部门。

5水源严重污染或水源枯竭，除加强保护和使用其它可用水源进行供水外，必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水，同时将有关情况报请县政府。

6机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。

7必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。

8要积极妥善做好善后工作。

（二）有关部门在应急处理工作中的主要任务

1、公司办公室

（1）接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，封锁现场，维护秩序，抢救伤员，疏散职工和周围群众。

（2）配合公安机关实行治安管理、交通管理，预防和制止破坏活动。

（3）组织协调重特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展情况。

（4）随时掌握供水突发公共事件的变化，为上级领导提供决策依据。

（5）负责协调有关单位报告相关资料及信息，统计上报伤亡、损失情况。。

（6）按领导小组组长指令启动供水调度预案，科学合理进行供水调度。

（7）经应急领导小组批准，对外发布停水信息。

2、营业所、生产技术科等

（1）负责并组织人员对机电设施、消毒系统、管网系统的灾害进行抢险抢修，及时恢复运行功能。

（2）负责水厂构筑物发生倒塌时组织抢险，组织开展灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。

（3）组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其它处理意见。

（4）协助领导小组制定恢复重建方案，指导恢复重建工作。

3、水质监测中心

（1）加强观察、检测原水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。

（2）城市供水水源遭受污染时，应立即赶赴现场取样，判明情况初估危害程度，并通知水厂采取相应措施。

（3）配合环保、卫生防疫部门做好水质污染应急处置工作。

（4）组织对水质污染灾后调查，报告受灾情况。

（5）抗洪抢险过程中，供水情况变化的观察与报告。

（6）发生泄漏事故时，协助组织人员疏散和救援工作。

4、物资供应部门

负责组织、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。第七条主要供水突发公共事件抢险抢修应急预案

（一）地震、洪灾、雨雪冰冻等自然灾害工作预案

1自然灾害发生时，各部门值班人员应立即采取紧急措施，并向应急领导小组报告。

2接到自然灾害报告时，应急领导小组应立即召集全体人员组织抗灾抢险工作。

3到达现场后立即组织抢险工作，确保人员、设备、设施安全。

4供电电源和供电设备被破坏时，采取的措施是：如能自己抢修的应及时指令电器设备抢修应急分队积极进行抢修，争取及时供水。如需供电部门抢修时，水厂应及时与供电部门联系进行抢修。

5如造成引水管道损坏时，营业所管网抢修应急分队应及时组织抢修工作，以便快速恢复供水生产。

6如损坏严重时，造成壶山水厂停产，较长时间无法恢复供水，由公司组织人员及时启动供水应急预案，进行调配供水，以保证居民用水。

7公司利用送水车及消防车对一些受损程度较重的地方采取集中供水，水质监测中心及时赶赴各取水点进行采样化验，以确保水质合格，保证安全供水。

8公司积极组织灾后设备修复工作，力争最短时间内恢复供水。

（二）水源、沉淀池、滤池、加药池、清水池防投毒预案

1落实水厂对沉淀池、滤池、加药池、清水池的专人管理，明确岗位责任制。

2明确沉淀池、滤池、加药池、清水池的安全防范管理制度、具体要求，控制外来人员参观访问，严把单位门口、滤池和各个出入口，严格执行各项登记、验证手续，加强对有毒有害化学危险品管理，组织防范检查，及时整改。

3水厂加强滤池技防措施，安装实施24小时有人监视图像记录的电视监控系统。

4一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：

（1）立即停止取、供水，控制污染扩散。

（2）及时上报应急领导小组并派有关人员迅速检测水源地、制水、供水设施和原水、出厂水的污染情况。

（3）由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。

（4）由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。

（三）液氯泄露事故处理预案

1水厂值班人员应立即向厂领导及应急领导小组报警，及时按操作规程采取紧急措施，控制事态的扩大，并接应救援力量。

2厂领导接到报警后，应立即上报主管领导，组织有关人员到岗抢险，并向公司、上级有关部门、社区街道报警。

3现场指挥人员应迅速就位，有序地组织人员疏散，按各自职责分头到现场指挥，并与指挥中心保持联络。

4发生事故的部门，应迅速查明事故的源点，泄露部位及原因，凡能经应急处理而消除事故的，则以自救为主。如泄露部位自己不能控制的，应开启泄氯吸收安全装置，立即向相关部门报告。

5应急抢险人员根据指挥中心下达的抢险指令采取必要防护措施，严格按照操作规程进行抢险，控制事态扩大。

6出现经紧急处置无法控制大面积泄露时，应迅速报110指挥中心。

7积极做好善后工作。

（四）爆管抢修预案

1供水热线或其它科室、部门以及值班人员接到重特大事件电话后，立即报公司应急领导小组，营业所及时调整供水调度方案，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。

2应急抢险人员迅速赶赴现场进行抢险。

3经应急领导小组批准，由应急处理办公室通过各类媒体发布相关区域停水信息，并做好解释工作。

（五）水质事故处理预案

1值班人员发现水质超标时，应立即停止取供水，并报告应急领导小组。

2生产技术科应启动供水应急预案，进行调配供水。

3水质化验中心立即组织技术人员赶赴现场，进行事故原因分析，确定具体解决办法并组织实施。

（六）防破坏工作预案

1迅速拨打110。

2应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散事发区内及周边人员，营救伤员。

3启动相应的应急预案。第八条监督与管理

（一）应急处理供水突发公共事件实行责任追究制。

（二）对在发生供水突发公共事件时迟报、谎报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中失职、渎职、不服从指挥、临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员公司将按照有关规定给予行政处分。构成违法犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

（三）对在发生供水突发公共事件应急处理工作中做出突出成绩的部门和个人，给予表彰、奖励。

（四）应急处理工作结束后，公司和事件发生部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改，并按照有关规定对部门和个人进行奖惩。

居民供水应急预案 篇9

1．总则

1.1编制目的

为确保汝城县供水重特大突发事件应急处理高效、有序进行，最大限度地减轻损失，保障县城供水安全和人民群众生命财产安全，促进经济持续健康发展，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1统一领导，明确职责

我县供水重大突发事件应急处理工作由县政府供水重大安全事故应急指挥部统一领导和指挥，职责明确，分工协作。

1.2.2统筹规划，协调配合

我县供水安全保障体系纳入本县公共安全检查保障体系统一规划建设，在统一的安全保障体系中，各部门在明确职责的基础上加强协调、信息共享、密切配合。

1.2.3依靠科学，处置快捷

在事故应急救援处理过程中，充分利用一切先进科学技术、设备、手段，快捷高效妥善处置。

1.3编制依据

本应急预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和规章制度及本县供水实际情况制定。

1.4现状

本县供水企业此前已建立公共突发事件应急预案，但该应急预案主要以本县供水企业为主体，没有纳入本县公共安全防范体系的总体规划中，物质和资金的保障程度不够。

1.5适用范围

本预案适用于本县供水区域范围内发生的下列重特大突发事件的抢险救援、应急处理工作。

突发性事件主要包括：

1.5.1城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；

1.5.2取水、拦河堤坝、取水管涵等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；

1.5.3地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房(站)淹没，机电设备毁损；

1.5.4消毒、输配电、净水构筑物等发生水灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；

1.5.5城市主要输供水干管和配水系统管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积及区域供水；

1.5.6调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；

1.5.7传染性区域疾病；

1.5.8战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致水厂停产、供水区域减压等；

1.5.9供水水质出现问题造成人员病亡；

1.5.10干旱季节，取水水源严重缺乏。

2．应急指挥体系及职责

2.1应急组织机构

2.1.1成立汝城县供水重大安全事故应急指挥部，应急指挥部由分管城建的副县长任总指挥，分管城建的县政府办副主任、县建设局局长任副总指挥，县安全生产监管局、县卫生局、县建设局、县公安局、县供水部门等单位的负责人为指挥部成员。

2.1.2应急指挥部下设应急处理办公室，办公室设在县建设局，由建设局局长兼任办公室主任。

2.1.3县供水企业建立常设供水安全应急处理领导小组。

2.2应急组织机构的职责

2.2.1应急指挥部的主要职责

(1)组织指挥各方面力量处理本县供水重特大突发事件，统一指挥对事件现场的救援，控制事件的蔓延和扩大。

根据应急处理的需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

(2)检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。

(3)及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告县政府，纳入县政府统一指挥和处置。

(4)督促加强水质检查检测，在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能检测项目的协作单位或支援单位。

(5)督促各有关部门制定相应的供水应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。

(6)检查督促各有关单位做好供水各项突发事件的应急处理准备工作，督促建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。必要时，组织重点防范单位进行应急处理的演练。

2.2.2应急处理办公室的主要职责

(1)负责做好本县供水重特大事件接处警工作，应急处理办公室在联动处警时具有以下权限：直接处置权、联合行动指挥权、临时指定管辖权。

(2)指导各有关单位制定供水应急处理预案和开展检查及演练。

(3)本县供水重特大事件发生接报后，立即向应急指挥部报告，并将领导的指示转达给有关单位。随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。

(4)研究向上级报告突发事件及应急处理的信息，拟出初稿报领导审批后上报。

(5)组织召开事件现场会议。

2.2.3供水企业应急领导小组职责

在应急指挥部的统一指挥下，负责本县供水突发事件的具体抢修工作；制定各项供水安全检查事故应急实施方案和各项技术保障措施；做好相应的各项物质储备重要设施、设定建立后备措施；加强备用水厂的`建设和保护；及时报告事态趋势及状况。

2.2.4供水事故应急指挥部成员单位职责

建设局：承担供水事故应急指挥部办公室日常工作，组织起草、修改供水应急预案并监督实施，检测、接受供水事故报警、预警信息，做好供水事故发展动态后续报告，协调供水事故应急救援行动，组织开展供水事故调查工作。

卫生局：迅速组织和指挥医疗救援队伍展开城市供水事故伤员抢救工作，及时向供水事故医疗应急指挥部报告情况，紧急调派医务人员，医药物质，医疗设备，协调使用急救场所。

安监局：协调供水安全事故应急救援工作，参与供水安全事故调查处理。

公安局：(含消防大队)负责控制易燃、易爆、有毒物质泄漏等事故现场，参与供水事故伤员抢救和人员疏散工作，负责对供水事故现场的安全保卫工作，协调停水后的紧急供水工作。

广电局：做好供水事故信息广播电视宣传工作。

电信公司：保障供水事故应急处置通信畅通。

供电公司：负责保障供水事故应急供电畅通。

文塔社区：指导、协调做好供水事故伤亡人员家属安抚工作。

2.3组织体系图

县政府县供水应急指挥部

卫生局安监局建设局公安局

新闻媒体通讯部门供水部门供电部门社区组织

3．预警级别

本应急预案事故预警按一级至四级分级排序，其中，一级为最高级别预警。

3.1一级预警

3.1.1供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内8万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。

3.1.2液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安全。

3.1.3水源受到严重污染，致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标，造成人员病亡。

3.2二级预警

3.2.1供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内5万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。

3.2.2液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安全。

3.2.3水源受到严重污染，致使出厂水出现异臭、异味或部分水质指标明显超标，造成较大影响。

3.3三级预警

3.3.1制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内3万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。

3.3.2液氯钢瓶发生中度泄漏，造成对周围环境的污染。

3.3.3水源受到污染，致使出厂水个别水质指标明显超标，造成一定影响。

3.4四级预警

3.4.1制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内2万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。

3.4.2加氯设施发生轻微泄漏。

3.4.3因受水源污染，或因制水设施或管线设施故障，致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。

3.5各级预警响应

3.5.1一级预警：由应急指挥部总指挥，现场亲自指挥；

3.5.2二级预警：由应急指挥部总指挥或副总指挥，现场亲自指挥；

3.5.3三级预警：由应急指挥部副总指挥，现场亲自指挥；

3.5.4四级预警：由供水应急领导小组主要负责人现场亲自指挥。

4．事件报告和现场保护

4.1事故的报告和确认

本县供水重特大事件发生后，现场人(目击者，单位或个人)有责任及义务立即拨打应急指挥或应急处理办公室电话报告，接到报告后，应急指挥部应立即指令相关部门2小时内派员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。

供水重特大突发事件一经确认，应急指挥部或应急处理办公室按指令须立即向县政府领导报告，并启动应急处理预案。

4.2供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门接后职责

供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门，接后必须做到：

4.2.1迅速采取有效措施组织抢救，防止事件扩大。

4.2.2严格保护事件现场。

4.2.3迅速派人赶赴现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。

4.2.4服从县政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

4.3现场的保护

4.3.1因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏散交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.4供水重特大事件快报内容

发生供水重特大突发事件的单位及归口管理部门应在事件发生后8小时内写出事件快报，分别报送县政府及当地安监、公安、劳动和社会保障、监察、检察、总工会。供水重特大事件快报应当包括以下内容：

4.4.1事件单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。

4.4.2事件单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地(地表、地下)处数。

4.4.3发生事件的时间、地点、类别。

4.4.4事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

4.4.5事件的简要经过。

4.4.6事件原因的初步分析判断。

4.4.7事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。

4.4.8需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。

4.4.9 事件报告单位、签发人和报告时间。

5．应急处理响应工作程序

5.1应急处理办公室响应工作程序

5.1.1应急处理办公室接到供水重特大突发事件报告后，经核实，立即报告应急指挥部。根据总指挥或副总指挥的指令，立即调度有关专业队伍赶赴现场。

5.1.2现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施、部署应急处理工作，组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。

5.2供水重特大突发事件发生初期应急自救措施

5.2.1供水重特大突发事件发生初期，事件单位及现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。

5.2.2供水重特大突发事件发生后，事件单位主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。

6．应急抢险和救援

6.1各有关部门相关处理应急事件基本程序

在供水重特大突发事件发生后，所在地供水企业的各有关部门应当按照相关处理应急事件的.基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。

6.1.1领导小组应及时启动实施相应事件的`应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告县政府。

6.1.2应急处理办公室指令各类通讯工具24小时待命，保持联络通畅，情况详明、指令准确、调集车辆、施工机具和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。

6.1.3安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取暂时监控措施，防止逃逸。

6.1.4水质检测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出水质分析报告，决定采取的措施。若属严重污染，危及供水区域人民群众生命安全，应报告应急处理办公室，立即停止取水，并同时报告领导小组和当地环保、防疫部门。

6.1.5源水严重污染或水源枯竭，除加强保护和使用其它能用水源进行供水外，报请县政府必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水。

6.1.6机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施，由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。

6.1.7事件单位须迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法等，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。

6.1.8事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾职工的善后工作。

6.2供水企有关职能部门在应急处理工作中的主要任务

6.2.1调度中心(室)

(1)调度中心(室)为供水企业应急联动的指挥调度和信息枢纽，接到供水重特大突发事件报警后，应立即核查事件发生时间、地点、人员伤亡情况和事件性质并做出初步判断，迅速指令事件单位先期处置，及时向领导小组和应急处理办公室报告。

(2)指令应急处理预案规定的各项通讯工具保持24小时待命，保持通讯畅通。

(3)按领导小组指令报请县应急指挥部启动供水重特大突发事件工作预案，并迅速调集人员、车辆、机具、设备、物资到达指令区位。

(4)统一衔接外部协调、支援单位、报告相关资料及信息。

(5)随时掌握重特大突发事件的变化，为上级领导提供决策依据。

6.2.2生产技术部门

(1)接到调度中心(室)的报告后，负责并组织机电维修，设备操作人员对机电设施、消毒系统、计算机系统的灾害进行抢险抢修，及时恢复运行功能。

(2)负责发生水厂净水构筑物倒塌时组织抢修，组织开展灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。

(3)组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其他处理意见。

(4)组织水质污染灾后调查，报告受灾情况。

6.2.3水质检测部门

(1)指导并加强水厂相关部门和人员观察、检测源水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。

(2)配合公安机关实行治安管理、交通管制，预防和制止破坏活动。

(3)负责对配电系统、消毒系统、化验检测有毒药剂等危险源的监控。

(4)组织、协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展程度。

(5)物资供应部门

负责组织、运输、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。

7．主要突发事件抢险抢修应急预案

7.1滤池、沉淀池、清水池防投毒预案

7.1.1各水厂对滤池、沉淀池、清水池的专人管理，明确岗位责任制。

7.1.2明确各水厂的滤池、沉淀池、清水池的安全防范管理制度、具体要求，控制外来人员参观访问，严把单位门口、滤池和各个出入口关，严格执行各项登记、验证手续，加强有毒有害化学危险品管理，组织安全防范检查，及时抓整改。

7.1.3一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：

(1)立即由事发单位停止供水、控制污染扩散。

(2)由安全鉴定检测队伍迅速检测水源地、制水、供水设施和源水、出厂水的污染情况。

(3)由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。

(4)由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。

7.2液氯泄漏事故处理预案

7.2.1水厂值班人员应立即向厂调度室报警，现时迅速果断地采取紧急措施，控制事故的扩大，并接应救援力量。

7.2.2厂调度室接到报警后，应立即上报主管领导，并按“紧急回厂有关人员名册”通知指挥人员、救援人员到岗(夜间或双休日由厂值班人员暂时担负指挥工作)立即启动本单位化学事故应急预案，并向公司、上级有关部门、地区街道报警。

7.2.3现场指挥人员应迅速就位，按各自职责，分头现场指挥，并与指挥中心保持联络。

7.2.4发生事故的部门，应迅速查明事故发生的源点，泄漏部位及原因，凡能经应急压罩处理而消除事故的，则以自救为主。如泄漏部位自已不能控制的，应开启中和设施、隔离水帘，立即向指挥部报告并提出泄漏或抢险的具体措施。如果支管泄漏，应立即关闭相应数氯瓶和针阀或钢球阀，并开启中和设施。

7.2.5迅速组织人员疏散，备好交通运输工具。保卫治安人员应配合做好警戒、疏散工作。

7.2.6抢修人员根据指挥中心下达的抢救指令迅速进行抢修，控制事故扩大。

7.2.7经紧急处置无法控制出现大面积泄漏时，由现场救援人员迅速报119特警大队，请求支援。

7.2.8医疗人员与消防人员配合，立即救护伤员和中毒人员，并对其他人员采用简单的防护措施。

7.2.9积极做好善后工作。

7.3爆管抢修工作预案

7.3.1维修110接到抢修电话后，立即报公司应急领导小组，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。

7.3.2公司应急领导小组接报告后立即通知公司调度室，及时调整供水调度方案。

7.3.3由维修人员关闭距爆管点两端近点阀门，并进行抢修。

7.3.4由应急领导小组通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。

7.3.536小时内不能恢复供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，请求联系相关单位为居民送水。

7.3.6由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。

7.4对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案

7.4.1迅速报110

7.4.2由公司应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散泵房内及周边人员，营救伤员。

7.4.3由公司应急领导小组组织安全鉴定检测队伍对泵房设施或管道进行必要的检测和安全性鉴定，并提出修复、加固或拆除重建的处置意见。

7.5水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门，引起泵房被淹时的工作预案

7.5.1由公司应急领导小组迅速组织抢修人员抽干泵房的积水。

7.5.2由物资供应部门迅速调集阀门、电机到位。

7.5.3由抢修人员更换电机、阀门。

7.5.4由公司政工部通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。

7.5.536小时内不能恢复供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，请求联系相关单位为居民送水。

7.5.6由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。

8．应急处理与反馈

8.1应急处理的组织与协调工作

8.1.1处置供水重特大突发事件工作预案启动后，供水企业内部实行董事长负责制，领导小组按照职责分工，对管辖范围内的突发事件应急处理的组织、协调工作负责，并实行责任追究制。

8.1.2应急处理供水重特大突发事件应当纳入县政府的工作预案，服从县政府统一指挥，积极配合政府部门和支援、协助单位做好处置工作。

8.2奖励与责任

应急处理工作结束后，事件单位和供水企业有关部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩：

8.2.1对在供水重特大突发事件的抢救、指挥、信息报道等方面有突出贡献的单位和个人，可以按照《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等的有关规定给予表彰和奖励。

8.2.2对在发生供水重特大突发事件时迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员应由所在单位或上级部门按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9．附则

9.1预案解释部门

本预案具体由县供水重大安全事故应急指挥部负责解释。

9.2预案管理与更新

县供水重大安全事故应急指挥部可根据情况变化,对本预案进行修订和完善。

9.3预案实施或生效

本预案自印发之日起实施。

居民供水应急预案 篇10

第一节 适用范围

第一条 本预案适用于集团公司范围内由于液氯泄漏、机电设备、水源水质和供水管网出现严重故障或异常，导致发生下列情况之一：水厂停产或降压供水、DN200mm（含）以上管道爆裂、水质卫生安全可能受到威胁、人员和财产可能受到较大损失以及其它公共供水安全事故。

第二节 工作原则

第二条 以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全司的安全防范意识，建立健全全司参与应对事故灾难的救援工作机制。

第三条 统一指挥，分级负责。在集团公司安委会统一组织协调下，实行条块结合、部门为主的应急处置机制。各部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。

第四条 平战结合、专兼结合。坚持“安全第一、预防为主”的方针，将平时管理与应急处置有机结合起来，加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产一线单位应急救援第一响应者的作用。

第五条 依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。

第三节 组织机构及职责

第六条 应急指挥部组成及职责

一、在集团公司安委会的领导下，成立安全供水应急工作指挥部，总指挥由集团公司总经理担任，副总指挥由分管安全的集团公司领导担任。总指挥负总责，副总指挥具体抓。应急指挥部下设办公室作为日常工作机构，负责供水应急预案的具体实施工作，办公室设在生产安全部，生产安全部负责人任办公室主任。

二、指挥部下设五个小组：制水生产安全应急小组、供水管网安全运行应急小组、用户设施维修应急小组、水质监控应急小组、保障物资供应小组，分别由制水分公司、庆宁分公司、抢修分公司、管线管理所、公用工程公司、水质检测中心、物资分公司及集团公司机关各职能部室组成。

三、应急指挥部主要职责是：

（一）负责组织、协调、指挥全司安全供水应急救援工作；

（二）协调与公共卫生、社会安全突发事件应急救援机构以及市有关单位之间的关系；

（三）决定启动安庆供水集团公司供水应急预案。

第七条 各应急小组的机构组成及职责

一、制水生产安全应急小组

制水生产安全应急小组的组成单位主要包括制水分公司和庆宁分公司，组长为制水分公司经理，副组长为制水分公司副经理、二个水厂厂长及罗冲加压站站长，成员为各水厂副厂长。

（一）预防阶段主要职责：

1、加强取水水源的防护，值班人员对取水水源防护区域进行定期巡查，坚决制止倾倒垃圾、排放污水废水等影响水源水质的行为，并及时向应急指挥部办公室汇报。

2、各制水厂和加压站要加强厂（站）区内的管理，保持整洁干净的生产、工作环境，各生产人员要坚守岗位，严格遵守有关规章制度和操作规程。定期对生产设备进行维护检查，保持良好的运行状态，对反应池、滤池、清水库等制水设施定期清洗，并加强巡检，提高安全警惕性，做好防投毒工作，保证安全优质供水。

3、加氯安全是重点，各制水厂加氯间要密闭运行。氯气进厂一定要严格检查，并做好记录。生产操作人员一定要严格按加氯安全操作规程进行操作，如果在正常情况下，打不开角阀的氯瓶，绝对禁止使用，防止出现意外。防毒面具要经常检查，保持完好；氯气中和装置等防护设备要经常进行测试，保持良好状态，在应急时能够正常使用。

4、高压电气设备定期检验，保证制水生产部门电力系统安全运行。制水分公司、罗冲泵站要加强电源内部线路的监护和巡检。如果一路电源出现故障，另一路电源在征得供电部门同意后，尽快投入使用，保证城市正常供水。

5、定期检查、维护所有机泵设备，及时维修故障设备，确保机泵设备完好。

6、加强水质检测工作。净化车间、厂部化验室按规定对水质进行定时检测，同时水质检测中心要履行职责，加强水质监督，全力保证水质安全，向社会供应优质的自来水。

7、两个加压站采用两路管道进水，确保安全供水。

（二）应急阶段主要职责

1、当发生泄氯事故时,及时启动氯气泄漏抢险预案（详见第十七条）。

2、当供电系统发生故障时,及时启动电气设备事故应急预案（详见第十八条）。

3、当发生水质污染事故时,及时启动水质事故应急预案（详见第十九条）。

二、供水管网安全运行应急小组

（一）城区供水管网运行应急小组

组长为抢修分公司经理,副组长为管线管理所所长、抢修分公司副经理,成员为抢修分公司抢修人员及管线管理所阀门管理维护人员。

（二）罗冲泵站沿线供水管网安全运行应急小组

组长为庆宁分公司经理，副组长为庆宁分公司副经理，成员为庆宁分公司抢修人员。

（三）预防阶段主要职责：

1、对全市所有供水管网的阀门进行建档造册，掌握阀门具体位置、型号，并定期巡检、维护，保证其使用状态良好，以备应急之需。

2、管线管理所加强夜间检漏工作，发现漏点，及时报抢修分公司维修，减少漏损。在市政进行道路改造时，要做好施工路段供水管网的监护工作，使供水管网不被外力破坏。

（四）应急阶段主要职责

当发生爆管停水事故时，及时启动《供水管道抢修应急预案》。

三、用户设施维修应急小组

用户设施维修应急小组主要由抢修分公司、民用水分公司组成，组长为抢修分公司经理，副组长为民用水分公司经理、抢修分公司副经理，成员为抢修分公司及民用水分公司有关班组班长。

（一）预防阶段主要职责：

1、各种管道安装和用户接水，如需要停水，都要提前通知用户，尽最大可能不影响居民生活和工业生产，保证管网正常运行，确保安全持续供水。

2、做好一户一表冬季防冻工作，通过新闻媒体向用户宣传管道防冻常识。有关部门要严格按照集团公司《冬季保温防冻预案》要求，提前部署，备足水表、水表玻璃及管材配件等物资，做好各项防冻准备工作，防止在冬季出现水管、水表大面积冻裂、冻坏的现象，保证用户正常用水。

（二）应急阶段主要职责：

当在冬季出现较大范围的水管、水表冻坏的情况，及时启动冬季防冻抢修预案（详见第二十一条）。

四、水质监控应急小组

水质监控应急小组由水质检测中心牵头，各制水厂及各加压站配合，组长为水质检测中心主任，副组长为水厂生产副厂长和加压站站长，成员为水质检测中心及厂部化验室工作人员。

（一）预防阶段主要职责：

1、集团公司各制水厂的原水全部取自长江，水质良好，长年属于地表水Ш类。取水口的水源保护做得较好，无重大污染源，平时应密切关注因货运船舶翻沉可能造成的污染以及上游企业的污染事故。

2、集团公司水质检测中心同时也是安徽省城市供水水质监测网安庆监测站， 2000年即通过二级计量确认。水质检测中心应确保检测仪器、检测资质、检测能力满足日常及应急检测要求。

3、水质检测中心要按照国家有关水质规范，定期对原水、出厂水及管网水进行常规检测，每月进行一次全分析，加强水质监督和管理，确保水质合格达标。

4、水质检测中心要按规范对净水剂进行检测，严把净水剂质量关，从源头确保水质安全卫生。

5、 加强与市卫生疾控中心和环保监测部门以及沿江上下游城市水质检测部门的信息沟通，及时了解和掌握水质动态。

（二）应急阶段主要职责

当发生水质污染事故时，立即启动《水质事故应急预案》。

五、保障物资供应小组

保障物资供应小组由物资分公司组成，组长为物资分公司经理，副组长为物资分公司副经理，成员为物资分公司负责采购人员。

（一）预防阶段主要职责：

1、备足配齐易损、易耗配件，机泵、电器零部件，水表以及管道阀门等物资材料，及时向有关部门供应。

2、严把净水剂、液氯等制水材料的质量关，向制水生产部门及时供应高质量的制水材料，从源头上保证水质安全。

3、对于平常较少使用的物资，如吸附用的活性炭、大型管件，要与生产厂家保持联络，在应急需求时，能够及时进货。

（二）应急阶段主要职责：

若发生供水事故，应及时提供所需应急物资。如果因情况特殊，有关部门需要非常备常用的物资，保障物资供应小组应尽快进货，以最快的速度提供所需物资，确保应急抢险工作顺利进行。

第八条 日常工作机构

集团公司供水应急指挥部办公室设在集团公司生产安全部，负责应急管理的日常工作；集团公司机关各职能部门按照各自职责，全力配合应急指挥部工作。日常工作机构主要职责如下：

一、编制集团公司安全供水应急救援预案，进行综合监督检查，在指挥部的领导下，指导各部门安全供水应急救援预案的编制和实施；

二、负责集团公司安全供水应急救援体系的建设和督查等各项工作；

三、建立集团公司安全供水应急救援机构、预案等档案，统一规划全司安全供水应急救援通信和信息网络；

四、组织指导全司安全供水应急救援预案演练以及人员培训；

五、承担集团公司供水应急指挥部交办的其他工作。

第九条 集团公司机关职能部门职责

一、集团公司总经理办公室：负责统一调配各类抢险物资、生活急需品；安排好各类应急车辆、医疗救助；协调对外（上）联络接待和应急指挥部交办的其他工作。

二、集团公司党委办公室：负责组织和协调应急救援工作的宣传报道，包括联系新闻媒体、信息发布；负责善后处理、资料收集与汇报、联系外援等工作。

三、集团公司保卫监察部：负责现场安全警戒、人员疏散、伤员撤离、物资搬运；协助组织周边群众的紧急转移；负责保护事发单位重要目标和要害部位的安全。

四、集团公司计划财务部：负责事发单位的.损失和应急所花费用统计及汇总工作。

第十条 专家工作组

一、为了更好地组织开展供水应急救援工作，成立专家工作组，作为指挥部的咨询机构，专家工作组由集团公司的给排水、电气、机械设备、化验等专业技术人员组成。

二、专家工作组职责：

（一）对突发供水事故处置工作、措施提出建议；

（二）对处置供水事故进行技术指导；

（三）参与制订、修订突发安全供水应急预案；

（四）承担应急指挥部交办的其他工作等。

第四节 应急流程

第十一条 接警

应急工作接警中心（以下简称“应急中心”）设在集团公司客服中心（电话：5570000）。值班人员询问并记录接警详细情况，问清报警人姓名、住址和联系方式等相关内容。

第十二条 出警

接警值班人员应迅速做出判断，快速通知相关负责单位和人员，组织必要的人员，立即赶赴事故现场，进行情况核实，特别紧急情况下，可下达相应的先期应急处置指令，同时立即将接警内容及现场勘察情况上报集团公司应急指挥部。

第五节 应急响应

第十三条 事故分级

根据事故严重程度和影响大小等因素，将应急事故划分为三个级别：

一级：水厂停产、DN600mm（含）以上管道爆裂、水质严重污染、大量氯气泄漏以及其它严重事故。

二级：水厂只能降压供水（出厂压力低于0.20MPa）、DN400mm（含）～DN600mm管道爆裂、水源恶化可能影响水质卫生安全、相当数量氯气泄漏及其它较重供水安全事故。

三级：水厂主要设备故障导致没有备用机组、DN200（含）～400mm管道爆裂、介水传染病流行期、少量氯气泄漏以及其它影响连续、安全供水的一般性事故。

第十四条 响应级别

一级响应机制：对应于一级应急事故，启动集团公司最高级别的应急反应，由应急指挥部总指挥统一指挥、协调，根据发生事故类型，应急指挥部相应成员单位，立即投入应急抢险，并向政府及市建委报告事故状况，必要时请求政府组织相关单位支援。

二级响应机制：对应于二级应急事故，由应急指挥部副总指挥及指挥部办公室负责组织实施抢险和恢复工作，并及时向市建委和总指挥报告。

三级响应机制：对应于三级应急事故，由各应急小组负责组织实施抢险和恢复工作，并及时向副总指挥及指挥部办公室报告。

任何级别的应急响应启动后，如果出现险情扩大或失控，应及时启动高一级别的应急响应。若一级响应启动后，仍不能控制事故态势，则报告市建委，由上级部门启动更高级别的应急预案。

第十五条 现场处理

供水事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，采取必要措施防止事故扩大和蔓延，并根据指挥部的指令迅速采取必要措施，抢救人员和保护财产。有关部门对事故现场进行拍照、详细记录和绘制简易事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

第十六条 应急结束

现场指挥部确认供水事故得到有效控制、危害已经消除后，向集团公司应急指挥部提出结束现场应急的报告，经集团公司应急指挥部确认、批准后，宣布应急结束。

应急结束后，应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送有关部门。

第六节 专项事故应急预案

第十七条 氯气泄漏抢险预案

发生氯气泄漏事故时，按以下程序进行应急抢险：

一、人员疏散

依据事故的危害程度和范围，根据应急指挥部的指令，有关部门按职责分工，组织人员疏散。

二、 区域警戒

应急指挥部按泄漏地点上风500米，下风1000米的范围确定危险警戒区；事故现场警戒区以液氯泄漏点为中心，半径100米划定；事故波及区域应根据当时的气候条件和具体的监测结果划定。事故现场警戒区和危险警戒区由有关部门负责警戒。警戒人员要佩有明显的标志。如果危及周边的居民群众，应及时通知公安、消防、安全监督、卫生、环境保护、医疗抢救单位等部门。并按所划定的范围进行必要的封锁。

三、应急处置

（一） 一般泄漏的处置

1、如果出现液氯微量泄漏，由自动报警系统、岗位操作人员巡检等及时发现，并自动或手动启动吸收装置，封闭加氯间的门窗。

2、值班人员在巡检时，感觉有明显气味，必须两人以上进入现场，戴上防毒面具和相关防护用品，用10%氨水检查泄漏点，并做好标记。

3、若值班人员能够处理应立即处理。无能力处理时，应立即向厂部汇报，停用正在运行的设备或氯瓶，同时启用备用加氯设备。

4、分管厂长立即安排专业维修人员进行检修，检修时必须戴好防毒面具和相关防护用品。

5、分管厂长必须检查维修质量，确认不泄漏方可投入运行（或作为备用）。同时做好检修、验收记录，并填写档案。

（二）液氯大量泄漏的处置

1、值班人员发现加氯间有强烈的刺激性气味，周围布满了黄绿色烟雾时，应立即向厂部报告，并自动或手动启动氯气吸收装置。抢险人员必须佩戴氧气呼吸器和相关防护用品，检查具体的泄漏原因，并向应急指挥部报告泄漏情况。同时，现场非抢修人员应迅速撤离泄漏污染区上风500米外。当停电或电源损坏时，应尽快架设或修复电源，向氯气吸收装置提供动力；当附近没有电源或电源无法修复时，视具体情况按2、3条处置。

2、值班人员视泄漏情况，采取不同的处置方法。如果是氯瓶瓶体泄漏，应带防毒面具或呼吸器，将泄漏处转至上方，使之处于气态空间；易熔塞处泄漏，应用竹签、木塞做堵漏处理；瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝泄漏时，应用内衬橡胶垫的铁箍箍紧；加氯机或加氯管道开裂，应关闭氯瓶针形阀。

3、根据事故状态，应急救援队伍立即展开救援工作。如果自身力量难以完成救援工作或救援时有可能会出现更大的人员伤害时，总指挥应向市建委和市政府报告，请求公安、安监、卫生、环保等部门进行救援。

4、当外部救援人员到达后，制水生产安全应急小组应全力做好协调配合工作，详细提供泄漏地点的基本情况，以便外部救援人员做出快速判断，制订、实施救助方案。消防救护人员佩戴好呼吸器，首先查明现场有无中毒人员，以最快的速度将中毒人员脱离现场，同时由消防队员身着防化服对现场泄漏的液氯钢瓶进行挖坑掩埋、投石灰、放水等紧急处理，严禁向泄漏的液氯钢瓶直接喷水。应向泄漏点周围喷雾状碱液（氢氧化钠和氢氧化钾溶液）或水，吸收已经挥发到空气中的氯气，防止其大面积扩散，导致隔离区外人员中毒。处在下风向区域内职工立即佩戴过滤式防毒面具或以湿毛巾、口罩等物品捂口鼻，到集结地点，按统一安排，协助抢险抢修队进行工作，一定要注意对自身眼睛和面部的防护，以免造成新的伤害。

5、在120急救人员未到达前，救援人员应根据现场人员中毒情况，对严重的中毒者，要设法迅速将其移至空气新鲜处；如果呼吸、心跳停止，应立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压术；雾化吸入5%碳酸氢钠溶液；用流动清水或生理盐水（0.9%NaCl溶液）洗眼、鼻和口；对粘膜皮肤损伤者，应及时大量清水冲洗患处等治疗措施，赢得最佳的救护治疗时间。待120急救人员到达后，积极协助配合救护人员做好抢救工作，重伤员及时送往医院进行抢救。

6、当事故得到控制，制水生产安全应急小组对设备系统进行详细检查，确认事故隐患已消除，总指挥根据环境监测结果，发布救援队伍撤离现场，恢复生产。

（三）外部协助单位

市环保局环境污染管理科：xxxx

市质量技术监督局特设科：xx

市安全生产监督管理局综合办：xxxx

市长热线： xxxx

市公安局消防支队： 119

第十八条 电气设备事故应急预案

当供电系统发生故障时，按以下程序进行抢险

一、泵房机电设备发生故障

（一）值班人员应立即切断故障机电设备的供电线路，同时开启备用水泵供水，并向厂部报告。

（二）有关部门应及时组织维修人员对故障机电设备进行维修。

（三）如果供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常运行，被迫停止供水生产时，厂、站负责人应立即报告应急中心，请求进行供水调度，并指挥水厂维修人员进行快速抢修。

二、配电系统发生故障

（一）某一条机泵配电线路发生故障后，值班人员应开启备用机泵进行供水生产。

（二）厂、站主要负责人应立即组织维修电工对发生故障的配电系统进行维修。

（三）当配电系统全部发生故障，造成停电而停止供水时，厂、站负责人应及时向应急中心报告，调度中心根据实际情况进行供水调度。

（四）如果由于电气设备故障造成水厂可能停产30分钟以上时，集团公司应急指挥部立即将情况上报市建委，同时制水生产安全应急小组按职责分工进行抢修，尽快恢复生产。在停产期间要加强供水调度，尽量缩小停水范围。

三、供电电源线路故障

（一）一路供电线路突然故障

1、值班人员应立即报告厂部和应急中心，并与供电部门联系，征得同意后，立即启动另一条电源线路，按操作规程恢复生产。

2、厂部立即组织抢修人员查找原因，并尽快修复。

3、如属外部线路故障，厂部应立即与供电公司调度及电检部门联系，查找故障点。

（二）两路供电线路全部故障

1、值班人员立即上报应急中心，向集团公司应急指挥部报告后，迅速启动一级响应机制，并向市建委和政府报告情况。

2、政府组织相关单位和部门，全力支持与配合抢险应急工作。

3、供电公司立即组织人员查找原因、实施抢险。

4、必要时，供电公司就近架设临时供电线路，并保证水厂用电负荷。

（三）电气事故引起火灾或爆炸

1、现场人员立即将事故简单情况以最快的速度和最快捷的方式上报集团公司应急中心，事故发生单位要立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置。

2、集团公司应急指挥部根据事故危害程度上报市建委和政府，同时拨打110、119、120等报警电话，请求支援和协助抢险救灾。

3、政府根据事故危害程度，发布启动更高级别的应急预案指令，指派专业现场救援、工程抢险、医疗卫生、治安保障队伍，进行事故抢险救援。

四、现场处置注意事项

（一） 触电的现场自救

1、迅速脱离电源

（1）如果电源的闸刀开关或插头等电源控制设备就在附近，应迅速断开。一般的灯开关、拉线开关只控制电源的一根线，它控制的不一定是相线，还应将闸刀开关拉开。

（2）如果闸刀开关或插头等电源控制设备离触电地点较远，则应用干燥的木棒、竹竿、木条等物迅速将电线拨离触电者。拨离时要特别注意安全，能拨的不要挑，以防电线甩到别人或滑到自己身上。

（3）如果现场附近无任何适用的绝缘物，而触电者的衣服是干燥的，则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。若救护人员未穿鞋或鞋已潮湿，则不能这样去抢救。

（4）如果事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，应立即通知有关部门停电，或采取正确的方法切断电源。如果触电者在高处，在使其脱离电源时，应采取措施，防止发生摔伤、坠落等二次伤害。

2、对症救治

当触电者脱离了电源以后，应迅速根据具体情况就地进行抢救。

（1）如果触电人的伤害并不严重，神志清醒，只是有些心慌、四肢发麻、全身乏力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，可让他就地安静休息一段时间，不要走动，并作仔细观察。

（2）如果触电者伤害情况较严重，无知觉、无呼吸，但心脏有跳动（头部触电者出现这种症状），应采用口对口人工呼吸方法抢救。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外心脏挤压法抢救。胸外心脏挤压速度要均匀，每分钟80次左右。

（3）如果触电者的伤害情况很严重，心跳和呼吸都已停止，则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏挤压。如现场只有一人抢救时，可交替使用这两种方法，先进行口对口吹气两次，再做心脏挤压15次，如此循环连续操作。用两种方法抢救时，一般需要较长的时间，必须耐心地进行。

（4）触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时，才能将触电者抬到附近的医院进行抢救；在转送途中，不要停止抢救工作。抢救过程中不要轻易注射强心针，因为不具备一定的医疗条件及相当的医疗水平，注射强心针可能使触电者心室作纤维性颤动，导致心脏跳动停止而死亡。

3、电气灭火

着火后电气设备可能带电，如不注意可能引起触电事故，另外，有些电气设备本身充有大量的油，可能发生喷油，造成火势蔓延，因此，扑灭电气火灾应注意以下几点：

（1）切断部位应选择得当，不得因切断电源影响疏散和灭火工作。

（2）在可能的条件下，先卸去线路负荷，再切断电源。

（3）因火烧、烟熏、水浇，电气绝缘性能大大降低，切断电源应配用绝缘的工具。

（4）应在电源侧的电线支持点附近剪断电线，防止电线断落下来造成电击或短路。

（5）带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器。禁止使用泡沫灭火器带电灭火。

（6）人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离；干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。

（7）如有带电体导线断落下来，应在落地点周围画警戒线，防止可能的跨步电压电击。

（8）充油设备外部着火时，可用干粉等灭火器灭火。如火势较大，应切断电源，并可用水灭火。充油设备内部着火时，除应及时切断电源外，可用喷雾水、泡沫等灭火。应注意防止燃着的油顺电线蔓延。

第十九条 水质事故应急预案

一、水质事故分类

（一）水源污染事故：由于原水遭受外来污染，导致常规水处理工艺不能有效去除，而对人体健康产生有害影响的事故。

（二）人为投毒：在供水的某一环节由于人为投加有毒有害药品或微生物，造成自来水不能饮用的事故。

（三）供水设施污染：由于管道短暂停水，外来污染物通过破损处进入供水系统而造成的水质事故。

二、水质异常的处置措施

（一）当供水水源水质或供水设施发生重大污染事件时，水质检测部应立即查明污染物种类和浓度，并保持24小时连续跟踪监测，每隔1小时向应急指挥部汇报一次检测结果。专家工作组根据检测结果，对水质污染事故的妥善处置提供技术指导。

（二）集团公司应急指挥部立即向市建委和政府报告，要求卫生防疫和环保部门立即进行检测，并查询相关城市的供水情况，及时反馈信息。

（三）发生重大或紧急水质事故时，政府启动更高级别的应急预案，集团公司全力支持与配合。

（四）当发生不明原因的水质突然恶化，及介水疾病爆发事件时，各水厂应立即采取以下相应措施：

1、加强对该水源水质和出厂水质的监测，增加检测频率和检测项目，会同环保局、卫生监测部门尽快查明原因。

2、提高水厂的液氯投加量，增强杀毒效果，如果原水浑浊度较高时，可投加净水剂配合杀毒。

3、情况紧急下，可停止使用该水厂供水，并关闭进出水阀门，彻底清洗工艺设施、管道内的剩余水量。

4、清洗后的含污染物的水，经由许可途径和特殊处理后排出。

5、接到指令，可以恢复生产时，才能逐步恢复生产，同时密切观察水质情况。

第二十条 供水管道抢修应急预案

详见第九章《供水管道抢修应急预案》。

第二十一条 冬季防冻抢修预案

一、抢修程序

冬季户表防冻抢修工作由用户设施维修应急小组负责。若遇不可预测因素影响，在冬季出现较大面积的水管、水表冻坏的情况，有关部门要配足人员、设备、材料，抢修分公司、民用水分公司组成第一抢修队，公用工程公司、天兴特种建材公司组成第二抢修队，管线管理所等其它部门组成第三抢修队，由应急指挥部办公室统一调度，及时进行抢修，尽快恢复供水，尽量减小损失。如遇气温过低，管道上冻严重，在短时间内无法解决的特殊情况，抢修部门要采取临时供水措施，保证用户用水。

二、防冻抢修预案的启动和解除

（一）预案启动：当天气预报连续三日最低气温低于-2℃或日最低气温低于-4℃时，启动本预案。

（二）预案解除：防冻预案启动后，连续三日内最低气温高于0℃时，解除本预案。

（三）本预案的启动和解除由用户设施维修应急小组确定。

第七节 预案的修订与演练

第二十二条 集团公司根据实际情况，适时组织相关单位和部门对预案进行修改、补充和完善，一般间隔周期不宜超过2年。

第二十三条 定期组织预案演习。应急救援人员按职责和专业分工每年进行1次的供水事故模拟演练。

第二十四条 对全体职工要进行经常性的事故救援常识教育，使大家具备自救、逃生和互助的能力，同时不断提高各级指挥人员的指挥水平和应急救援组织的整体能力。

第二十五条 应急预案演习和演练的目的是提高应急处置能力，主要包括以下几种能力：

一、检查信息报告系统是否畅通无阻；

二、演习抢险现场人员是否能快捷实施抢险；

三、有关的抢险人员、器材能不能准确到位；

四、抢险人员的操作技能。

居民供水应急预案 篇11

1.总则

1.1编制目的

为进一步做好西安市高陵区城市供水应急工作，及时、有序、高效、妥善处置供水突发事件，排除隐患，最大限度地减少突发事件可能造成的后果，保障企业、市民用水安全，维护社会稳定，促进经济发展。

1.2工作原则

以人为本，预防为主；资源整合，依法规范；统一领导，属地为主；依靠科技，提高素质；协同作战，公众参与。

1.3编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水管理条例》、《陕西省城乡供水用水条例》、《西安市城市供水用水条例》、《西安市突发公共事件总体应急预案》、《西安市供水应急预案》、《西安市高陵区突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。

1.4适用范围

本预案适用于高陵区辖区内突发性城市供水突发事件的应急处置活动。

1.5分类分级

依据城市供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，分为四个等级，即：一般（Ⅳ级，用蓝色表示）；较大（Ⅲ级，用黄色表示）；重大（Ⅱ级，用橙色表示）；特别重大（I级，用红色表示）。

Ⅳ级：供水突发事件发生后，在启用备用水源的情况下，日供水能力为多年同期平均日供水能力的40%—50%（含40%）的，造成部分区域停水48小时以上，城区供水影响人口在2000—3000人。

Ⅲ级：供水突发事件发生后，在启用备用水源的情况下，日供水能力为多年同期平均日供水能力的30%—40%（含30%）的，造成部分区域停水48小时以上，城区供水影响人口在3000—5000人。

Ⅱ级：供水突发事件发生后，在启用备用水源的情况下，日供水能力为多年同期平均日供水能力的20%—30%（含20%）的，造成部分区域连续停水48小时以上，城区供水影响人口在5000—10000人。

Ⅰ级：因地震、滑坡、泥石流、干旱等自然灾害导致水源、水厂或输配水管网其中之一或全部完全损坏，造成城区连续停水48小时以上，城区供水影响范围为10000人以上。

上述事件分级的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2.组织指挥体系及职责

2.1供水应急指挥部

区政府设立西安市高陵区城市供水突发事件应急指挥部（以下简称区供水应急指挥部），统一领导、指挥预案各成员单位，协调、整合各方资源，开展城市供水突发事件的应对和处置工作。区供水应急指挥部下设办公室，承担区供水应急指挥部的日常工作，区指挥部办公室设在区水务局，办公室主任由区水务局分管供水的副局长兼任。

总指挥：区政府分管副区长

副总指挥：区水务局局长

成员单位：区委宣传部、区委网信办、区发改委、区教育局、区科技工信和商务局、公安高陵分局、区财政局、资源规划高陵分局、生态环境高陵分局、区住建局、区城市管理和综合执法局、区交通运输局、区水务局、区农业农村和林业局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区气象局、区消防救援大队、区供电分公司、供水企业、事发街办（开发区管委会）等。

供水应急指挥部职责

（1）决定本应急预案的启动和停止；

（2）指导和协调高陵区供水系统突发事件应急工作，部署高陵区政府交办的有关工作；

（3）及时了解掌握高陵区供水系统突发事件情况，根据情况需要，向高陵区政府和市供水应急指挥部报告突发事件情况和应急措施；

（4）处置其他有关城市供水系统突发事件应急的重要事项；

（5）完成应急工作专班交办的其他供水突发事件应急处置事项。

2.2区供水应急指挥部办公室主要职责

（1）整理、分析及研判各类城市供水监测信息，向区供水应急指挥部提出发布预警建议；

（2）根据城市供水突发事件的具体情况，向区供水应急指挥部提出启动或结束应急响应的建议；

（3）在城市供水突发事件应急处置过程中，负责相关单位的综合协调和信息传递；

（4）负责组织、协调城市供水突发事件的善后处置；

（5）负责编制、修编《西安市高陵区城市供水应急预案》，负责组织预案演练；

（6）负责培训、指导预案成员单位及相关部门（单位）进行城市供水突发事件应对。

2.3成员单位职责

区委宣传部：按照相关规定督导、协调区属媒体、重点门户网站开展城市供水突发事件的信息发布和新闻报道；督导、协调新闻媒体开展安全用水、节约用水知识的宣传工作；指导有关部门（单位）及时回应社会关切。

区委网信办：负责城市供水突发事件应急处置期间的网络舆情收集、汇总、分析和上报等工作；组织、指导相关部门（单位）做好网络舆情监测和引导。

区发改委：负责在城市供水突发事件中协调石油天然气、电力设备设施的产权单位进行监测、排查风险点及抢修工作；负责在城市供水突发事件中协调应急油气电等应急能源；负责应急供水项目审批。

区教育局：负责教育系统用水安全和城市供水应急知识的宣传教育工作；组织教育系统内部做好城市供水突发事件的应急处置。

区科技工信和商务局：在城市供水突发事件发生时，配合区供水应急指挥部和工业企业所在街办、开发区，协调落实生产用水应对措施；负责协调通信运营企业在城市供水突发事件应急处置过程中提供必要的通信保障。

公安高陵分局：在城市供水突发事件发生后，负责现场警戒、维护秩序、交通管制与疏导；负责水源地、水厂、重要供水设施、管网及供水单位（企业）的安全保卫；负责依法对相关违法犯罪行为进行打击。

区财政局：负责落实城市供水应急资金的统筹管理、资金拨付及监督使用。

资源规划高陵分局：指导和监督水务部门对影响水源地、供水设施的地质灾害进行监测，会同气象等部门及时发布水源地、供水设施的地质灾害预报预警信息。

生态环境高陵分局：负责开展水源地水质检测，水污染事件调查；参与水污染事件预警信息研判、应急处置及评估工作。

区住建局：负责城市供水管网抢修中涉及市政道路、设施开挖或拆除的应急审批、协调及技术支持；负责城市供水突发事件应急处置中热力和天然气管线及设施的排查、维修；负责协调相关企业做好停供水的应对措施；在向停水区域送水时，负责组织、协调物业公司维护取水秩序。

区城市管理和综合执法局：负责恢复城市供水突发事件对市容环境、园林绿化等造成的毁坏；按照上级统一安排，派出洒水车参与应急送水。

区交通运输局：负责组织和协调车辆、设备参与城市供水突发事件的应急处置。

区水务局：承担区供水应急指挥部办公室的日常工作；负责收集、整理各类监测预警信息并进行研判和上报；负责在城市供水突发事件中组织、协调相关预案成员单位、应急队伍、应急资源开展应急处置；负责组织城市供水突发事件的善后处置和事件评估工作。

区农业农村和林业局：负责组织、协调相关部门（单位）积极应对因城市供水突发事件对农业、林业造成的影响；负责统计和上报农业、林业受影响范围。

区卫生健康局：负责组织、协调或调集医疗单位对受伤、中毒人员开展医疗救治，并随时上报相关情况；配合水务部门做好饮用水卫生监督工作，及时互通相关情况。

区应急管理局：履行应急值守、信息汇总和信息传递职责；组织安置、救助、慰问受灾群众；组织协调突发事件的应急救援工作。

区市场监督管理局：负责在城市供水应急事件处置过程中组织、协助相关部门稳定水制品物价，查处扰乱市场、哄抬水制品物价等违法行为；负责在发生城市供水突发事件时，加强餐饮、药品行业的监管工作，防止次生、衍生事件发生。

区气象局：负责灾害性天气的监测、预报及预警，及时发布气象信息，提出相关建议。

区消防救援大队：负责组织火灾扑救和人员搜救，抽调消防车辆参与应急送水。

区供电分公司：负责城市供水突发事件应急处置时电力管线、设施的排查、维修及应急电力保障。

供水企业：负责城市日常供水水质、水压、水量的监测；配合区水务局制定应急送水、集中供水和备用水源供水方案；负责在应急处置时提供供水设施、管网的相关资料；负责组织实施供水设施、管线抢修。

事发街办（开发区管委会）：负责协助统计受城市供水突发事件影响的区域范围及人口数量；负责管辖范围内城市供水突发事件的信息上报和组织先期处置；负责本预案启动后应急处置的后勤保障及应急送水保障。

2.4现场指挥部

根据城市供水突发事件应急处置需要，由区供水应急指挥部设立现场指挥部，并指派现场指挥迅速赶赴现场组织、领导应急处置工作。现场指挥部需设于相对固定场所，设置明显标志，准备应急处置所需的相关资料及保障，在区供水应急指挥部的统一指挥下，负责事件现场具体的应急处置。

2.5应急工作组

现场指挥部成立后，应根据城市供水突发事件应急处置需要，设置下列一个或多个应急工作组：

2.5.1综合协调组

牵头部门：区水务局

负责联络和协调预案各成员单位开展应急处置，传达上级政府指示，协调各类应急资源参与应急处置。

2.5.2水务抢修组

牵头部门：事发地供水企业

负责提出水务抢修的建议和意见，按照拟定的抢修方案指导和开展水务抢修工作。

2.5.3水源保障组

牵头部门：区水务局

负责组织、协调相关部门拟定应急调水、送水方案，并依照方案实施。

2.5.4治安维稳组

牵头部门：公安高陵分局

负责维护受城市供水突发事件影响区域的社会治安和秩序，对重点部门（单位）进行保护，组织相关部门对各类违法犯罪行为进行查处。

2.5.5信息发布组

牵头部门：区委宣传部

负责指导协助相关部门开展信息发布和媒体接待工作，负责舆情监测和应对工作。

2.5.6其他工作组

除以上工作组外，区供水应急指挥部还可根据现场处置的实际情况，成立其他工作组，参与城市供水突发事件的应急处置。

2.6专家组

区供水应急指挥部设立应急专家组，选派或聘请供水、管网、水利等方面专家，建立健全联络机制，确保在城市供水突发事件发生时第一时间派出相关专家进行技术支持。

专家组职责：

（1）根据预案成员单位提供的预警信息或事件信息，对城市供水事件发生的可能、严重程度及影响范围作出判断，提出相应建议；

（2）协助或参与研究、评估及制定城市供水突发事件的应急处置方案及善后恢复方案；

（3）对城市供水突发事件发展的趋势及可能造成的次生、衍生事件进行分析，预测事件发展趋势，提出防止事态进一步扩大的建议；

（4）根据城市供水突发事件的实际情况，直接参与事件的应急处置、善后恢复及调查处理等工作。

3.预警和预防机制

3.1预警预防行动

预警信息发布后，指挥部各成员单位应采取相应措施，做好供水突发事件应急救援的准备工作。

（1）供水应急指挥部办公室应密切关注事态的发展，及时做出反应；

（2）相关单位要加强值守，采取防范措施，做好应急准备工作；

（3）供水企业做好影响范围内供水调度和应急措施的准备工作；会同供水管理单位或部门根据事态发展态势，做好启动保障居民基本用水、限制或暂时停止企事业单位用水方案的准备工作；

（4）相关单位做好应急保障队伍、应急设备物资等的'准备工作。

3.2预警级别

根据西安市高陵区城市供水突发事件的危害程度及影响范围，对可能导致城市供水突发事件的下列一项或多项情况，经研判后在适当的范围内发布预警；预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

（1）水文、气象等监测数据在一定时间内低于往年平均水平；

（2）水位监测指标出现异常波动；

（3）水源、水厂或供水管网设施水体遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质污染；

（4）水厂或重要供水管网设施因事故灾难、突发性事件导致损毁；

（5）经区供水应急指挥部研判，需要发布预警的其他情况。

3.3预警信息发布

Ⅳ级（一般）预警由区供水应急指挥部报请区政府，经批准后发布，并上报市指挥部办公室；

Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）及Ⅲ级（较重）预警的发布，区供水应急指挥部上报区政府和市指挥部办公室，由市供水应急指挥部报请市政府，经批准后发布。

预警信息包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布应填写《城市供水突发事件预警信息发布单》（见附件），可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行发布，对特殊人群、特殊场所和重点区域应当采取有针对性的公告方式。

3.4预警级别调整

根据相关监测信息的分析研判结果及实际情况，对于预警级别需作出相应调整的，依照预警信息的发布程序和要求进行发布。

3.5预警解除

当城市供水风险消除，经预警信息发布部门研判后可解除预警，终止相关预警响应行动，并及时对外发布预警解除信息。

4.应急响应

4.1信息报告

供水系统突发事件发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向供水企业报告突发事件情况。供水企业接到报告后，立即指派相关部门工作人员前往现场处理，同时上报区水务局，水务局接到报告后，根据实际情况立即报告供水应急指挥部，由供水应急指挥部决定是否启动应急预案，同时报告区政府。当突发事件等级为Ⅳ级或Ⅳ级以上时，应立即上报区政府和市水务局，启动相应等级应急预案。

突发事件报告应依具体情况尽可能包括以下内容：

（1）突发事件报告单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；

（2）发生突发事件的时间、地点、类别；

（3）突发事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（4）突发事件的简要经过；

（5）突发事件原因的初步分析判断；

（6）突发事件发生后采取的应急处理措施及突发事件控制情况；

（7）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；

（8）突发事件报告人姓名、联系电话；

（9）其他需要上报的有关事项。

4.2先期处置

城市供水系统发生突发事件后，坚持属地处置为主的原则，供水单位立即进行先期处置，组织相关人员抢险、控制事态发展，并立即向区水务局报告。

4.3分级响应程序

区供水应急指挥部、预案各成员单位应根据预警发布的等级，确定预警响应措施，并及时将相关准备情况报送市指挥部办公室。

（1）Ⅳ级（一般）预警响应

①准备启动相应的应急预案；

②区供水应急指挥部加强城市供水风险信息的收集和监测，组织专家进行全面、科学的研判；

③根据研判结果和事件发展的实际情况，及时向可能受影响的群体、区域发布警示信息，指导其采取针对性应对措施；

④区供水应急指挥部组织相关预案成员单位人员24小时值班，确保通信联络畅通；

⑤对应急处置物资、装备、设备、设施及车辆等进行检查，确保其可以正常使用；

⑥通知相关应急处置人员、队伍进入待命状态；

⑦研究制定调水、供水方案，准备启用应急供水或备用水源；

⑧其他针对性措施。

（2）Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）预警响应

西安市高陵区发生Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）突发事件后，区供水应急指挥部在第一时间采取先期处置措施，并迅速上报区政府和市供水应急指挥部办公室，请求启动上级政府应急预案。各成员单位在上级政府应急指挥部的统一指挥下，参与供水突发事件的应急处置行动。

4.4响应行动

4.4.1应急措施

（1）组织、调集相关人员、队伍、车辆及设备赶赴现场；

（2）调集应急物资、装备、设备及车辆，采取有效措施，抢救受伤人员，全力防止事态扩大；

（3）最短时间了解并掌握事件情况，确定事件等级，及时报告事件发展趋势与应急处置情况；

（4）维护现场治安、秩序，疏散、转移或采取措施保护受灾人员。

4.4.2响应措施

根据城市供水突发事件性质和类别的不同，市供水应急指挥部可视情况采取相应的响应措施。

（1）水源地污染、水厂污染或水源不足

①发生水源地、水厂污染事件，各水厂、供水单位（企业）要立即启动本企业应急处置预案，加强原水取水口、水厂水质情况监测，及时将污染情况报告市指挥部办公室；

②区应急供水指挥部办公室组织、协调相关预案成员单位做好水源地、取水口污染物的应急处置；

③组织相关专家确定水源地污染物的性质、污染范围、污染物的质量、污染物在水体实时运动方向，并提出处置建议；

④针对水源不足情况应紧急调度各应急供水或备用水源，同时制定长期、科学的解决方案；

⑤指导、协助企业紧急调整生产工艺，采取稀释、中和、截流等措施防止不合格的水进入供水管网；

⑥组织专家拟定应急处置方案。

（2）供水单位（企业）发生突发事件影响供水

①采取措施优先保证饮用水供应，再解决其他用水；

②监督责任单位要针对不同突发事件种类，启动相应的应急处置规程实施处置；

③根据突发事件发展态势，组织专家拟定应急方案，协调行业技术力量，紧急组织应急救援队伍，协调各种抢险物资和设备，配合相关企业开展应急抢险；

④制定调水、送水方案，调集相关预案成员单位车辆送水，保障受影响区域最基本的生活用水；

⑤稳定水制品物价，打击哄抬物价的行为；

⑥发布权威信息，打击传播不实信息的行为，消除民众恐慌情绪，做好民众的劝导与安抚工作。

4.4.3现场保护

因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标识，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录突发事件现场原貌，妥善保护现场重要痕迹、物证。

4.5扩大应急

因突发安全突发事件情况严重，高陵区应急救援力量无法控制时，高陵区供水应急指挥部请示区政府同意后，立即向市人民政府和市水务局报告，请求紧急支援和启动上级相关预案。

上级专业应急救援队伍来到突发事件现场后，高陵区供水突发事件供水应急指挥部应组织高陵区应急救援队伍和相关单位应急救援力量配合进行供水突发事件应急处置和抢险救助行动。

4.6指挥协调

区水务局接到突发事件报告后，根据突发事件的性质和严重程度提出启动预案的建议。

区水务局根据突发事件的严重程度和涉及的方面，通知供水应急指挥部有关成员参加应急处置的工作，并将情况上报区政府和市水务局。

成员单位接到通知后，立即启动本单位应急预案，做好相应的准备工作。

4.7新闻报道

供水突发事件信息的公开发布需请示区政府同意后予以发布，具体由区委宣传部负责。信息发布要求及时、准确、客观、全面。区属媒体负责配合做好信息发布和新闻报道的组织协调工作。

4.8响应结束

应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报区政府或市水务局决定。

5.后期处置

5.1善后处置

突发事件救援结束后，由区民政局、区应急管理局、各相关街办负责做好安抚、抚恤、理赔工作。

5.2调查报告

城市供水突发事件应急处置结束后，应调查、评估城市供水突发事件的原因、性质、影响范围、损失程度及责任认定，总结事件教训，提出防范与整改措施，形成调查、评估和总结报告。

城市供水突发事件的调查、评估和总结根据不同等级，自突发事件发生之日起30日内完成：

（1）Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）城市供水突发事件的调查、评估和总结依照陕西省城市供水相关规定及上位预案执行；

（2）Ⅲ级（较大）城市供水突发事件的调查、评估和总结由市水务局负责，并将报告提交市政府、省水利厅及市应急管理部门；

（3）Ⅳ级（一般）城市供水突发事件的调查、评估和总结由区水务部门负责，并将报告上报区政府、市水务局及市应急管理部门。

5.3设施恢复及重建

城市供水突发事件应急处置结束后，应根据事件的不同性质由各单位根据调查评估报告，提出设施恢复及重建的意见和建议，按突发事件不同等级报上级政府审批后组织实施；恢复重建工作包括以下内容：

（1）水源地污染、水厂污染突发事件应落实疫病防治和环境污染治理等工作，确保用水安全；

（2）针对水源不足情况应制定长期、科学的解决方案并严格落实；

（3）供水单位（企业）发生突发事件影响供水的，由责任单位（企业）负责维修、恢复或重建供水管网、设备及设施。

在设施恢复及重建工作中需要多部门联合开展工作的，由组织恢复重建工作的政府统一协调。

6.应急保障

6.1通信保障

区供水应急指挥部建立指挥部成员单位应急通讯录，并定期更新，以满足城市供水突发事件应急联络及信息传递需要。

6.2应急队伍保障

进一步优化、强化以专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。充分发挥机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量参与供水突发事件的应急工作。各类抢险救援队伍要合理部署和配置，配备先进的救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。

6.3物资保障

根据本预案规定的职责分工，各成员单位应准备好各种必要的应急支援力量与物资器材，以保证应急响应时能及时调用，提供支援。

6.4宣传、培训与演习

6.4.1应急培训与演习

区水务局结合高陵区供水实际情况定期组织相关成员单位、各街办（管委会）或企业事业单位进行应急培训、演练活动，不断提高陵区供水突发事件的应急响应能力。

供水企业对所有参与供水突发事件应急准备与响应的相关成员单位骨干人员进行培训。

6.4.2宣传教育

公众信息交流的.对象应包括一般公众和新闻界，主要内容是水质安全知识及供水突发事件应急的基本概念与知识。公众信息交流工作由水务局和供水企业负责进行。

7.附则

7.1预案管理与更新

本预案由区水务局负责管理并根据实际情况的变化及时更新。

7.2奖励与责任

高陵区突发公共事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。

对在突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.3预案制定与解释

本预案由区水务局负责解释。

7.4预案实施日期

本预案自印发之日起实施。

居民供水应急预案 篇12

一、工作原则

1、预防为主、常抓不懈。提高对突发二次供水水质污染事件的防范意识，落实各项防范措施，尽量杜绝因各种原因引起的二次供水水质污染事故的发生。对各类可能引起突发二次供水水质污染事件的情况要及时进行检测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

2、统一领导、分部负责。行政办负责突发二次供水水质污染事件应急处置的统一领导和指挥，各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发二次供水水质污染事件的应急处置有关工作。

3、依法规范、措施果断。各部门按照相关法律、法规和规章规定，完善突发二次供水水质污染应急处置体系，对突发二次供水水质污染事件和可能发生突发二次供水水质污染事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处置工作。

4、要重视开展突发二次供水水质污染事件防范和处置的培训，组织员工广泛参与突发二次供水水质污染事件的应急处置工作。

二、应急指挥体系和职责

1、应急指挥组织及职责

重大、特别重大的突发二次供水水质污染事件时，行政办牵头成立突发二次供水水质污染事件应急指挥部，负责领导、指挥协调突发二次供水水质污染事件的应急处置工作，各部门根据职责做好相应的应急处置和行动保障工作。

2、日常管理机构

设立专职的二次供水水质污染事件监测机构，该监测机构负责日常定期监测水质情况、二次供水设施的安全巡查，预防水质污染事件发生，若突发二次供水水质污染事件则由该监测机构直接向行政办汇报，并配合行政办协调处理应急处置工作。

三、突发二次供水水质污染事件采取的措施

1、立即停止一切供水，封存保护二次供水现场，以便相关部门检测；

2、二次供水监测机构立即向行政办、卫生行政部门等报告突发事件情况；

3、行政办牵头成立水质污染事件应急指挥部，组织各部门及时配合卫生医疗部门救治因水质污染受害的病人；

4、积极配合有关部门的检查、检测等工作，待水质污染事件有效控制后，在卫生行政部门指导下，恢复供水。

四、总结报告，存档备查

1、突发二次供水水质污染事件结束后，各部门在行政办领导下，组织有关人员对水质污染事件的处置情况进行评估，包括事件概况、现场调查处置情况、病人救治情况、处置措施情况、应急处置过程中存在的问题和总结的经验教训，提出需该进的'意见。后期的总结报告由行政办进行存档备查，同时将事件总结报告上报卫生行政部门。

2、对于突发二次供水水质污染事件的预防、报告、调查和处置过程中，有失职、渎职等行为的相关责任人，将根据有关法律法规追究当事人责任。

五、培训与预演

1、邀请主管的卫生行政部门根据突发二次供水水质污染事件应急处置情况，定期开展培训和演练，提高应急处理能力。

2、行政办不定期开展模拟突发二次供水水质污染事件应急演练，并对演练结果进行总结。

3、对各部门员工广泛开展突发二次供水水质污染事件应急知识的普及和教育，指导员工以正确的行为和方式对待突发二次供水水质污染事件。

六、严格执行，责任到人

各部门要严格执行《突发二次供水水质污染事件应急预案》的规定，根据预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失和后果的，要追究相关当事人的责任。

居民供水应急预案 篇13

1.总则

1.1目的

为做好南宁市城市供水突发事件应急工作，有效预防、及时控制和应急处置城市供水突发事件，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的危害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1统一领导，组织协调。在市委、市人民政府的统一领导下，市城市供水突发事件应急指挥部负责领导、组织、指挥应急工作，各部门、各城区政府（开发区管委会）、供水企业及专业抢险救援队伍依据职责分工，有效地处置突发事件和应对紧急情况。

1.2.2统筹安排，各负其责。依据行政区域、供水范围、突发事件性质，建立分层分级、统一协调、各负其责的应急处理体系。各城区政府（开发区管委会）、市直有关部门按照各自职责指挥、协调、处理城市供水突发事件应急工作。供水企业按照职责负责处置城市供水突发事件应急工作。

1.2.3保障供水，常备不懈。在城市供水突发事件应急工作中，优先采取措施保障居民用水，同时将保证重要公共场所、自治区及南宁市党、政、军、警重要机关（部门）用水。各级政府、市直有关部门、供水企业要建立健全应急管理机构和应急机制，加强演练，做到平战结合。

1.3编制依据

1.3.1《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《城市供水水质管理规定》《生产安全事故应急管理条例》等相关法律、法规。

1.3.2《城市供水应急预案编制导则》《生活饮用水卫生标准》《地表水环境质量标准》《地下水环境质量标准》《突发环境事件应急监测技术规范》等相关行业标准。

1.3.3《城市供水突发事件应急预案编制指南》《南宁市突发公共事件总体应急预案》等相关指导性文件。

1.4适用范围

1.4.1本预案适用于我市城市供水突发事件的防范和应急处置。

1.4.2城市供水突发事件是指由于城市水源或供水设施遭受污染、发生不可抗拒自然灾害事件（地震、台风、洪灾、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水库大坝（拦河堤坝、取水涵管等）发生垮塌断裂致使水源枯竭、供水系统设施设备发生事故引起的突发性事件（爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等）、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、传染性疾病爆发、战争和恐怖活动等各种自然灾害、事故等引起的供水突发事件。

1.5城市供水突发事件等级分级

按城市供水突发事件可控性、影响城市供水居民人口数量和供水范围的严重程度，事件等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1.5.1凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅰ级（特别重大）供水突发事件：

1.5.1.1受影响居民人口40万以上；

1.5.1.2受影响的供水范围占城市供水范围的50%以上。

1.5.2凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅱ级（重大）供水突发事件：

1.5.2.1受影响居民人口30万～40万；

1.5.2.2受影响的供水范围占城市供水范围的40%～50%。

1.5.3凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅲ级（较大）供水突发事件：

1.5.3.1受影响居民人口20万～30万；

1.5.3.2受影响的供水范围占城市供水范围的30%～40%。

1.5.4凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅳ级（一般）供水突发事件：

1.5.4.1受影响居民人口10万～20万；

1.5.4.2受影响的供水范围占城市供水范围的20%～30%。

2．应急组织指挥体系与职责

2.1领导机构与职责

2.1.1成立南宁市城市供水突发事件应急指挥部（以下简称市供水应急指挥部）。

指挥长：市人民政府分管副市长

副指挥长：市人民政府分管副秘书长、市住建局局长、市应急局局长

成员：市委宣传部、市委网信办，市住建局、应急局、发展改革委、自然资源局、交通运输局、财政局、公安局、民政局、商务局、粮食和储备局、生态环境局、卫健委、市场监管局、水利局、城管综合执法局、市政园林局，南宁供电局、气象局、南宁海事局、消防救援支队、各城区政府（开发区管委会），南宁交投集团，供水企业等单位主要负责人。

市供水应急指挥部成员单位主要负责人未在本市或有特殊情况不能到岗时，由所在单位按职务排序递补。

2.1.2主要职责：研究决定全市城市供水突发事件应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；指挥和协调全市供水突发事件的处置；拟定全市供水突发事件应急预案，总结全市供水突发事件的应急处置工作；对相关供水事件应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告；视情况派出指导组对事件发生地区的应急救援工作直接指导或支援；组织供水突发事件应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责城市供水突发事件应急信息的接报、核实、处理、传递、通报、报告；根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动，适时宣布应急结束；负责供水突发事件应急处置的新闻发布；指导供水突发事件的善后处理工作。

2.2工作机构与职责

2.2.1市供水应急指挥部下设办公室，作为市供水应急指挥部的日常办事机构，设在市住建局，办公室主任由市住建局主要负责人担任，成员由市供水应急指挥部成员单位的主要负责人组成。

2.2.2主要职责：负责与自治区城市供水应急指挥部及各城区城市供水应急指挥部、有关部门联络，及时了解最新信息，并根据城市供水重大突发事件情况判定事件等级。根据市供水应急指挥部的指示，及时传达和执行上级的各项决策和指令，协调各成员单位的应急工作，并检查和报告执行情况；负责救援车辆的调配和通讯联络工作，组织对事件发生地的人力、物力支援；负责收集情况，了解事件现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出报告和建议；负责组织应急响应期间的新闻发布工作，审查城市供水重大事件的新闻发布稿件，编发事件应急情况简报；负责应急响应期间专家组的联络，指导各地利用城建档案，为事件发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；组织全市范围供水应急知识宣传；按照市供水应急指挥部的指示，负责城市供水事件损失的汇总上报工作。

2.2.3事故等级初步判定。市供水应急指挥部办公室接到突发事件报告后，应第一时间初步判断事件等级。当判定事件等级为Ⅲ级（含Ⅲ级以上）的市级供水事件时，应立即逐级报告，根据指挥长的决定负责安排市供水应急指挥部办公地点并通知市供水应急指挥部成员参加会议，负责按照指挥部的决策落实各工作小组；在超出市本级应急处置能力时，应及时向市供水应急指挥部领导报告，并向自治区城市供水应急指挥部办公室提出请求，并将应急指挥权移交自治区城市供水应急指挥部。当判定事件等级为Ⅳ级（一般）供水突发事件时，通知相应城区城市供水应急指挥部，指导和协助城区城市供水应急指挥部根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地对本辖区内事件进行处置，控制事态发展。

2.3成员单位及职责

2.3.1市住建局：及时了解城市供水突发事件情况，判定事件等级，启动城市供水突发事件应急预案，报送市供水应急指挥部批准后执行；根据市供水应急指挥部的指示，组织专家赴事件发生地开展组织应急工作；负责组织对市管道路、排水设施的抢修，保证道路畅通；协调事件相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；组织应急供水；按照市供水应急指挥部的指示，组织专业技术力量对事件进行调查。

2.3.2市应急局（市应急联动中心）：负责应急联动中心覆盖范围内城市供水突发事件的处警和通知；与110、122实时通报救援抢险车辆通行情况（出动位臵、路线），保障救援车队通讯畅通；协调应急救援工作；做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作；组织临时转移安置灾民，做好灾民临时生活安排；组织供水安全责任事故的调查处理。

2.3.3市委宣传部（市政府新闻办）：指导、协调开展城市供水重大突发事件的宣传报道和舆论引导工作。

2.3.4市委网信办：负责指导、协调事件处置，按照相关规定做好网络宣传引导、网络舆情监测工作。

2.3.5市发展改革委：负责将事件发生后重建基础设施项目列入投资计划。

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2.3.6市自然资源局：负责协助市住建局对事件发生后城市供水重建规划工作；按照市供水应急指挥部的指示，按部门职责协助组织相关力量对事件发生地进行对口技术支援。

2.3.7市交通运输局：负责本部门应急救援工作；负责组织协调运输企业车辆运送城市供水抢险应急物资，组织协调运输企业提供转移灾民所需的交通工具。

2.3.8市财政局：负责供水事件应急资金的.筹措、安排和拨付。

2.3.9市公安局：负责维护治安秩序，参与抢险救援和人员疏散，维护道路交通秩序，确保救援车辆快速通行，依法查处各类违法犯罪活动。

2.3.10市民政局：负责指导协调慈善组织做好灾害事件期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理及发放工作。

2.3.11市商务局：负责协调应急生活必需品的组织、供应。

2.3.12市粮食和储备局：根据应急管理的要求，负责应急储备物资的调度和供应工作。

2.3.13市生态环境局：负责水源环境污染的应急工作，协调水源地环境污染污染事故的调查处理，提出环境污染消除和治理的建议并监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移，公布环境污染的有关信息。

2.3.14市卫健委：负责水污染引起的公共卫生事件应急工作，组织开展医疗卫生救援和水质卫生安全监测工作。

2.3.15市市场监管局：负责供水市场监管，处理和防范突发事件发生后引发饮用矿泉水、纯净水及净水设备等商品市场的违法违规行为。

2.3.16市水利局：负责城市供水重大事件涉及的水利防洪工程的协调、调度和水情、汛情的预警、监测，修复毁坏的水利工程。负责应急备用水库水源、敞开式应急连通渠道的日常维护清理工作，在应急期间负责调度应急备用水源。指导水库、堤防、水闸等水利工程的运行管理、维修养护和综合利用。

2.3.17市气象局：负责对天气气候、雨情的监测和预警预报，适时发布灾害性天气气候的预警、预测、预报。

2.3.18市城管综合执法局：负责参与应急期间对涉及违反城市供水管理和市政设施维护管理规定的违法违规行为的调查处理，并依法进行行政处罚。

2.3.19市市政园林局：负责应急期间，有关市政基础设施维修、管理工作。

2.3.20南宁供电局：负责应急供电设施的抢修，保障应急抢险救援供电需要。

2.3.21南宁海事局：负责对郁江、左江、右江干线航道上的城市供水水源地水上交通安全的监管和防治船舶污染工作，保证城市供水水上取水设施免受船舶损坏及取水处水域免受船舶污染，保障应急救援水上交通安全及协助交通运输工具征用。做好应急期间老口枢纽船闸通航调控工作。

2.3.22市消防救援支队：负责应急救援及抢险保障工作。

2.3.23南宁交投集团：应急期间，当邕江老口水利枢纽上游水源遭受严重污染事件时，负责对邕江老口水利枢纽进行关闸截流，防止污染源往邕江下游扩散。

2.3.24各城区政府（开发区管委会）：负责建立本辖区相应城市供水突发事件应急指挥机构，成立相应的城市供水突发事件应急指挥部，制定和完善本辖区城市供水突发事件应急预案，按照“属地为主”的原则，强化对本辖区供水应急工作的组织领导；在本辖区发生Ⅳ级（一般）供水突发事件时，立即开展先期处置工作，并在上级应急指挥部的领导和指导下，做好现场指挥、事件调查、救援保障、应急处置等各项应对工作。

2.3.25南宁建宁水务投资集团有限责任公司、广西绿城水务股份公司、南宁市大沙田供水有限责任公司等供水企业：根据本应急预案工作要求制定各供水企业内部供水突发事件应急预案，组建应急救援抢险队伍，配备应急救援抢险设备，开展应急抢险演练。在市供水应急指挥部的领导下，根据企业内部供水突发事件应急预案，做好现场抢修作业、事件现场的安全监护、用户通告等工作。负责应急设备保障（如运水车辆、器材、机具）和应急供水的调配，保证应急供水的需要。配合事件调查、取证、分析工作。

根据法律、法规要求和部门职责，涉及其他部门工作的，由市住建局会同其他部门共同处置。

2.4设立专家组及现场救援专业组

2.4.1专家组组成及职责

市供水应急指挥部设立专家组，作为市供水应急指挥部的咨询机构,由市供水应急指挥部办公室负责组建和管理，成员由供排水、环保等相关专家组成。

主要职责是：参加市供水应急指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，分析事件原因和有关情况，提出应急处理技术措施，为应急决策提供技术咨询或建议；参与事件调查，对事件处理提出咨询意见；受市供水应急指挥部的指派，对供水企业供水设施发生的重大事件实施技术支持。

2.4.2.紧急抢险抢修组组成及职责

由市住建局牵头，市应急局、消防救援支队、公安局、城管综合执法局、市政园林局、交通运输局、各城区政府（开发区管委会）及供电、供水企业等组成。

主要职责是：组织动员受事件威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织人员避难疏散；组织抢修受损毁的供水、供电和其他市政设施，保障其正常运行和供应安全；对已经发生事件或者可能引发的其它“次生事件”进行抢险，消除隐患；对涉嫌城市供水设施维护方面的违法行为进行现场调查取证。

2.4.3水源地污染抢险治理组组成及职责

由市生态环境局牵头，市水利局、住建局、海事局、应急局、各城区政府（开发区管委会）及南宁交投集团、供水企业等组成。

主要职责是：牵头协调水源地环境污染事故的调查处理，提出水源污染消除和治理的方案并实施，防止水源地环境污染进一步扩大或转移。涉及邕江老口枢纽上游水源遭受严重环境污染事件时，老口枢纽实施关闸截流，启动应急供水措施，并协调做好应急期间邕江老口枢纽上游临时最高蓄水位调控工作以及老口船闸通航调控工作，根据事故具体情况采取相应的下泄流量方案。

2.4.4治安交通保障组组成及职责

由市公安局牵头，市交通运输局等组成。

主要职责是：维持社会治安，处置公共安全事件；维护交通秩序，以确保抢险工作顺利进行为前提，视情况对通往事件区的道路实行交通管制和车辆分流；协调运输保障。

2.4.5综合保障组组成及职责

由市发改委牵头，市住建局、民政局、市场监管局、商务局、应急局、财政局、粮食和储备局、各城区政府（开发区管委会）组成。

主要职责是：及时组织调运生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控；对全市的自来水供应进行科学合理调度，优先确保居民生活及重要公共场所、设施用水；负责应急物资的紧急调配和供应，设置应急物资发放点；负责应急资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理。

2.4.6医疗救护组组成及职责

由市卫健委牵头，各城区政府（开发区管委会）组成。

主要职责是：组织急救队伍，及时抢救伤病员，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行，监测饮用水卫生、食品安全风险监测等，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行。

2.4.7监控监测组组成及职责

由市住建局（负责通知国家城市供水水质监测网南宁监测站）牵头，市生态环境局（负责通知市环境保护监测站）、市卫健委（负责通知市疾病预防控制中心）、市应急局、市水利局、市气象局及供水企业组成。

主要职责是：调查、核实事件发生的时间、位置、已造成人员伤亡和经济损失情况，查明事件类型、规模、潜在的威胁和影响范围以及事件成因和诱发因素；组织事件监测，实时掌握事件动态，及时分析、预测事件发展趋势根据事件变化及时提出应急防范的对策、措施并报告市供水应急指挥部；监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事件进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大；开展水源、城市供水等的水质、水量监测工作，做好水质、水量等的资料收集、汇总分析并做出报告。

3．日常预防预警机制

3.1监控机构

市住建局负责城市供水系统运行预警工作，对城市供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告；市生态环境局负责河流水体水质监测，沿河污染物排放的监督检查；市卫健委负责城市供水水质监测，对城市供水水质进行检验、资料收集、汇总分析并做出报告。

各供水企业应按照城市供水突发事件应急预案的要求，建立水质监测系统，负责对城市供水系统运行状况进行评估并作出报告。

3.2监测网络

针对可能发生的城市供水突发事件，市供水应急指挥部整合市生态环境局、市卫健委、市水利局以及供水企业的监测系统，建立统一的市级水质应急监测网络，定期对水质进行监测。

在日常管理中，各监测部门、机构应不断完善监测网络和断面，在水源地和后备水源地上、下游及保护区范围内设立监测断面和监测站点并建立定时跟踪巡查制度，实时监控其水质、水量状况。出现异常状况或判断会出现异常状况应及时向市供水应急指挥部报告。

突发事件发生后，根据需要，在第一时间对供水突发事件现场实施不间断的跟踪采样、分析，及时报告监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度做出分析、预测，提出初步的处置建议等。

3.3预警

市供水应急指挥部根据水源地来水及供水预警信息，判断供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势，及时作出必要的预警。预警措施包括：立即启动相关应急预案；发布预警公告；责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息；组织有关部门和机构、专家组对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；采取必要措施，做好应急救援准备；根据事态发展适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。

有事实证明不可能发生突发事件或危险已经解除的，指挥部应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预警期，并解除已采取的措施。

4．应急响应

4.1先期处置

4.1.1城市供水突发事件发生后，供水单位和归口管理部门应立即按本单位应急预案进行先期处置，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，除应立即拨打报警电话（110、119、120）求助外，还应立即向市人民政府和供水行政主管部门报告，同时组织相关人员抢险、控制事态发展。

4.1.2市城市应急联动中心在接到供水较大事件、重大事件、特别重大事件报警后，要及时报市应急局，由市应急局及时报市人民政府值班室和市住建局、市公安局、市消防救援支队、各城区政府（开发区管委会）和供水企业等有关部门和单位。在市供水应急指挥部发出指令前，市应急局按应急预案行使应急指挥权限，进行先期应急处置。

4.1.3接到事件报告后，市住建局应迅速组织力量核实突发事件情况，对突发事件等级和发展趋势作出研判，市供水应急指挥部根据市住建局的建议决定是否启动市城市供水突发事件应急预案，同时报自治区政府和住建厅。与此同时市住建局及相应城区政府应迅速组织、安排抢险队员进行抢险、抢修和现场处置，同时与市公安局协调、组织好治安维护和交通疏导工作。

4.1.4Ⅲ级（含Ⅲ级以上）的供水突发事件发生后，在积极抢险救灾的同时，有关单位必须保护事件现场。因抢救伤员、防止事件扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、详细记录和绘制事件现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。除市供水应急指挥部成员单位外，需拍照、摄影记录的必须经市公安局、市住建局批准。

4.1.5Ⅳ级供水突发事件发生后，事发地的各城区政府（开发区管委会）应根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地对本辖区内事件进行处置，控制事态发展。

4.2响应措施

4.2.1当发生特大事件（Ⅰ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，并宣布城市供水进入应急供水状态，同时报自治区政府和住建厅，启动自治区级应急预案，上移指挥权；各应急救援小组立即按职责开展各项工作；停止供应城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制工业用水；对南宁市的桶装水、矿泉水、纯净水统一调配，并从柳州、桂林等其他城市调运桶装水、矿泉水、纯净水；供水企业采取应急供水措施。

4.2.2当发生重大事件（Ⅱ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，并宣布城市供水进入应急警戒状态，同时报自治区政府和住建厅，启动自治区级应急预案，上移指挥权；各应急救援小组立即按职责开展各项工作；限制城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，削减市各级工业开发区的工业用水；做好调运商品水的准备；供水企业采取应急供水措施。

4.2.3当发生较大事件（Ⅲ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，各应急小组立即开展各项准备工作，随时待命；市供水应急指挥部办公室立即组织开展应急救援工作；供水企业采取应急供水措施。

4.2.4当发生一般事件（Ⅳ级）时，采取的措施：事发地的各区人民政府（开发区管委会）应立即采取措施，启动本级政府应急预案全力进行处置，及时控制事态，减少损失，同时组织力量对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并向市供水应急指挥部办公室报告。在超出本级应急处置能力时，应及时向市供水应急指挥部办公室提出请求。市供水应急指挥部办公室根据需要，组织有关专业工作组赴现场指导应急处理工作。

4.3指挥协调

4.3.1市供水应急指挥部统一指挥城市供水应急突发事件应急处置。各专业部门接到报告后立即启动相关的部门突发事件应急预案，迅速赶赴现场，按照事件的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。

4.3.2当城市供水突发事件是由于发生不可抗拒自然灾害事件（地震、台风、洪灾、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水库大坝（拦河堤坝、取水涵管等）发生垮塌断裂致使水源枯竭、供水系统各类别设施设备发生事件（爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等）、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹（房屋倒塌、道路塌陷）等事件引起时，归口管理部门市应急局根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市突发性地质灾害应急预案》；当城市供水突发事件引发公共卫生事件时，归口管理部门市卫健委根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市突发公共卫生事件应急预案》；当城市供水突发事件是由于城市水源遭受污染、破坏引起时，归口管理部门市生态环境局、市应急局根据对应的指挥部指示，分别启动相应的《南宁市市级集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》《关于印发南宁市危险化学品生产安全事故应急预案》；当城市供水突发事件是由于恐怖活动引起时，归口管理部门市公安局根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市处置大规模恐怖袭击事件应急处置预案》；当城市供水突发事件是由于其他原因引起时，按有关法律法规处理。

4.3.3邕江老口水利枢纽上游水源遭受严重污染事件时，立即对邕江老口水利枢纽进行关闸截流，同时停用老口取水口泵站并关闭阀门，在对下游水源动态监测合格情况下并经指挥部批准，启动下游应急取水泵站进行临时应急取水，同时调度第二水源及备用水源向市区供水。

4.4信息报告

4.4.1城市供水突发事件发生后，信息获取单位应立即报告市人民政府、属地城区（开发区）政府、市应急联动中心、市住建局、市应急局。市住建局会同市应急局核实情况后，立即将核实情况和建议意见上报市人民政府和自治区住建厅。其他部门接到报告后，应立即通知市住建局，同时直接报市人民政府。市人民政府接到报告后迅速通知市供水应急指挥部和有关成员单位开展应急救援工作，同时向自治区政府报告。市住建局应随时向市人民政府和自治区住建厅报告事件的后续情况。

4.4.2报告应包括以下内容：

4.4.2.1造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和单位及发生时间、地点；

4.4.2.2造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻单位的行业类型、经济类型、企业规模；

4.4.2.3造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

4.4.2.4造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性质的初步判断；

4.4.2.5造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情况和采取的措施；

4.4.2.6需要有关部门和单位协助事件抢救和处理的有关事宜；

4.4.2.7报告单位、签发人和报告时间。

4.5各成员单位设立值班电话

市供水应急指挥部各成员单位应设立值班制度，确保信息联络畅通，24小时对险情进行预警和监测。相关部门联系方式详见附件。

4.6新闻发布

城市供水事件的应急处置和抢险救援过程中信息和新闻的发布实行归口统一管理，由市供水应急指挥部和市人民政府指定的新闻发言人统一发布，以确保信息正确、传递及时，并根据国家有关法律、法规的规定向社会公布。

5．应急结束

5.1结束程序

如有自然灾害事件的，市应急局对现场恢复程度以及地质灾害是否已消除进行检查；供水企业对供水管道及相关供水设施进行检查；市住建局（负责通知国家城市供水水质监测网南宁监测站）牵头，市生态环境局（负责通知市环境保护监测站）、市卫健委（负责通知市疾病预防控制中心）配合，对城市供水水源和城市供水进行水质检验；并由以上单位将检查结果报告相应层级供水应急指挥部。经相应层级供水应急指挥部确认事件现场得到控制并消除后，相应层级供水应急指挥部根据事件抢险工作进展情况决定应急救援终止，宣布应急预案终止，及时向市人民政府和自治区住建厅报告，并通知公众。

5.2善后处置

事发地城区政府、开发区管委会负责组织供水突发事件的善后处置工作（包括人员安置抚恤补偿、征用物资补偿、保险理赔、灾后重建、污染物收集处理等事项），妥善安置慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。一般事件由乡镇人民政府、街道办会同城区政府、开发区管委会相关部门（单位）组织实施善后处置工作。较大事件由城区政府、开发区管委会会同市相关部门（单位）组织实施善后处置工作。重大事件由市人民政府会同自治区相关部门（单位）组织实施善后处置工作。特别重大事件由市人民政府配合自治区人民政府会同相关部门（单位）组织实施善后处置工作。

5.3事件调查

5.3.1由相应层级的供水应急指挥部负责组建由住建、生态环境、应急管理、水利、卫生健康等部门组成的事件调查组，20个工作日内形成事件调查报告，包括经济损失、人员伤亡等内容，上报市人民政府以及自治区住建厅。后续继续保持跟踪监测。

5.3.2重大质量安全事件调查应严格遵守国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的各项规定。

5.4总结建议

5.4.1市供水应急指挥部负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事件情况和在应急期间采取的主要行动。

5.4.2城市供水应急指挥部负责组织相关部门向市人民政府和自治区住建厅做出书面总结报告，总结报告包括下列内容：

5.4.2.1发生事件的供水的基本情况；

5.4.2.2调查中查明的事实；

5.4.2.3事件原因分析及主要依据；

5.4.2.4发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；

5.4.2.5采取的主要应急响应措施及其有效性；

5.4.2.6事件结论；

5.4.2.7事件责任人及其处理；

5.4.2.8各种必要的附件；

5.4.2.9调查中尚未解决的问题；

5.4.2.10经验教训和安全建议。

6．应急保障

6.1队伍保障

6.1.1市住建局、各供水企业及相关行业主管部门负责组建、管理各专业应急抢险救援队伍，配备专业抢险人员和应急救援器材，在应急抢险救援时确保胜任应急抢险救援工作。

6.1.2各专业应急抢险救援队伍应开展日常演练，同时按照市供水应急指挥部的要求参加全市性的城市供水应急演练，做到平战结合。

6.2技术保障

市住建局应建立城市供水应急救援专家库，负责供水设施、工程抢险等的技术保障措施；市生态环境局、市自然资源局、市应急局、市水利局负责水源污染治理、地质灾害治理、水质监测、水文地质等方面的技术保障；各供水企业负责城市供水应急的技术保障，建立完善的技术文件、技术人才、技术措施保障体系，实现远程监控等技术手段。

6.3运输保障

市交通运输局、市公安局等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全的畅通。交通设施受损时，有关部门、单位或当地政府应当迅速组织力量进行抢修。协调相关运输企业按照应急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾人员和物资能够及时、安全送达。

6.4医疗保障

市卫健委负责组建市级医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时开展现场医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

6.5物资保障

市市场监管局、粮食和储备局等部门按照职能分工，做好应急物资和生活必需品的储备管理工作，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。供水企业配齐抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。凡抢险紧急调用的物资、器材，经市供水应急指挥部批准，按“先处置、后结算”的要求进行抢险、救助，所发生的费用在抢险完毕后按相关规定处理。

6.6经费保障

各级政府和政府有关部门按照现行事权、财权划分和分级负担原则，安排应急工作预备经费和一定数量的日常工作经费，保障应急支出的需要。

6.7宣传教育

加强城市供水预防、抢险知识的宣传，市供水应急指挥部办公室负责制定年度宣传培训计划，督促各部门、单位、供水企业开展宣传培训工作，向社会公众广泛宣传应急抢险法律法规和供水突发事件应急预案，宣传供水设施、供水水源保护的法律法规，减少供水突发事件，普及应对供水突发事件的知识，普及节水常识。

6.8预案演练

为确保预案的完善，真正做到能快速、及时、有效地进行抢险排险工作，在本预案公布实施后，市供水应急指挥部办公室每年根据具体情况制定演练计划，组织全市演练。各供水企业每年至少进行一次供水突发事件应急演练，演练计划方案和演练总结，报送市供水应急指挥部办公室备案。

6.9监督检查

市供水应急指挥部办公室负责对供水企业的城市供水突发事件应急预案实施过程进行监督和检查。

7．附则

7.1管理与更新修订

市住建局负责本预案的管理与更新，定期召集有关部门和专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修改。该预案编制完成后，按照市级突发事件应急预案的报批程序报经市人民政府审定后发布。预案文本报市应急局备案。

各供水企业应参照本预案编制本部门供水突发事件应急预案，包括综合预案和专项预案，报送市住建局备案。

7.2奖励与责任

市人民政府对在城市供水系统突发事件应急工作中作出突出贡献的集体和个人给予通报表扬；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法依纪追究责任。

7.3制定与解释

本预案由市人民政府负责解释，预案具体应用问题由市住建局负责解释。

7.4预案的生效

本预案自发布之日起实施。2011年印发的原《南宁市城市供水专项应急预案》（南府办〔2011〕124号）在本方案实施之日起废止。

居民供水应急预案 篇14

1　总则

1.1　编制目的

指导和应对可能发生的供水安全事故，及时、有序、高效地开展事故抢险救援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。

1.2　编制依据

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《南水北调工程供用水管理条例》《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《天津市水污染防治条例》《天津市城市供水用水条例》《天津市突发事件总体应急预案》《天津市供水突发事件应急预案》《天津市津南区突发事件总体应急预案》《生活饮用水卫生标准》（GB5749－20xx）等法律、法规、规范性文件及有关标准，结合本区实际，制定本预案。

1.3　事件分级

按照供水突发事件可能造成或已经造成的影响范围、危害程度以及人员伤亡等情况，划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

1.3.1　具备下列情形之一的为特别重大供水突发事件：

（1）城市供水水源遭受严重污染或输水工程发生突发事件，影响城市供水40天以上；

（2）受供水突发性事件影响，造成3万户以上居民连续中断供水24小时以上；

（3）供水水质污染，造成一次性死亡30人以上或群体肠道疾病300人以上。

1.3.2　具备下列情形之一的为重大供水突发事件：

（1）城市供水水源遭受严重污染或输水工程发生突发事件，影响城市供水20天以上、40天以下；

（2）受供水突发性事件影响，造成2万户以上、3万户以下居民连续中断供水24小时以上；

（3）供水水质污染，造成一次性死亡10人以上、30人以下或群体肠道疾病200人以上、300人以下。

1.3.3　具备下列情形之一的为较大供水突发事件:

（1）受供水突发性事件影响，造成1万户以上、2万户以下居民连续中断供水24小时以上；

（2）供水水质污染，造成一次性死亡3人以上、10人以下或群体肠道疾病100人以上、200人以下。

1.3.4　具备下列情形之一的为一般供水突发事件:

（1）受供水突发性事件影响，造成5000户以上、1万户以下居民连续中断供水24小时以上；

（2）供水水质污染，造成一次性死亡3人以下或群体肠道疾病50人以上、100人以下。

本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.4　适用范围

本预案是天津市津南区应对供水突发事件的专项应急预案，适用于本区行政区域内因供水水源遭受严重污染、输水工程发生事故或者城市供水、村镇供水、二次供水发生事故，影响供水系统和供水水质、水量的突发事件的应急处置。

1.5　工作原则

（1）依法管理、完善机制。依据有关法律法规，加强应急管理，切实履行政府的社会管理和公共服务职能，建立健全我区供水行业应急工作机制，使供水行业的事故应急工作法制化、规范化、制度化。

（2）居安思危、预防为主。高度重视公共安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对供水行业重大突发事故的各项准备工作，最大程度地减少供水行业事故。

（3）快速反应、协同应对。按照市人民政府部署，在区人民政府的统一领导下，加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥相关部门、行业协会、供水单位的作用，并依靠社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（4）平战结合、科学处置。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善供水安全监控体系，增强处置突发事故的能力；加强突发事件应急演练，提高应急抢险人员的应急抢险能力，提高公众自救、互救意识。

1.6　应急预案

天津市津南区供水突发事件应急预案包括区专项应急预案和供水单位应急预案。

（1）区专项应急预案。津南区人民政府为应对辖区供水突发事件制定的应急预案，并纳入区突发事件应急预案体系。

（2）供水单位应急预案。城市供水单位、二次供水设施管理单位、村镇供水单位为应对本单位供水突发事件制定的应急预案。

2　组织体系

2.1　指挥机构

2.1.1　成立天津市津南区供水突发事件应对工作指挥部（以下简称区指挥部）。区指挥部总指挥由津南区人民政府分管水务工作的副区长担任，副总指挥由区人民政府办公室分管副主任、区水务局局长担任。

2.1.2　区指挥部的主要职责是：负责本行政区域内供水突发事件的应急防范工作；负责较大、一般供水突发事件处置工作；在市指挥部的指挥下，做好重大以上级别供水突发事件有关处置工作。

2.2　办事机构

2.2.1　区指挥部下设天津市津南区供水突发事件应对工作指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室），作为区指挥部办事机构。区指挥部办公室设在区水务局。办公室主任由区水务局分管供水工作的负责同志担任。

2.2.2　区指挥部办公室的主要职责是：负责开展天津市津南区供水突发事件应急预案编修，完善天津市津南区供水突发事件应急预案支撑文件，检查区指挥部工作部署落实情况，协调、指导区指挥部成员单位开展供水应急保障与应急处置工作。

2.3　成员单位

区水务局：负责指导、协调全区供水突发事件的应急处理工作；组织开展供水突发事件调查及处置情况的上报工作；组织和督导供水单位开展供水应急预案的演练。

区发改委：参与协调现场救援处置工作，必要时采取有效措施，保持市场物价基本稳定；负责应急供水工程区级政府投资项目立项、可行性研究报告的审批和初步设计概算的核定工作。

区商务局：加强市场监测，做好市场调控及重要生活必需品供应，做好桶装水、瓶装水的调拨供应。

区工信局：负责参与协调现场救援处置工作，负责组织基础电信运营企业和铁塔公司做好公众通讯应急保障工作，并恢复受损的公共电信基础设施。配合有关部门做好应对供水突发事件的生产资料、救灾物资的生产、储备和调运。

区财政局：负责对区级供水突发事件应急处置工作提供资金（不含企业）保障。

区民政局：负责依据临时救助制度开展急难生活救助，做好死亡人员遗体的善后处理工作。

区应急管理局：参与协调现场救援处置工作，在供水突发事件中涉及危险化学品的，按照危险化学品影响范围、影响人数等，启动《天津市津南区危险化学品事故应急预案》的相应响应程序，提出危险化学品的处置措施建议；负责指导、协调、监督供水突发事件应急救援和善后处置工作；依法组织一般生产安全事故调查处理工作。

区住房建设委：参与协调现场救援处置工作，负责因供水突发事件造成损坏的施工道路的抢修和恢复工作。

区城管委：参与协调现场救援处置工作，负责组织协调有关部门、单位对因供水突发事件造成损坏的城市道路桥梁涵洞设施以及供热、燃气等设施的抢修和恢复重建工作。

区交管局：参与协调现场救援处置工作，在现场救援处置工作中做好职责范围内的紧急物资运输保障工作。

区气象局：参与协调现场救援处置工作，负责供水突发事件应急处置过程中的气象监测和气象预报等，做好气象服务工作。

区生态环境局：参与协调现场救援处置工作，负责组织实施环境监测，对环境恢复提出建议措施。

公安局津南分局：参与协调现场救援处置工作，负责供水突发事件现场交通疏导，根据道路和交通流量变化，对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施，协助组织群众安全撤离。

区卫健委：参与协调现场救援处置工作，根据情况对供水水质进行监测，提出应对措施及建议；组织和指导卫生健康部门做好医疗救治工作，并根据需要组织专家和专业队伍进行支援。

区委宣传部：负责指导配合有关部门发布供水突发事件有关信息，及时引导舆论；协调相关新闻单位做好宣传工作。

区信访办：参与协调现场救援处置工作，负责化解因供水突发事件产生的矛盾纠纷，维护社会稳定，保证应急抢险的顺利开展。

区委网信办：负责统筹相关部门做好涉供水突发事件相关网络舆情分析研判和网络谣言等有害信息处置。

津南水务有限公司：参与协调现场救援处置工作，负责所辖供水工程的安全保障工作。

国网天津城南公司：参与并协调现场救援处置工作，负责供水突发事件区域的电力供应及抢修工作。

各镇人民政府和街道办事处：参与并协调现场救援处置工作，协助有关部门做好突发事件应对工作。

2.4　现场指挥部

根据工作需要，由区人民政府组织相关成员单位、相关供水单位组成现场指挥部。工作职责是：组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作，维护现场治安和交通秩序，防止事态进一步扩大；对突发事件进行综合分析、快速研判，确定现场应急处置方案；调动应急救援队伍和物资装备，开展应急处置；及时报告事件处置进展情况，一旦发现事态可能超出自身处置能力，立即报请市指挥部协调处置。

2.5　应急专家组

区指挥部聘请国家及本市供水行业、相关专业部门、大专院校的专家组成供水突发事件应急专家组，主要负责参加供水突发事件抢险、救援等方案的研究；研究分析事故信息和有关情况，为应急决策、事故处理提供咨询及建议。

2.6　供水单位应急组织

2.6.1　城市供水单位

各城市供水单位按照本预案制定本单位应急预案，完善应急管理机构，明确应急管理责任人；做好突发事件的监测、预警和处置；落实救援队伍和应急物资器材，开展应急演练。供水突发事件发生后，启动本级应急响应，按照市指挥部和区应急指挥部的部署，开展应急处置工作。

2.6.2　二次供水设施管理单位

本区各二次供水设施管理单位按照本预案制定相应应急预案，完善应急管理机构，明确应急管理责任人，开展应急培训、演练；加强二次供水设施的安全巡查，预防水质污染事件发生；与设备生产单位建立联系，做好应急处置保障工作。供水突发事件发生后，启动本级应急响应，按照市指挥部和区指挥部的要求，开展应急处置工作。

2.6.3　村镇供水单位

村镇供水单位按照本预案制定本单位应急预案，完善应急管理机构，明确应急管理责任人，建立向镇人民政府、区应急指挥部的应急报告机制，加强风险防控；加强对供水水质的检测，根据需要储备应急物资、开展应急演练。供水突发事件发生后，启动本级应急响应，按照市指挥部和区指挥部的要求，开展应急处置工作。

3　监测与预警

3.1　监测

为有效防控供水突发事件，做好风险评估，建立完善日常水质监控机制。

（1）区水务局、供水单位做好供水水源、输水工程的安全防护、水质监测和水源调度工作，预防和减少城市供水水源突发事件的发生。

（2）区生态环境局、区卫健委、区水务局和供水单位加强对城市供水水源水质和水量的监测，为城市供水提供保障。

（3）供水单位化验室对供水水质进行日常监测和监控，随时掌握水质动态，预防水质突发事件的发生。

（4）供水单位采取人防、技防、物防等措施，做好重点部位的安全防控，保证设施设备运行安全。

（5）供水单位严格化学危险品管理，化学危险品实行双人、双锁管理；加氯系统设置氯泄漏报警、吸收装置。

（6）供水单位加强对供水调度、自动控制等计算机系统安全防范，避免遭受入侵、失控和损毁，保证系统的安全稳定运行。

（7）区指挥部依托天津市城市供水水质监测网相关监测站，开展供水水质监测，强化供水行业水质督察，并为水质突发事件的早期预警提供水质信息。

（8）区指挥部定期开展隐患排查。对查出的隐患，落实整改责任部门和责任人。短期内能够整改的，立即消除隐患；情况复杂、短期内难以完成整改的，制定整改方案，限期整改。

3.2　预警

3.2.1　预警发布和解除

按照本预案事件分级，预警由高到低分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。

（一）当符合下列条件之一时，发布红色预警：

（1）当水源工程、泵站、输配水管网等供水设施发生事故、水质污染、外力破坏，或保障供水设施正常运行的系统发生故障，预计出现最大用水需求20%以上的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；

（2）预计将要发生特别重大以上供水突发事件。

（二）当符合下列条件之一时，发布橙色预警：

（1）当水源工程、泵站、输配水管网等供水设施发生事故、水质污染、外力破坏，或保障供水设施正常运行的系统发生故障，预计出现最大用水需求10%－20%（大于等于10%小于20%）的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；

（2）预计将要发生重大以上供水突发事件。

（三）当符合下列条件之一时，发布黄色预警：

（1）当水源工程、泵站、输配水管网等供水设施发生事故、水质污染、外力破坏，或保障供水设施正常运行的系统发生故障，预计出现最大用水需求5%—10%（大于等于5%小于10%）的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；

（2）预计将要发生较大以上供水突发事件。

（四）当符合下列条件之一时，发布蓝色预警：

（1）当水源工程、泵站、输配水管网等供水设施发生事故、水质污染、外力破坏，或保障供水设施正常运行的系统发生故障，预计出现最大用水需求5%以下的`供水缺口，可能需要采取部分限制用水措施；

（2）预计将要发生一般以上供水突发事件。

蓝色预警、黄色预警由区人民政府进行发布，并及时向市人民政府报告，同时抄送市水务局。当确定突发事件不会发生或危险已经解除时，由区人民政府宣布解除预警，终止预警期并解除已经采取的措施。

橙色预警、红色预警的发布及解除按照《天津市供水突发事件应急预案》要求执行。

预警信息的发布、解除通过公告、广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机、报警器等方式进行。

3.2.2　采取应对措施

发布预警信息后，区指挥部向相关部门转发城市供水水源遭严重污染或者输水工程发生突发事件预警信息，成员单位应及时实施预警响应措施。

区指挥部、相关供水单位根据分级负责的原则，采取下列措施：

（1）区指挥部及时收集、报告有关信息，加强对供水突发事件情况的监测和预警；

（2）区指挥部及相关供水单位进入应急状态，并按照各自职责展开工作；

（3）区指挥部组织有关部门和专家，对供水突发事件信息进行综合分析评估，科学预测供水突发事件发生的可能性、影响范围和强度，确定突发事件响应的级别；

（4）区指挥部组织应急救援队伍进入待命状态，做好供水救援装备、物资器材的准备，确保随时实施救援行动；

（5）相关供水单位采取有效措施确保供水设施的安全正常运行；

（6）区指挥部组织转移、疏散或撤离易受供水突发事件危害的人员；

（7）区指挥部、相关供水单位完成法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

4　应急处置

4.1　信息报告

4.1.1　发生供水突发事件或即将发生供水突发事件时，涉及的供水单位要立即向区人民政府和区水务局报告事件信息和先期处置情况。区人民政府、区水务局在接报后30分钟内电话、1小时内书面向市委、市政府报告突发事件基本情况，区水务局同时报送市水务局。

对于供水水源发生的供水突发事件，已经或者有可能引发舆情炒作、造成负面影响的，区人民政府要第一时间向市委、市政府报告。

4.1.2　信息报告的内容主要包括：信息来源、时间、地点、事件性质、损害程度、已采取的措施、可能发展的趋势等。暂时无法判明等级的突发事件，应根据事件可能达到或演化的级别和影响程度，及时续报事件发展情况。

4.2　先期处置

4.2.1　供水水源发生突发事件，区水务局应及时组织津南水务有限公司等相关单位召开紧急会商会议，研究应急水源的应对措施。

4.2.2　供水突发事件发生后，城市供水单位、二次供水设施管理单位和村镇供水单位应立即启动本级应急响应，迅速开展抢险救援，控制危险源，封锁危险场所，严防危害扩散。

4.2.3　区人民政府、区水务局接报后，迅速核实突发事件基本情况，对事态发展进行科学研判，根据危害程度组织应急力量参与抢险救援。区水务局向市指挥部报告；区人民政府向市人民政府报告，并抄送市指挥部。

4.3　分级响应

4.3.1　初判发生特别重大、重大供水突发事件以及跨区的供水突发事件，由区人民政府做好先期处置，并接受市指挥部统一指挥。初判发生较大、一般供水突发事件，由区人民政府负责应对。

4.3.2　根据突发事件的危害程度、影响范围和处置能力，区级层面应急响应由高到低分为三级：一级、二级、三级。发生较大突发事件时，根据区委、区政府决定，区指挥部启动一级应急响应；区指挥部按照市指挥部指导，组织有关部门、专业救援力量实施应急救援行动。区人民政府主要负责同志、区指挥部总指挥、副总指挥赴现场指导、组织、协调应急处置工作。如市指挥部副总指挥、市指挥部办公室主任到现场后，区总指挥负责汇报有关情况，并接受指导。发生一般突发事件时，根据事态严重程度，区指挥部启动二级或三级应急响应，超出区处置能力时，立即向市指挥部报告。

4.4　处置措施

4.4.1　区指挥部处置措施

当供水突发事件发生后，区指挥部根据实际情况采取下列措施：

（1）城市供水水源遭受严重污染或输水工程发生突发事件，按《天津市供水突发事件应急预案》要求，区指挥部立即启动本区应急备用水源供水，同时制定并启动我区供配水应急方案，采取相应供水措施，限制供水，保证城市供水最低需求，尽可能延长城市供水时间。

（2）做好应急响应期间城市供水水源、供水水质的监测。

（3）组织相关单位迅速控制危险源，封锁危险场所，实行交通管制，维护社会治安。

（4）组织供水单位迅速抢修被损坏的供水设施，短时间难以恢复的，组织实施临时过渡方案，尽快恢复供水。

（5）启用供水应急救援储备物资，必要时调用其他应急救援物资、设备、设施、工具。

（6）配合有关部门依法打击编造、传播有关供水突发事件事态发展或者应急处置工作虚假信息的行为。

（7）结合供水突发事件实际情况，特别做好老年人疏散、转移、安置和桶装水瓶装水供应等保障服务工作。

（8）区指挥部依据相关法律、法规、规章规定，采取认为必要的其他应急处置措施。

4.4.2　城市供水单位处置措施

当供水突发事件发生后，城市供水单位根据实际情况采取下列措施：

（1）按照应急响应报告程序上报上级主管部门、区指挥部。

（2）当供水水源出现问题，需启用应急备用水源前，做好水源切换方案的制定和措施落实，并根据市指挥部的调度指令进行水源切换，并做好应急事故处置和应急供水工作。

（3）当城市供水水源或供水水质遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性等物质严重污染时，立即停止供水，并做好有关泵站水量、水压的调度；配合相关部门查找污染源和影响范围并做好人员的救治工作。

（4）当主要供配电系统发生重大事故中断供水时，迅速抢修被损坏的供电设施，尽快恢复供水；外部供电系统发生重大事故中断供水时，立即上报区指挥部办公室和电力部门，并做好应对措施的落实。

（5）当主要输配水管道爆管、断裂，中断供水时，迅速抢修被损坏的供水设施，尽快恢复供水。

（6）因地震、洪涝、战争、破坏或恐怖活动等导致生产设施设备严重毁损时，迅速抢修被损坏的供水设施，短时间难以恢复的，组织实施临时过渡方案，尽快恢复供水。

（7）当生产调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏时，立即切断信息通道，查找原因，堵塞漏洞，加强防范。

4.4.3　二次供水设施管理单位处置措施

当供水突发事件发生后，二次供水设施管理单位根据实际情况采取下列措施：

（1）按照应急响应报告程序上报上级主管部门、区指挥部。

（2）配合相关部门查找污染源并做好人员的救治工作。

（3）当供水水质遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性等物质严重污染时，立即停止供水，保护现场，迅速控制危险源，防治事态进一步扩大，并通知相关用户。

（4）对被污染的设施、管道进行清洗消毒，经水质检测机构监测合格后，恢复供水。

4.4.4　村镇供水单位处置措施

当供水突发事件发生后，村镇供水单位根据实际情况采取下列措施：

（1）按照应急响应报告程序上报上级主管部门、区指挥部。

（2）配合相关部门查找污染源并做好人员的救治工作。

（3）当供水水源或供水水质遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性等物质严重污染时，立即停止供水，查明污染源和影响范围；污染危害解除和对供水设施进行冲洗消毒后，恢复供水。

（4）当主要供配电系统发生重大事故中断供水时，迅速抢修被损坏的供电设施，尽快恢复供水；外部供电系统发生重大事故中断供水时，立即上报区指挥部办公室和电力部门，并做好应对措施的落实。

（5）因地震、洪涝、战争、破坏或恐怖活动等导致生产设施设备严重毁损时，迅速抢修被损坏的供水设施，短时间难以恢复的，组织实施临时过渡方案，尽快恢复供水。

（6）当主要输配水管道爆管、断裂，中断供水时，迅速抢修被损坏的供水设施，尽快恢复供水。

4.5　新闻报道与发布

4.5.1　区宣传部门指导有关部门，做好供水突发事件应急新闻报道工作。较大、一般突发事件的信息发布与舆情引导工作，由区委宣传部负责。特别重大、重大供水突发事件，按照《天津市供水突发事件应急预案》规定执行，区人民政府做好相关配合工作。未经批准，参与应急处置工作的单位和个人不得擅自对外发布消息。

4.5.2　区委网信办组织有关单位做好网络舆情分析、引导工作，加强网络媒体和移动新媒体信息发布，引导网民依法、理性表达意见，及时调控管控有害信息；会同公安津南分局，依法依规对散布谣言、恶意炒作等行为进行处理。

4.6　应急结束

4.6.1　供水突发事件处置工作基本完成，经有关机构、专家评估，事件危害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，应急处置工作即告结束。

4.6.2　一般供水突发事件由区指挥部宣布应急结束。较大、重大、特别重大供水突发事件应急结束的宣布，按照《天津市供水突发事件应急预案》规定的程序执行。

4.6.3　应急结束后，将情况及时通知参与处置的有关部门和单位。必要时，通过新闻媒体向社会发布应急结束信息。

5　善后处置

5.1　修复重建

应急结束后，按照市委、市政府的部署要求，区人民政府负责组织相关单位修复被损坏的供水设施，保证企业及居民正常生产生活用水。

5.2　调查评估

按照供水突发事件级别，区人民政府组织有关部门对供水突发事件的发生原因、影响范围、受灾程度和损失情况、应对过程进行全面客观的调查、分析，总结经验教训，制定改进措施，形成调查评估报告并提交市人民政府。一般供水突发事件的调查评估工作由区人民政府相关部门组织开展。较大、重大、特别重大供水突发事件的调查评估工作，按照《天津市供水突发事件应急预案》的规定执行，区人民政府配合做好相关工作。

5.3　善后处置

5.3.1　按照市委、市政府部署要求，区人民政府组织相关部门负责善后处理工作，制定恢复重建计划和善后处理措施，报市人民政府后组织实施。

区人民政府组织相关部门加强受灾地区社会管理，尽快恢复社会秩序，配合做好灾情统计和救助款物的管理调拨、发放工作。

5.3.2　事件调查结束后，相关供水单位必须积极配合，做好受害家庭的安抚、赔偿工作。

6　应急保障

6.1　应急队伍保障

6.1.1　由区水务局牵头，协调相关部门，依托津南水务有限公司等单位组建天津市津南区供水事故应急处置队伍。供水单位根据供水设备设施的类型和供应规模，组建供水单位供水事故应急抢险队伍。

6.1.2　各级应急处置队伍要保持工作状态，服从市、区指挥部的统一指挥、调度。

6.2　物资保障

6.2.1　各供水单位配备应急装备和器材，为应对供水突发事件提供物资保障。

6.2.2　各供水单位要建立完善的抢险物资管理制度和定期检查、保养、更新制度；每年向区指挥部办公室上报应急物资保障情况，区指挥部办公室汇总后上报市指挥部办公室。

6.2.3　各供水单位储备的应急抢险物资应服从市指挥部、区指挥的统一调配。区指挥部所调用的抢险物资，由区财政给予补偿。

6.3　设施保障

加强对供水设施安全防范，对重点设施、关键部位落实人防、物防、技防措施。定期进行供水设施设备巡查养护，保证设施设备安全稳定运行。

6.4　科技保障

依托天津市城区供水水质监测网定期对城市供水水源、城市供水、二次供水、村镇供水进行监测、分析和评估，为预警和抢险提供技术和数据支撑。

6.5　通讯保障

建立和完善通讯联络网，执行相应的通讯保障制度，保证应急响应期间各部门、各单位通讯联系畅通。按照应急保障要求组织通信试联试通。应急响应期间，应急指挥机构成员、供水单位负责人和抢险人员24小时保持通讯畅通，确保信息传递快捷、反应迅速。

6.6　资金保障

处置供水突发事件所需财政担负的经费，按照现行事权与支出责任划分原则，分级负担。

区人民政府采取措施，保证供水突发事件应急准备和应急处置所需经费，由承担突发事件应对工作的部门提出，列入区财政预算。

7　培训和演练

7.1　技术培训

7.1.1　区指挥部定期组织开展对水质检测、泵站运行、管网抢修、特种设备操作等关键岗位人员的业务技能培训，不断提高应对突发事件的处置能力和水平。

7.1.2　供水单位要将本单位供水突发事件的应急组织体系、应急响应程序、应急处置等相关内容纳入全年培训计划，并抓好组织和落实。

7.2　应急演练

结合本区供水实际情况，有计划、有重点地组织开展应急演练，本预案每两年至少进行1次应急演练。供水单位定期组织对水源污染、火灾、爆管等突发事件的应急演练，每年不少于2次。演练结束后，要及时总结评估，根据演练情况及时调整、修订应急预案。

8　附则

8.1　名词解释

城市供水：指城市供水企业通过城市供水设施向用水单位或个人提供生活、生产和其它用水的行为。

二次供水：指因建筑物高度对水压要求超过本市规定的供水水压标准，将城市供水经过储存、加压后，通过管道供水的方式。

村镇供水：指为村镇居民、企事业单位提供生活和生产等用水统称。

8.2　责任与奖惩

8.2.1　供水突发事件应急处置工作实行行政负责制和责任追究制，将应急管理工作纳入对区水务局和供水单位的年度工作考核。

8.2.2　区指挥部会同区有关部门，对各供水单位应急预案的落实情况进行检查，督办问题整改。

8.2.3　对在供水应急管理工作中成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰和奖励。对在工作中违反应急管理相关规定、造成严重后果的单位和个人，依法予以惩处。

8.3　预案管理

8.3.1　本预案由区水务局组织起草，报经区人民政府批准，以区人民政府办公室名义印发实施，报送市水务局备案。各供水单位按照本预案确定的职责制定本单位供水突发事件应急预案，并报区水务局备案，区水务局汇总后上报市水务局备案。区指挥部成员单位中相关区级行政主管部门按照本预案确定的职责，制定部门供水突发事件应急保障方案，并抄送区水务局。

8.3.2　区指挥部办公室应结合应急管理工作实践，负责开展区级专项应急预案编修。遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、论证、备案等各项程序。

8.3.3　本预案自印发之日起实施，有效期10年，2014年11月5日公布的《津南区人民政府办公室关于印发津南区防汛应急预案等35个专项应急预案的通知》（津南政办发〔2014〕34号）中的《津南区供水突发事件应急预案》同时废止。

居民供水应急预案 篇15

1总则

编制目的

为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，以保障高坝镇经济社会全面、协调、可持续发展。

编制依据

根据《xxx水法》、《xxx防洪法》、《xxx防汛条例》、《xxx河道管理条例》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《凉州区突发性公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件，结合我镇实际，制定本预案。

适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口的次生衍生灾害。

工作原则

以人为本，树立和落实科学发展观，坚持抗旱防汛并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱防汛的现代化水平。

抗旱防汛工作实行各村委会主任，各单位一把手负责制，统一指挥，分村、分单位负责。

抗旱防汛以防洪安全和供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和坚持执行防抗结合的原则。

抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

坚持依法抗旱防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合，平战结合。

抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，

先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

坚持抗旱防汛统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。

2组织指挥体系及职责

组织指挥体系

xx镇人民政府设立镇抗旱防汛领导小组，负责领导组织全镇的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发性事件应对工作，镇抗旱防汛领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室。

镇抗旱防汛领导小组组织机构

镇抗旱防汛领导小组由镇政府镇长任组长，分管农业的副镇长和武装部长任副组长，成员为：镇政府办公室、镇水管站、派出所、国土所、镇财政分局、镇民政办、镇统计站、镇农技站、畜牧站、林业站、学区辅导站、供电所、镇卫生院、镇广播站构成。

职责分工

镇抗旱防汛领导小组职责：负责领导、组织、指挥全镇抗旱防汛工作；贯彻执行国家、省、市、区抗旱防汛抢险的各项政策、规章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握全镇旱情、水情、汛情、灾情，组织实施抗旱减灾措施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协调工作。

镇抗旱防汛领导小组成员单位职责

镇政府办公室：负责执行镇党委、镇政府及镇抗旱防汛领导小组发布的重大抗旱防汛、救灾等决策、指令，督促有关站、所履行职责，并监督协调执行过程中发生的问题。

镇武装部：负责全镇抗旱防汛抢险队伍的组织、训练等工作。根据汛情、灾情需要，协调民兵连队协助政府担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防洪抢险任务。

镇水管站：负责全镇防汛抢险及所属重点水利渠系的运行和管理；制定完善全镇抗旱防汛抢险各类预案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水预报，；负责实施全镇抗洪抢险工作的技术指导及

水毁工程的修复工作。

派出所：负责维护抗旱防汛抢险秩序和灾区的'社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物资、破坏防汛工程及通信设备的违法犯罪行为，做好抗旱防汛抢险的治安保卫工作。

国土所：负责地质灾害的监测、勘测、预报和预防工作；负责全镇范围重点区域滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警工作；负责地质灾害及泥石流防御预案的制定和落实。

镇财政分局：负责落实、解决防汛抢险经费；及时下拨省、市、区下达的抗旱、防汛投资并监督使用；根据防汛抢险和水毁工程修复的急需程度，筹措、调剂、落实防汛经费。

镇民政办：负责全镇水旱灾害的调查评估，做好灾民的生活安置和救灾工作。

镇统计站：统计旱情、汛情、险情、灾情，并及时做好上报工作。

镇农技站、畜牧站：负责做好本行业的抗旱防汛抢险工作，及时准确掌握水旱灾害动态，组织、协调、落实灾区农、牧业减灾、救灾措施。

镇林业站：负责全镇造林地抗旱保苗预防工作。

学区辅导站：负责做好本系统的防汛安全工作。加强对中小学生的安全教育，教育中小学生不到水库、河道、池塘等水域游泳，及时掌握并上报学校受洪涝灾害情况，做好学校的防灾、减灾、救灾工作。

供电所：负责全镇抗旱防汛及抗洪抢险期间电力设施的安全运行和电力供应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保防洪抢险的电力供应。

镇卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和防疫工作。

镇广播站：负责根据抗旱防汛领导小组提供的旱情、汛情，及时向群众发布抗旱防汛信息，做好防汛抢修、抗洪救灾知识的宣传

指导工作，做好严厉打击盗窃防汛物资、破坏水利工程设施等犯罪行为的宣传报道。

3预防及预警机制

预防预警信息

预警级别分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警信息包括洪水、干旱灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。

洪涝灾情信息

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围；降水量、洪峰、洪量、受灾人口、农作物、群众财产；工矿企业设施；农林牧、交通运输、邮电通信、水利设施等方面的灾情损失。

（2）洪涝灾害发生后，受灾村组及时向镇抗旱防汛领导小组报告受灾情况，镇抗旱防汛领导小组迅速收集汇总灾情，全面掌握救灾情况，并及时向区政府和区抗旱防汛指挥部办公室报告。突发重大险情或重大灾情，应在第一时间内采用电话或其他方式向区抗旱防汛指挥部办公室上报情况，同时组织核实灾情，并及时将核实的灾情上报。

旱情信息

镇抗旱防汛领导小组、各村应随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提出科学依据。

灾害发生后，各村组及时收集旱情灾情动态信息，并及时向镇抗旱防汛领导小组报告，重大抗旱行动应随时上报区抗旱防汛指挥部。

旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、生活、生态环境等方面造成的影响。

预防预警行动

预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水和干旱灾害的自我保护意识，做好抗大旱、防大汛的思想准备。

（2）组织准备。建立健全抗旱防汛组织领导机构，落实抗旱防汛责任人、抗旱防汛队伍及预警措施，加强抗旱防汛专业抢险队伍建设。

（3）工程准备。按时完成重点地段水毁工程修复，对存在问题的堤防等各类水利工程设施，实行应急除险加固。

（4）预案准备。编制、修订、完善各类抗旱防汛应急预案，研究制定防御超标准洪水的应急方案，制定严格的抗旱水资源调度方案和节水限水方案，主动应对大洪水。针对河流堤防险工险段，要制定工程抢险方案。

（5）物资准备。按照各村负责的原则，储备必须的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。镇抗旱防汛领导小组可按险情、灾情需要统一调配抗旱防汛物资，以应急需。

居民供水应急预案 篇16

1总则

1.1编制目的

为及时、有序、高效、妥善地处置城市供水事故，有效减少供水事故对城市群众正常供水的影响，维护正常生产生活秩序，构建和谐社会，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《山西省城市供水和节约用水管理条例》等有关法律、法规、规章和其它规定编制本预案。

1.3工作原则

（1）统一领导，分工协作。

（2）统筹安排，协调配合。

（3）依法规范，加强管理。

（4）以人为本，救援第一。

（5）属地为主，就近处置。

（6）及时报告，信息畅通。

1.4适用范围

本预案适用于忻州市行政区域内城市供水系统运行过程中的事故预防和应对工作。

2组织指挥体系及职责

市城市管理局设立忻州市城市供水系统事故应急指挥部（以下简称“市供水应急指挥部”）

2.1忻州市城市供水系统事故应急指挥部及职责

总指挥：由市城市管理局局长担任

副总指挥：由市城市管理局副局长担任

成员：由局机关各科室、局属各单位、市水务有限责任公司负责人组成。

市供水应急指挥部职责：

（1）指导、协调城市供水事故应急工作，部署市政府和省住建厅交办的有关工作；

（2）及时了解掌握城市供水事故情况，向市人民政府和省住建厅报告事故情况和应急措施的建议；

（3）发布供水突发事件相关信息，组织对事故发生地区进行技术支持和支援；

（4）开展事故应急技术研究。

2.2忻州市城市供水系统事故应急指挥部办公室及职责

忻州市城市供水系统事故应急指挥部下设办公室（以下简称“指挥部办公室”，指挥部办公室设在市城市管理局公共事业管理科，办公室主任由市城市管理局副局长兼任，办公室副主任由市城市管理局公共事业管理科科长和市水务有限责任公司总经理兼任，市供水应急指挥部办公室的主要职责：

（1）负责市供水应急指挥部的日常工作；

（2）负责城市供水事故应急信息的收集、核实、处理、传递等信息汇总工作；

（3）负责接收和传达、执行省住房和城乡建设厅和市人民政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；

（4）提出应急处置建议；

（5）协调供水事故的应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作；

（6）负责和专家咨询组专家的联络；

（7）承担市供水应急指挥部交办的其他工作。

2.3县应急组织机构及职责

按照属地管理和分级响应的原则，各县（市、区）可比照本预案，成立本行政区域城市供水事故应急指挥部。其主要职责是负责本行政区域城市供水事故应急处置工作。

3预防预警机制

3.1信息监测与报告

各县（市、区）人民政府供水行政主管部门要建立城市供水运行监测预警系统，完善预测预警机制，确定信息监测方法与程序，建立信息来源与分析常规数据监测、风险分析与交流和预测制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，提高监测水平和应急处置能力。市水务有限责任公司具体负责市本级的供水运行监测预警。

3.2预防行动

市、各县（市、区）供水应急指挥部根据有关部门提供的信息，要立即组织人员到现场进行复核确认，情况属实的.，迅速上报，同时分析事件可能的方式、规模、影响，立即拟定相应的工作措施，及时、有效地开展先期处置，将事件消除在萌芽状态，防止事态扩大。

3.3预警级别

事发地供水应急指挥部根据供水事故可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势，及时作出必要的预警。

3.4预警信息系统

3.4.1接警

市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室分别设立接警中心、公布值班电话。

3.4.2预警信息通报

各级城市供水主管部门应积极与供水企业（单位）沟通联系，及时掌握企业运营相关信息，对可能发生的停水事故进行预警。

3.5预警信息处理

3.5.1接警处理

市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室接到报警后，应立即组织力量到现场进行确认，及时采取必要的应急措施。事态严重时，应当在1小时内将报警信息上报上一级供水应急领导机构。

3.5.2预警信息处理

市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室在收到相关部门提供的预警预报信息后，组织专家，结合预警地区的情况，对预警信息进行风险评估。

3.6预警发布

市、各县（市、区）供水应急指挥部要根据预警信息风险评估情况，及时发布预警信息，并要密切关注事故进展情况，并依据事态变化情况，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。

4应急响应

4.1事故分级

城市供水事故按照人员伤亡、影响范围和影响时间，分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

（1）特别重大（I级）：造成城市5万户以上居民供水连续停止48小时以上；造成死亡30人以上（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成直接经济损失亿元以上的事故；

（2）重大（Ⅱ级）：造成城市3万户以上居民供水连续停止24小时以上；造成死亡10人以上、30人以下（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上，1亿元以下的事故；

（3）较大（Ⅲ级）：造成城市1万户以上3万户以下居民供水连续停止24小时以上；造成死亡3人以上、10人以下（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以上，5000万元以下的事故；

（4）一般（Ⅳ级）：供水事件

①造成城市5千户以上1万户以下居民供水连续停止24小时以上；造成死亡1人以上、3人以下（含失踪），或危及1人以上、3人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以下的事故；

②县（市、区）供水应急领导小组确定的供水事故。

4.2信息报告

4.2.1城市供水事故发生后，事故发生地供水企业或产权单位应立即报告同级城市供水应急指挥部办公室。当地供水应急指挥部办公室要立即对收集到的供水事故信息进行汇总和分析，根据事故级别，按规定逐级上报，报告应有电话报告和书面报告两种形式来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈书面报告；来不及呈送详细报告的，可先做简要报告，然后根据事态的发展和处理情况，随时续报。

对于I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）供水事故，事发地供水应急指挥部要在依照上款规定报告的同时，可直接向省供水应急指挥部办公室报告。

报告内容应包括：时间、地点、信息来源、事故性质、影响范围、事故发展趋势和已经釆取的措施等。

4.2.2应急处置过程中，要及时续报有关情况，并实行快报制度。事发地供水应急指挥部应在事故发生后3小时内写出事故快报，报送市供水应急指挥部。

事故快报依具体情况应包括以下内容

（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；

（2）事故单位的经济类型，生产、输配规模、水源地、供水站处数；

（3）发生事故的时间、地点、类别；

（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（5）事故的简要经过；

（6）事故原因的初步分析判断；

（7）事故发生后采取的应急处理措施及控制情况；

（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；

（9）事故报告单位、签发人和报告时间；

（10）其他需要上报的有关事项。

4.3先期处置

城市供水事故发生后，事发地人民政府供水行政主管部门要立即进行先期处置，启动应急响应，组织相关人员抢险，控制事态发展。

4.4分级响应

4.4.1发生I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）供水事故时，由事发地供水应急指挥部负责做好前期处置工作，市供水应急指挥部立即报告市人民政府和省住房和城乡建设厅，及时启动省级应急预案进行处置。

4.4.2发生Ⅲ级（较大）供水事故时，由事发地供水应急指挥部负责做好前期处置工作，市供水应急指挥部立即启动本级应急预案进行处置，并报请市人民政府和省住房和城乡建设厅根据工作需要进行指导。

（1）市供水应急指挥部应急响应事项：向市人民政府、省住房和城乡建设厅报告供水突发事故基本情况、事态发展和救援进展情况等；赶赴事故现场，指导开展应急处理和应急救援工作做好与事故发生地的应急救援指挥部、现场应急救援指挥中心及相关专业应急处理指挥机构的联系沟通，随时掌握事故发展动态；根据申请派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业力量救援；根据市人民政府和省住房和城乡建设厅的要求，组织开展其他有关工作。

（2）事发地供水应急指挥部响应事项：向市供水应急指挥部报告供水突发事故基本情况、事态发展和救援进展情况等；组织有关部门，调配本行政区域内应急资源进行应急处置；按照市供水应急指挥部指示，协调落实其他有关事项。

4.4.3发生Ⅳ级（一般）供水事故时，事发地供水应急指挥部立即启动相应的应急响应，同时事故发生单位按照本单位应急预案启动相应的应急响应。按预案工作原则和办法及时上报事故并开展救援工作。同时协调有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门取得证据。

上级预案启动后，相关的下级预案随之启动。

4.5扩大应急

当供水事故所在地的应急力量不足，需要上级部门支援时，由事发地供水应急指挥部报上一级供水应急指挥部请求支援。

4.6人员防护

现场应急救援人员根据需要携带响应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

4.7群众安全

事发地供水应急指挥部应配合当地政府及有关部门做好群众的安全防护工作，宣传安全防护知识，及时制定群众疏散、转移和安置方案，必要时启用应急避难场所。

4.8社会力量动员与参与

事发地供水应急指挥根据救援工作需要或按照市供水应急指挥部要求组织动员本行政区域内社会力量参与应急救援。

4.9信息发布

市供水应急指挥部或当地人民政府负责统一发布信息，其他机构和个人无权对外发布信息。城市供水事故应急信息发布要及时、准确、客观、全面。

4.10应急结束

4.10.1应急结束条件

（1）突发事故现场搜救工作已经完成；

（2）幸存人员已撤离、疏散；

（3）伤亡人员已经得到妥善救治和处理，重要财产已进行必要保护；

（4）对事故现场、应急人员和周边群众已采取有效防护和安置措施；

（5）事故所造成的各种危害已被消除，并无继发可能；

（6）停水区域已经恢复正常供水。

4.10.2应急结束程序

经突发事故现场救援指挥部确认符合应急结束条件后，按照“谁启动、谁负责”的原则结束应急。

5后期处置

5.1善后处置

事发地供水应急指挥部要积极稳妥地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、以及紧急调集、征用的有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

5.2调查与评估

各级应急指挥部要根据事发地政府组织事故调查后的结论认真总结，提出进一步的防范措施和建议。

5.3恢复重建

恢复重建工作在事发地人民政府领导下开展。

6应急保障

6.1队伍保障和装备保障

市水务有限责任公司和各县（市、区）供水行政主管部门及供水企业（单位）要成立供水事故应急专业队伍，加强业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高应急救援能力。

市水务有限责任公司和各县（市、区）人民政府供水行政主管部门及供水企业（单位）应当为专业应急预备队员购买人身意外伤害保险，备必要的防护装备和器材，减少应急处置人员的人身风险。

6.2通信保障

市水务有限责任公司和各县（市、区）人民政府供水行政主管部门及供水企业（单位）负责逐步建立完善以城市供水事故应急响应为核心的通信系统，并建立相应的通信能力保障制度。

6.3物资保障

市水务有限责任公司和各县（市、区）人民政府供水行政主管部门及供水企业（单位）要做好供水设施、设备配件的物资储备和综合管理工作，与有关企业签定大型施工机械设备调用合同，以保障应急响应时能及时调用。

6.4经费保障

市水务有限责任公司和各县（市、区）人民政府供水行政主管部门及供水企业（单位）要做好应急救援必要的应急资金准备，所需经费按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

6.5宣传和培训

市水务有限责任公司和各县（市、区）人民政府供水行政主管部门及供水企业（单位）要做好城市供水、安全用水及应急抢险的基本概念与知识的宣传，增强公众的预防、避险、减灾等常识，要对所有参与城市供水事故处置的人员进行培训，尤其是要加强对供水企业（单位）的应急专业技术人员的培训。

6.6预案演练

市水务有限责任公司和各县（市、区）供水应急指挥部要制定应急演练计划每年至少组织一次抢险演练，并根据演练情况，不断修订完善预案。

7附则

7.1名词术语解释

本预案所称供水突发事故是指城市供水在供应过程中，突然发生影响整个供水系统安全稳定供水，造成或者可能造成一定区域内供水中断较长时间，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大环境污染，影响社会正常秩序和公共安全的事件。

具体包括以下内容：

（1）城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒油污、放射性物质等污染；

（2）城市主要供水系统管网发生断裂或遭到第三方破坏影响大面积区域供水；

（3）取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；

（4）地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻、泵房（站）淹没、机电设备毁损；

（5）消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；

（6）调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；

（7）传染性疾病爆发；

（8）战争破坏、恐怖活动等导致供水企业停产，供水区域减压等；

（9）城市供水系统：由城市供水的水源、水厂、公共供水管道等设施组成；

（10）城市供水：城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活，生产和其他各项建设提供用水。

（11）供水企业：指城市自来水供水企业。

7.2预案管理与修订

本预案为市政府部门预案，由市城市管理局根据国家和省住房和城乡建设厅的相关要求制定，可根据需要进行修订，并报忻州市人民政府备案。

本预案由忻州市城市管理局负责解释。

本预案自发布之日起实施。

7.3责任和奖惩

对供水事故应急管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报供水事故信息或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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